爱华网新华网北京7月23日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。全文如下：
近年来，各地区各部门认真贯彻中央要求，在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地区和部门又出现了违规修建楼堂馆所的现象，损害党风政风，影响党和政府形象，人民群众反映强烈。党中央、国务院对此高度重视，强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。经党中央、国务院同意，现就有关事项通知如下。
一、全面停止新建党政机关楼堂馆所
自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
（一）停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。
（二）停止迁建、购置楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所。
（三）严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。
（四）已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。
二、严格控制办公用房维修改造项目
办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患，不能满足办公要求的，可进行维修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。
中央直属机关办公用房维修改造项目，由中直管理局审批。国务院各部门办公用房维修改造项目，由国管局审批。地方各级党政机关办公用房维修改造项目的审批程序，由各省、自治区、直辖市规定。各地区要根据本地区实际制定党政机关办公用房维修改造标准和工程消耗量定额。
各级党政机关要严格按照2007年印发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》要求，加强预算和资金使用管理。党政机关办公用房维修改造项目所需投资，统一纳入预算安排财政资金解决，未经审批的项目，不得安排预算。
各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。
三、全面清理党政机关和领导干部办公用房
各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理，根据不同情况分别作出如下处理：
（一）超过《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资 19992250号）规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。
（二）未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应恢复原使用功能。
（三）已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁合同未到期的，租金收入严格按照收支两条线规定管理，到期后不得续租。未经批准租用办公用房的，应予以清理并腾退，严禁以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。
（四）除在立项批复中明确事业单位和行政机关办公用房一并建设外，所属其他企事业单位一律不得占用行政机关办公用房，已占用的，原则上应予以清理并腾退。
（五）部门和单位在机构变动中转为企业的，所占用的办公用房应予腾退，确实难以腾退的，经批准可租用原办公用房或按规定程序转为企业国有资本金。
（六）各级党政机关领导干部应当严格按照《党政机关办公用房建设标准》的规定配置办公用房。办公用房面积超标准配置的，应予以清理并腾退；领导干部在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不再安排办公用房；领导干部工作调动的，由调入部门安排办公用房，原单位的办公用房不再保留；领导干部在人大或政协任职，人大或政协已安排办公用房的，原单位的办公用房不再保留，人大或政协没有安排办公用房的，由原单位根据本人承担工作的实际情况，安排适当的办公用房；领导干部在协会等单位任职的，由协会等单位根据工作需要安排办公用房，原单位的办公用房不再保留；领导干部已办理离退休手续的，原单位的办公用房应及时腾退。
四、严格规范党政机关办公用房管理
各地区要按照有关规定，建立健全办公用房集中统一管理制度，实行统一调配、统一权属登记。要严格按照《党政机关办公用房建设标准》和各部门各单位“三定”规定，从严核定办公用房面积。新建、调整办公用房的部门和单位，要按照“建新交旧”、“调新交旧”原则，在搬入新建或新调整办公用房的同时，及时将原办公用房腾退移交机关事务主管部门。因机构增设、职能调整确需增加办公用房的，应在本部门本单位现有办公用房中解决；本部门本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务主管部门整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用办公用房的，要严格履行审批手续。各级党政机关要制定本部门本单位办公用房使用管理制度，严格办公用房使用管理。
各级机关事务主管部门要做好办公用房物业管理工作，制定和完善物业服务内容、服务标准和收费标准等制度，并结合机关后勤服务社会化改革，逐步推进办公用房物业服务社会化。
五、切实加强领导，强化监督检查
停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，各级党政机关要高度重视，领导干部要率先垂范。各地区各部门各单位要结合实际，抓紧制定相关制度标准和实施办法，切实加强领导，严格落实责任制，确保本通知精神落到实处。
投资主管部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。财政部门要严格公共财政预算管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得下达财政预算。各部门各单位年终应把楼堂馆所建设和维修改造项目实施情况作为政务公开的重要内容，主动接受社会监督。国土资源管理部门要严格土地供应管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得供地。住房城乡建设部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的监管，并制定相应的标准和工程消耗量定额。机关事务主管部门要完善党政机关办公用房管理制度，定期组织督促检查，并通报检查情况，督促落实办公用房清理工作。审计部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的审计监督。纪检监察机关要坚决纠正和查处党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目及办公用房管理使用中的各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。
2013年9月30日前，各地区要将落实本通知的情况报中央办公厅、国务院办公厅；中央和国家机关各部门落实本通知的情况，按系统分别报中直管理局、国管局，汇总后报中央办公厅、国务院办公厅。中央办公厅、国务院办公厅将视情组织督促检查，并通报检查情况。
本通知所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体适用本通知。国有及国有控股企业参照本通知执行。
本通知所称党政机关楼堂馆所，包括使用财政性资金建设的党政机关办公用房、培训中心，以及以“学院”、“中心”等名义兴建的具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所；领导干部是指省部级以下（含省部级）各级党政领导干部。党政机关使用非财政性资金建设的楼堂馆所，参照本通知执行。
国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（1999年12月21日 计投资[1999]2250号）国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市政府、计委(计经委)：
根据中共中央、国务院中发[1997]13号文件有关在党政机关办公用房建设中贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的精神，国家计委会同有关部门在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，对原建设标准进行了改革、调整和重新规范，制定了新的《党政机关办公用房建设标准》。经报请国务院批准，现将《党政机关办公用房建设标准》印发给你们，请按照执行。
附：党政机关办公用房建设标准党政机关办公用房建设标准
目录
第一章 总则
第二章 建设等级与面积指标
第三章 选址与建设用地
第四章 建筑标准
第五章 装修标准
第六章 室内环境与建筑设备
第七章 附则第一章 总则 第一条 为在党政机关办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方针，合理确定办公用房的建设内容和建设规模，加强管理和监督，制定本建设标准。 第二条 本建设标准为全国统一的建设标准，是编制、评估和审批党政机关办公用房项目建议书和可行性研究报告，以及审查工程初步设计和监督检查的依据。 第三条 本建设标准适用于全国县级及以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体机关办公用房（以下简称“党政机关办公用房”）的新建工程。改建、扩建工程参照执行。 第四条 党政机关办公用房必须按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设。办公用房的建设规模，应根据使用单位的级别和编制定员，按照本建设标准规定的建设等级、建筑面积指标确定。 第五条 省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、旗）同级党政机关及其直属机关办公用房宜集中建设或联合建设，充分利用公共服务和附属设施。 第六条 党政机关办公用房的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。 第七条 党政机关办公用房的建设水平，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。为提高机关工作效率，应设置或预留办公自动化等设施的条件。 第八条 党政机关办公用房的建设，应坚持后勤服务社会化的改革方向，充分利用社会服务设施。集中建设或联合建设办公用房的公共服务和附属设施，应统一规划、集中管理、共同使用。 第九条 党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规范的规定。第二章 建设等级与面积指标 第十条 党政机关办公用房建设等级分为三级：
一级办公用房，适用于中央部（委）级机关、省（自治区、直辖市）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
二级办公用房，适用于市（地、州、盟）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
三级办公用房，适用于县（市、旗）级机关，以及相当于该级别的其他机关。 第十一条 党政机关办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。各类用房的内容如下：
一、办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。
二、公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。
三、设备用房，包括变配电室、水泵室、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。
四、附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。
除上述四类用房之外的特殊业务用房，需要单独审批和核定标准。 第十二条 各级党政机关办公用房人均建筑面积指标应按下列规定执行：
一级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为２６～３０平方米，使用面积为１６～１９平方米；编制定员超过４００人时，应取下限。
二级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为２０～２４平方米，使用面积为１２～１５平方米；编制定员超过２００人时，应取下限。
三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为１６～１８平方米，使用面积为１０～１２平方米；编制定员超过１００人时，应取下限。
寒冷地区办公用房、高层建筑办公用房的人均面积指标可采用使用面积指标控制。 第十三条 各级工作人员办公室的使用面积，不应超过下列规定：
一、中央机关：
正部级：每人使用面积５４平方米。
副部级：每人使用面积４２平方米。
正司（局）级：每人使用面积２４平方米。
副司（局）级：每人使用面积１８平方米。
处级：每人使用面积９平方米。
处级以下：每人使用面积６平方米。
二、地方机关
（一）省级及直属机关
省（自治区、直辖市）级正职：每人使用面积５４平方米。
省（自治区、直辖市）级副职：每人使用面积４２平方米。
直属机关正厅（局）级：每人使用面积２４平方米。
副厅（局）级：每人使用面积１８平方米。
处级：每人使用面积１２平方米。
处级以下：每人使用面积６平方米。
（二）市（地、州、盟）级及直属机关
市（地、州、盟）级正职：每人使用面积３２平方米。
市（地、州、盟）级副职：每人使用面积１８平方米。
直属机关局（处）级：每人使用面积１２平方米。
局（处）级：每人使用面积６平方米。
（三）县（市、旗）级及直属机关。
县（市、旗）级正职：每人使用面积２０平方米。
县（市、旗）级副职：每人使用面积１２平方米。
直属机关科级：每人使用面积９平方米。
科级以下：每人使用面积６平方米。 第十四条 本建设标准第十二条中各级办公用房人均建筑面积指标，未包括独立变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和警卫用房的面积。
需要建设独立变配电室、锅炉房、食堂等设施，应按办公用房需要进行配置。警卫用房的建设应按国家有关规定执行。 第十五条 党政机关办公用房的人防设施，应按国家人防部门规定的设防范围和标准计列建筑面积。人防设施建设应做好平战结合、充分利用。 第十六条 党政机关办公用房的汽车停车设施应包括地面停车场和汽车库。汽车停车设施建设应充分利用社会停车设施，确需建设独立汽车库时，应注意节约用地，充分利用地下室或半地下室。 第十七条 党政机关办公用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照本地建设标准规定的建设等级，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员数，并加上第十四条、第十五条、第十六条中需要或者按规定设置的其他用房建筑面积计算总建筑面积。第三章 选址与建设用地 第十八条 党政机关办公用房的建设地点应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区。 第十九条 党政机关办公用房的建设应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算。 第二十条 党政机关办公用房的建设，应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。 第二十一条 党政机关办公用房的汽车库和高层办公建筑的消防水池、水泵房等用房的建设，应充分利用地下室空间。第四章 建筑标准 第二十二条 党政机关办公用房建筑应按照本建设标准第十一条的规定设置办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房等。办公用房建筑平面布置应功能分区明确、使用方便、布局合理。办公用房区应与机关住宅区分开设置。 第二十三条 各级党政机关办公用房建筑应合理确定门厅、走廊、电梯厅等面积，提高使用面积系数。办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于６０％，高层建筑不应低于５７％。 第二十四条 各级党政机关一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率；需设置分隔单间办公室的，标准单间办公室使用面积以１２～１８平方米为宜。 第二十五条 各级党政机关办公用房的会议室宜以中、小会议室为主，小会议室宜采用１～２个标准间，中会议室宜采用３－４个标准间。大会议室应根据编制定员人数并结合机关内部活动需要设置。 第二十六条 各级党政机关办公用房宜建多层；一级、二级办公用房根据城市规划的要求可建高层。 第二十七条 多层办公建筑标准层层高不宜超过３．３米，高层办公建筑标准层层高不宜超过３．６米；室内净高不应低于２．５米。 第二十八条 各级党政机关办公用房建筑耐久年限不应低于二级（５０～１００年）；建筑安全等级不应低于二级。 第二十九条 各级党政机关办公用房建筑防火应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。第五章 装修标准 第三十条 党政机关办公用房的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择应因地制宜、就地取材，不应进口装修材料。 第三十一条 各级党政机关办公用房的外部装修，一级办公用房宜采用中级装修；二级、三级办公用房宜采用普通装修，主要入口部位可适当采用中级装修。外门窗应按当地城市规定的节能指标要求采用密封和保温、隔热性能好的产品。 第三十二条 各级党政机关办公用房的内部装修，一级办公用房的门厅、电梯厅、贵宾接待室、重要会议室、领导人员办公室等重要部位可采用中、高级装修；二级、三级办公用房的上述重要部位宜采用中级装修。一般工作人员办公室以及其他房间和部位应采用普通装修。 第三十三条 各级党政机关办公用房装修标准，参照本建设标准附表一《党政机关办公用房建筑装修标准》；装修选用材料，参考本建设标准附表二《建筑装修材料选用举例》。 第三十四条 各级党政机关办公用房的内部装修费用占建安工程造价的比例，应按下列数值控制：
砖混结构建筑：不应超过３５％；
框架结构建筑：不应超过２５％。第六章 室内环境与建筑设备 第三十五条 各级党政机关办公用房的办公室、会议室应采用直接采光。办公室照明应采用普通节能灯具，门厅、会议室可根据需要采用节能装饰灯具。 第三十六条 采暖地区的各级党政机关办公用房应优先采用区域集中供热采暖系统。 第三十七条 各级党政机关办公用房的办公室应采用自然通风换气方式。夏季需要进行人工降温的地区，可设置空调，包括采用分区或集中空调系统。 第三十八条 新建的五层及五层以上的各级党政机关办公用房建筑应设置电梯或预留安装电梯的空间。 第三十九条 各级党政机关办公用房的通讯与计算机网络设施应能满足办公自动化的要求，并应根据办公自动化及安全、保密、消防管理等要求综合布线、预留接口。 第四十条 各级党政机关办公用房的卫生间应设置前室，卫生间洁具应采用易于清洁的卫生设备，并应设置机械排风设备和垃圾收集存放设施。 第四十一条 各级党政机关办公用房使用的采暖设备、空调设备、电梯设备及卫生设备均应采用国产设备。第七章 附则 第四十二条 本建设标准发布后，国家计委原颁布的《行政办公楼建设标准（试行）》（计标〔１９８７〕１８４号）和《中央国家机关办公及业务用房建设标准》（计投资〔１９９６〕２９８４号）停止执行。 第四十三条 本建设标准由国家发展计划委员会负责解释。第四十四条 本建设标准自发布之日起施行。附表一：党政机关办公用房建筑装修标准
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┃ 等级│ 一级办公用房 │二级办公用房│三级办公用房┃
┃部位 │ │ │ ┃
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┃ │地 面│普通、中级装修│ 普通装修 │ 普通装修 ┃
┃一般办公室、会议├───┼───────┼──────┼──────┨
┃室、走廊、楼梯等│内墙面│普通、中级装修│ 普通装修 │ 普通装修 ┃
┃ ├───┼───────┼──────┼──────┨
┃ │天 棚│普通、中级装修│ 普通装修 │ 普通装修 ┃
┠────────┼───┼───────┼──────┼──────┨
┃ │地 面│中、高级装修 │ 中级装修 │ 中级装修 ┃
┃领导办公室、重要├───┼───────┼──────┼──────┨
┃会议室、门厅、电│内墙面│中、高级装修 │ 中级装修 │ 中级装修 ┃
┃梯厅等重要部位 ├───┼───────┼──────┼──────┨
┃ │天 棚│中、高级装修 │ 中级装修 │ 中级装修 ┃
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┃ 外 墙 │ 中级装修 │ 普通装修 │ 普通装修 ┃
┠────────┬───┼───────┼──────┼──────┨
┃ │地 面│ 中级装修 │ 中级装修 │ 普通装修 ┃
┃ 卫 ├───┼───────┼──────┼──────┨
┃ │内墙面│ 中级装修 │ 中级装修 │ 普通装修 ┃
┃ ├───┼───────┼──────┼──────┨
┃ 生 │天 棚│ 中级装修 │ 中级装修 │ 普通装修 ┃
┃ ├───┼───────┼──────┼──────┨
┃ │ │大便器，小便斗│大便器，小便│大便器，小便┃
┃ 间 │设 备│，洗手台，壁境│斗，洗手盆，│斗，洗手盆，┃
┃ │ │，洗污池 │壁镜，洗污池│壁镜，洗污池┃
┗━━━━━━━━┷━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛附表二： 建筑装修材料选用举例
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┃ 等级│ │ │ ┃
┃ │ 高级装修 │ 中级装修 │ 普通装修 ┃
┃部位 │ │ │ ┃
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┃ │中高级釉面转、人造│装饰混凝土喷涂、墙│水性涂料、清水墙水┃
┃ 外墙 │石材等 │面砖、水刷石、玻璃│泥砂浆勾缝等 ┃
┃ │ │马赛克等 │ ┃
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┃ │装饰板、墙纸、墙布│乳胶漆、塑料扣板等│涂料、石灰浆、白粉┃
┃ 内墙 │、釉面砖、油漆、乳│ │浆等 ┃
┃ │胶漆、胶合板、中高│ │ ┃
┃ │密板等 │ │ ┃
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┃ │胶合板、高级釉面砖│中级釉面砖、瓷砖、│普通釉面砖、水泥砂┃
┃ 墙裙 │、装饰板、人造石材│水磨石、塑料扣板等│浆、提浆抹面、局部┃
┃ │等 │ │水磨石等 ┃
┠────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃ 地面 │人造石材、高级地砖│中级地砖、水磨石、│水泥地坪、局部水磨┃
┃ │等 │马赛克、塑料地板等│石、普通地砖等 ┃
┠────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃ │胶合板、装饰板、墙│塑料扣板、石膏线条│水性涂料、石灰浆、┃
┃ 天棚 │纸墙布、油漆、乳胶│、乳胶漆、管线暗装│白粉浆等 ┃
┃ │漆、管线暗装等 │等 │ ┃
┠────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃ │铝合金及彩板门窗、│单层玻璃铝合金窗、│木质及塑钢门窗、钢┃
┃ 门窗 │铝合金中空玻璃窗、│塑钢门窗、镶板门等│门窗、拼板门、胶合┃
┃ │双面包镶门、特殊要│ │板纤维板门等 ┃
┃ │求制作的门等 │ │ ┃
