国家强制性标准GB18306-2015《中国地震动参数区划图》由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2015年5月15日批准发布,并于2016年6月1日实施。这是我国防震减灾事业进程中的又一重要里程碑,也是中国地震局深入贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》,推动我国防震减灾工作与社会经济融合发展所采取的重要举措之一。
我国地震活动频度高、震源浅、强度大、分布广,地震灾害严重,给我国造成了巨大的人员伤亡和经济损失,同时也给我们留下了极其深刻的教训和启示。地震引起的建(构)筑物倒塌破坏是导致人员伤亡和经济损失的主要原因,只有科学合理的确定抗震设防要求,严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计和施工,才能保证建(构)筑物具备相应的抗御地震的能力。依据防震减灾法赋予的职责,中国地震局组织编制了GB18306-2001《中国地震动参数区划图》,自该标准颁布实施以来,在建设工程抗震设防、社会经济发展和城乡建设等方面发挥了重要作用,取得了明显的经济效益和社会效益。
地震区划图是依据当地可能的地震危险程度对国土进行区域划分,这种划分综合考虑了地震环境、工程重要程度和可接受的地震风险水平、经济承受能力及所要达到的安全目标等因素,是一般建设工程的抗震设防要求和编制社会经济发展、国土利用规划、防灾减灾规划及环境保护规划等相关规划的依据。随着我国社会和经济的快速发展,新型城镇化、“一路一带”等国家发展战略持续推进,广大人民群众的地震安全需求不断提高,对防震减灾工作提出了更新、更高的要求。经济和社会发展对工程安全需求的不断提升,以及科学技术进步的持续推动,客观上要求地震区划要适时更新。
新版《中国地震动参数区划图》坚持以人为本的理念,充分考虑公众在地震中的生命安全问题,将抗倒塌作为编图的基本准则;技术上充分吸纳了国内外最新的研究成果和资料;编制过程中与住建、水利、核电等相关部分充分交流和讨论,并广泛征求吸纳了国务院防震减灾工作联席会议成员单位、各级地方政府等多方面意见建议;使用上采用双参数调整,并提出了四级地震作用取值;结果上消除了不设防区,全国设防参数整体上有了适当提高。该标准的发布实施,为新时期全面提高我国的抗震设防能力提供了法律保障和科学依据。