摘要:台湾成为牵动中美关系发展的决定性因素,也是中美关系中的核心问题,中美在台湾问题上存在一些分歧,美国现在不断强调两岸问题的“和平解决”,这同样是出于自身的利益考虑而不是出于“爱好和平”的原因。中国任何一届政府都不会放弃和平统一祖国的立场。从中美关系的长远利益看来,台湾问题的解决已经成了一种必然趋势。
关键词:中美关系核心问题分歧美国利益中国态度
台湾是美国的一枚战略棋子,半个多世纪以来,两岸局势的台前幕后,总有美国的影子在晃荡着。两岸问题发展到今天,与美国的战略考虑和利益取向关系极大。中美关系的发展变化,实际上成了牵动台海局势的决定性因素。
中美的关系正常化,应该从1972年的尼克松访华开始。中美上海公报的发表,以及七年后卡特政府接受中方在台湾问题上的立场,中美实现了建交。自从建交以来,中美关系一直磕磕绊绊。美国一直不放心中国在亚洲的地位。中国的崛起,对美国构成了各种威胁。当然,台湾也就成了美国牵制大陆的一个棋子。一直以来,美国用这颗棋子“将”大陆的棋,以便得到最大的利益。例如,例如,朝鲜战争时用来牵制大陆的军事力量,冷战时期用来阻止共产主义的扩张,冷战后期用来推动大陆的和平演变,而后冷战时期则用来钳制大陆影响力的上升。
台湾问题是核心问题
台湾自古以来就是中国神圣领土的一部分,从明代的郑成功击退荷兰侵略者收复台湾,到反法西斯战争胜利从日本手中夺回台海的控制权,中国人民为保卫祖国领土完整浴血奋战。台湾问题是事关中国国家主权、安全和领土完整及统一等根本国家利益的原则问题。邓小平在处理台湾问题上十分谨慎,因为这不仅承载着中国亿万人民的情感而且直接影响着中美关系的发展进程。邓小平说过:我是热心于中美关系的。从1974年接替周恩来主持中美关系以来,他一直致力于中美关系的改善和发展。1975年邓小平同美国总统福特举行了三次会谈。在谈到两国关系问题时说,国际形势千变万化,我们两国虽然各自所处地位不同,但两国领导人相互经常接触、交换意见,总是有益处的。我们两国社会制度不同,理所当然地有许多分歧,但这不排除寻求共同点,不排除在上海公报的基础上寻求发展两国关系的途径。双方可以深入地交换意见,哪怕是分歧、吵架也没有关系。1978年11月27日,邓小平会见美国专栏作家罗伯特·诺瓦克。在谈到中美关系问题时,他说:如果站得高一点看,不管中国政治家或美国政治家,都认为两国关系早点实现正常化好,越早越好。
台湾问题是中美关系中最敏感、最核心的议题。台海局势走向何方,受三个因素的制约,分别是美国因素、中国因素、中国台湾地区因素。在中美关系中,美国是急欲改变现状的力量,不是维持现状的因素。台湾当局则是台海棋局中最不安定的角色,举凡台海局势大小变化,都有其活动的影子,是破坏现状的因素。
中美在台湾问题上的主要分歧
纵观冷战结束以来中美围绕台湾问题的争执,大致集中在以下几个方面。
第一、“一个中国”的内涵。
中美在“一个中国”政策上的立场一致,都承认只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,美国只与台湾保持非官方关系,而且这种立场是没有任何前提条件的。布什政府组成后,美国国务院在“一个中国”上的官式标准答案是“一个中国就是一个中国,留待海峡两岸和平决定。”但对于何谓“一个中国”却刻意保持模糊,却单方面强调“和平解决”。台湾方面普遍认为,虽然美国会继续强调“一个中国”和宣示一些接近否定台湾“主权地位”的话,但这些只是在“旧教条”包装下的官式说法,实质却非常“空洞化”。台湾驻美代表程建人和台湾高层官员也多次声称,目前在“一个中国”上存在多个版本,美国的“一个中国”内涵并不等同于中国,反而更与台湾的接近。台湾当局关于“一个中国”的立场就是“两国论”,即所谓世界上只有一个中国,那是中华人民共和国;台湾是“主权独立国家”,“‘中华民国在台湾’是一个存在的事实”;两岸互不隶属。
第二、台湾问题的解决有无条件?
中国政府自一开始就宣布,台湾问题纯属中国内政,用何种方式解决台湾问题是中国自己的事,不容别国干涉;中国政府在现阶段主张以“和平统一,一国两制”方式解决台湾问题,即尽最大诚意用和平方式解决台湾问题,但决不承诺放弃使用武力。美国却另作解读,在《上海公报》中提出“重申它对中国人民自己和平解决台湾问题的关心”,在《八·一七公报》中提出“考虑到双方的上述声明(即中国争取和平统一的对台方针)……”,并将这两点解释为美放弃对台军售是有条件的,即中方承认“和平”解决。尤其严重的是,美方在《与台湾关系法》中规定“基于台湾的前途将通过和平方式决定这样的期望”作为中美建交的条件,将干涉任何针对台湾的“非和平”方式。
第三、两岸现状与台湾未来走向。
中国在两岸关系现状和未来走向的立场是:两岸目前虽处于暂时的分离状态,是内战的延续,是一个国家的内部事务;两岸要在“一个中国”的基础上实现国家统一,两岸只能走向统一,统一的方式是“一国两制”;大陆愿意与台湾各界共商统一大业。美国则严重偏离“三个公报”的承诺:(1)不承认“一个中国”是现状。。(2)片面强调台湾问题必须无条件地“和平解决”,将“和平”绝对化。(3)不支持两岸走向统一的终极目标。
美国的利益考虑
美国的外交战略,就是为了最大限度有利于美国的利益,在台湾问题上当然也不例外。就“美国利益”而言,台湾最大的意义就是用来牵制大陆。例如,朝鲜战争时用来牵制大陆的军事力量,冷战时期用来阻止共产主义的发展,冷战后期用来推动大陆的和平演变,而后冷战时期则用来钳制大陆影响力的上升。总之,台湾对美国的意义不在于台湾本身,而在于大陆。这一点非常重要,也是理解美国的台海战略及其演变的关键。
台湾地区领导人总说美国将“保护台湾的民主”,这其实只是安慰泛绿阵营的大话。台湾民主不民主与美国利益不能划等号。看看美国铁杆支持的盟友中,“不民主”的国家或地区并不少见,而那些被认为民主的国家或地区发生困难时,美国并非都愿意伸出援手。如果台湾与大陆打起仗来,美国要不要介入的主要考量,绝不在于台湾的民主。
美国现在不断强调两岸问题的“和平解决”,这同样是出于自身的利益考虑而不是出于“爱好和平”的原因。说白了,美国呼吁“台海和平”的潜台词就是不愿冒险卷入台海冲突。
随着中国的逐渐崛起,台湾的牵制作用相对于中国的综合国力来说,分量正变得越来越小。美国与大陆打交道的时候,已经不能光靠台湾一张牌了。
今后,美国将会继续把台湾问题当作与中国讨价还价的筹码,以获取最大利益。但是,随着其分量不断减轻,如果有一天美国在台湾问题上做出全面让步,将这个“筹码”整个贴上去换取其他更大的利益,也不会太令人意外。
中国的态度分析
2003年11月21日,温家宝总理在中南海紫光阁接受《华盛顿邮报》总编唐尼的采访,记者问:如果台湾当局不顾中美所表达的反对意见,一意孤行,在目前的道路上继续往下走,中国会采取什么行动?
温家宝总理是这样回答的:这是最关键的问题。台湾是中国神圣的领土,是中国不可分割的一部分。中国任何一届政府都不会放弃和平统一祖国的立场。我们完全理解台湾人民的民主诉求,也完全理解台湾人民希望有一个和平的环境。但是当台湾当局的领导人试图要把祖国的领土分裂出去的时候,任何一个中国人都不会答应。中国人民会不惜一切代价,维护祖国的统一。我想你大概熟悉林肯总统的一句话,他在演说中曾经说过,一个“自相分裂的家庭是站立不住的”。他还说过,美国由各州组成的“联邦乃是永久性的”。我们不希望事态发展到这一步,因此我们不放弃和平的努力。
武力解决台海争端,对中国大陆是非常重大的抉择,会非常慎重。如果说现在出兵的话,确实不是最合适的。一方面台湾到目前为止虽然在不断踩线,但是应该说还没有跨线,没有跨大陆对台动武的底线另一方面,大陆也没完全准备好。
温家宝总理还表示:中美关系中的重要问题是台湾问题。在台湾问题上,美国应该明确坚持中美三个联合公报,反对“台独”,明确反对台湾当局领导人以“公投”、“制宪”等手段推行台湾“独立”的分裂活动并遵守“八·一七”公报的原则,停止售台武器。这样做,从根本上有利于台海局势的和平与稳定,也有利于我们和平统一祖国的进程,从根本上有利于世界的和平与稳定。
台湾问题的解决任重而道远
中美关系是当今中国和平崛起的一个关注点。中国要自强,不得不把美国不放在眼里。因为美国的强大令世界很是恐慌。发达的经济,高端的科技,世界各国望尘莫及
台湾独立,无论在中国看来,还是在美国看来,还是从别的角度看来,几乎没有可能。当然大陆也要做好相应的准备。台湾就象也个淘气的小弟弟,随时会有可能惹出一些不大不小的麻烦。大陆要有能力来解决这些麻烦。
台湾问题的解决,在现今看来,还是从长远看来,用武力解决是下下之策。中国人向来都爱好和平,且在世界相对和平的年代里。挑起一场战争,可能破坏的程度不尽是战争本身所带来的。现代高科技的武器,将会给台海两岸的人民带来毁灭性的灾难。或许会使中国再向后倒退几十年。
台湾问题的解决,需要两岸的人民的互助合作。在两者达成共识以后,争取在双赢的基础上将其收回,切不可盲目的为了收回而收回。当然,台海的相互交流在促进台湾问题的解决。
从中美关系的长远利益看来,台湾问题的解决已经成了一种必然趋势。不再是一种悬念。在今后的日子里。中美合作将越来越多,这是经济发展到一定阶段的一种必然趋向。经济全球化,使中美利益的关键日趋一致。