管理幅度、被管理幅度之概念创新 管理幅度与层次

管理幅度、被管理幅度之概念创新

[摘 要] 幅度是个非常现实的问题,例如放羊的幅度、指导毕业论文的幅度、照看老人的幅度等,涉及当事人的工作负荷与切身利益;管理幅度是众多幅度中的一种,其目前的定义太原始,存在巨大缺陷,例如忽略间接管理幅度、把管理与领导划等号、把管理对象与下属划等号、局限于对人员的管理等,矫正后的定义弥补了诸项不足;管理幅度之外,还有引申管理幅度,换个角度看就是被管理幅度,接着还有引申被管理幅度。

[关键词] 幅度;管理幅度;引申管理幅度;被管理幅度;引申被管理幅度;创新

[中图分类号] C93

……

二、管理幅度原始定义的巨大缺陷及其矫正

……

三、引申管理幅度或被管理幅度的提出

1、引申管理幅度的提出

管理幅度、被管理幅度之概念创新 管理幅度与层次

管理者实施管理,不仅要考虑管理幅度,还要考虑另外一个幅度,即:不仅要考虑自己所属管理对象的数量,还要考虑多少管理者可以管理相同的管理对象。例如,一个母亲有三个幼儿,她管理三个幼儿,管理幅度是3,这毫无疑问,同时,她在实施管理时必须考虑其他的管理者,包括孩子的父亲、祖父母、外祖父母乃至叔伯姑舅姨等。如果三个孩子有同母异父情形,还得考虑继父、继祖父母等众亲属。单亲母亲管理三个孩子,权力大责任也大;与男方共同管理三个孩子,权力小责任也小。目前中国城市家庭独生子女多,幼儿是家庭的宝贝,为争夺管理权,有时,母亲一方及亲属与父亲一方及亲属闹起矛盾,甚至引发官司。

对甥辈侄辈的管理,幅度问题就更复杂。假如一个人有甥辈、侄辈15人,分别是众同胞兄弟姐妹的子女,那他的管理幅度就是15,同时,在对具体某个或某几个甥辈或侄辈实施管理时,必须考虑与自己处于相同地位的其他管理者的数量,即考虑具体的甥辈或侄辈的叔伯姑舅姨的数量。可能,甲侄子的叔伯姑舅姨的数量是8,乙侄子的叔伯姑舅姨的数量是12,丙侄子的叔伯姑舅姨的数量是5,等等。

政府管理的道理类似。例如公安管理网吧,自己管理网吧的数量,是一个重要参数,同时,还要考虑与自己处于相同地位、具有管理权的其他政府部门的数量,例如工商部门、文化部门、税务部门、城管部门、卫生部门等等。

与自己处于相同或类似地位的其他管理者,是每个管理者需要考虑的因素;与自己处于相同或类似地位的其他管理者的数量,是每个管理者需要考虑的重要参数,因此,这个参数也是一种管理幅度,被称为“引申管理幅度”。

2、被管理幅度的提出

从被管理者角度看,引申管理幅度,就是被管理幅度,可以定义为:被管理者面对的直接或间接管理者的数量。幼儿或儿童的被管理幅度,可能包括母亲、父亲、祖母、祖父、外祖母、外祖父、曾祖辈、叔伯姑舅姨、年长的兄姐、幼儿园、小学、中学等,还可能有继母、继父、继祖父母、养父母等。更有甚者,继父都不止一个,有继父1、继父2等。网吧的被管理幅度自然包括工商、国税、地税、公安、消防、文化、卫生、城管、安监等部门。企业的被管理幅度,由下表可见一斑:

企业被政府管理实例统计

序号

企业被管理事件

企业被管

理的内容

相应的政府

管理部门

地点

时间

消息来源

1

15元发票引出40万元税案,一娱乐公司偷税被处罚

被处罚

地税局

厦门

2000年5月

厦门晚报

2

xx公司被湖北省商检局评为“出口工业一类企业”

被评好

商检局

武汉

2005年12月

乐器协会网

3

物业管理企业年检,105家物业公司被吊销资质

被注销

市建委

北京

2007年3月

北京晚报

4

石嘴山市18家高耗能企业被限产,确保节能减排

被限产

自治区政府

宁夏

2008年8月

新华网

5

省质监局通报食品检查结果,一批问题企业被停产

被责令停产

省质监局

河南

2009年3月

大河网

6

企业因违建厂房被强拆,状告城管索赔千万

被强拆

城管局

广州

2009年4月

信息时报

7

投产前未过消防关,企业被罚款8万元

被罚款

消防大队

文登

2009年10月

威海晚报

8

赣西公司被命名表彰为“安全文化建议示范企业”

被表彰

省安监局

江西

2010年6月

江西新闻网

9

施工欠人费用,企业年检被拒

被拒年检

市建委

济南

2010年7月

齐鲁晚报

10

广东中科智等多家企业因外汇违规被处罚

被处罚

外汇局

广东

2010年12月

新浪财经

11

家乐福洪山店昨被罚款50万

被罚款

省物价局

武汉

2011年1月

楚天金报

12

榆林市3家企业被市安监局黄牌警告

被黄牌警告

安监局

榆林

2011年1月

榆林新闻网

13

一企业为年检过关自刻印章,被移送公安机关

被处罚

工商局

宁波

2011年3月

钱江晚报

14

深夜施工扰民,5企业被罚款

被罚款

环保局

合肥

2011年5月

合肥日报

15

审计署公布节能减排审计结果,大批违规企业被点名

被点名

审计署

全国

2011年5月

新华网

16

鹤年堂等企业因假冒专利行为被知识产权局查处

被查处

知识产权局

北京

2011年5月

北京青年报

17

合肥全市开展童工专项检查,一企业被罚款万元

被罚款

劳动人事局

合肥

2011年6月

市场星报

18

遂昌一企业非法购买硫酸被公安机关处罚

被处罚

公安机关

丽水

2011年7月

丽水新闻

19

美国公司将武器零件生产外包给中国企业,被罚款

被罚款

美国政府

美国

2011年7月

新华国际

20

南城获得省名牌称号企业增至14家,每家获奖15万

被奖励

南城街道办

广州

2011年8月

广州日报

21

云南铬污染企业已停业整顿,废渣堆放地寸草不生

被停业整顿

环保局

曲靖

2011年8月

新京报

22

银川31家物业公司被约谈要求立即整改

被约谈

市物业办

银川

2011年9月

法制网

23

厦华、通士达获福建省级创新型企业奖励

被奖励

福建省

福建

2011年10月

商虎中国

24

两公司违规披露受证监会处罚

被处罚

证监会

2011年11月

证券时报

25

侵犯知识产权,台州一外贸企业遭海关降级处罚

被降级

海关

台州

2011年12月

台州商报

26

山东产生扬尘污染企业要被收费

被收费

省政府

山东

2012年1月

济南日报

资料来源:作者根据网络资料整理

3、引申被管理幅度的提出

对被管理幅度作进一步思考,就能发现,管理幅度其实也是一种被管理幅度。假如一个省管辖17个地级市等,那省的管理幅度就是17。每个市的对应被管理幅度,最小是1,就是至少被省管理。另外,对每个市的被管理来说,17这个数字是具体的、现实的。因为是17,而不是16或15或18,就在很大程度上决定了市一级的利益分配格局。打个比方,独生子女可以独享母爱,有兄弟姐妹,就面临竞争,就有“会哭的孩子有奶吃”的问题,兄弟姐妹越多,竞争就越激烈。可见,管理者的管理幅度,对被管理者来说,就是一种被管理幅度,暂称为引申被管理幅度,定义为:被相同管理者管辖的兄弟机构或人员(或其它)的数量。

幼儿、儿童等,被父母管理,兄弟姐妹的数量是引申被管理幅度;被祖父或祖母管理,则除同胞兄弟姐妹外,叔伯兄弟姐妹、姑表兄弟姐妹都要加进来,总数量才是引申被管理幅度;被外祖父母管理,则引申被管理幅度要加上姨表兄弟姐妹、舅表兄弟姐妹的数量;被兄长、姐姐、叔叔、大爷、姑姑、舅舅等管理,都有相应的引申被管理幅度。

于是,新的理论通道建立起来:

引申管理幅度 =被管理幅度

管理幅度 =引申被管理幅度

参考文献:

[1]温德诚.《你也能晋升》(原名《被管理学》)2006年1月,新华出版社

[2]吴海勇.《时为公务员的鲁迅》.2005年8月,广西师范大学出版社

[3]李品媛.《管理学》.2005年3月,东北财经大学出版社

[4]石香元. 当好副职的三三原则 [J] .《领导科学》,2010年7月下

[5]周玉柳,林志河. 曾国藩化解权力冲突的艺术 [J] .《领导科学》,2010年9月上

[6]尹文嘉. 追随力:追随者推动领导变革 [J] .《领导科学》,2010年9月上

[7]聂世军. 副职对正职不宜触碰的四条心理敏感线 [J] .《领导科学》,2010年9月上

[8]姚莲叶. 乡镇党委副书记如何扮演好“三个角色” [J] .《领导科学》,2010年9月下

[9]聂世军. 年轻干部如何赢得老同志的接纳和领导的赏识 [J] .《领导科学》,2010年9月下

[10]赵满福. 中国古今“被管理”思想探源 [J] .《中国管理信息化》,2010年4月(第8期)

[11]赵满福. “被管理幅度”对“管理幅度”的拓展 [J] .《领导科学》,2011年7月下

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