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注册资产评估师的悲哀
注册资产评估师现在还能干什么呢？
原来根据《国有资产评估管理办法》（1991年11月16日中华人民共和国国务院令第91号颁布1991年11月16日起实施）第六条规定“国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产”。涵盖了企业资产负债表上的所有的资产项目，但是具体范围包括什么呢？
最近《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号自2005年6月1日起施行）第四条规定“资产评估的范围主要包括：各类单项资产评估、企业整体资产评估、市场所需的其他资产评估或者项目评估”。涵盖的范围更加广泛了，各类单项、整体、市场所需的其他，无所不能，无所不包，但问题的关键是“各类”的概念是什么？为什么不列举？是因为资产项目多而又多、无穷无尽，怕列举了业务干的少了，还是怕列举了别的部门会群起而攻之，只能含糊其词？
可别的部门、机构牛气的很，弄个资格就把业务揽过去，号称专业，资产评估师的业务只能拱手相让，领土逐渐丧失。
一、土地估价师PK 资产评估师
企业改制刚开始时，土地使用权评估还是资产评估师来做，自从《国土资源部关于印发<企业改制土地资产处置审批意见(试行)>和<土地估价报告备案办法(试行)>的通知》(国土资厅发[2001]42号)中规定：
(一 ) 企业改制涉及的土地估价报告备案须具备以下条件 :
1.受托评估机构具有国土资源部和省级土地行政主管部门颁发的《土地评估机构资质证书》 , 从业范围符合资质证书的规定 ,并根据与委托方签订的合同约定条件出具了土地估价报告。
2.土地估价报告符合土地估价报告规范格式要求 , 其内容完善 , 结构合理 , 表述清楚 , 资料真实可靠 ,依据充分。
现阶段国土资源管理部门只对持有中国土地估价师协会核发的《土地评估中介机构注册证书》的机构出具的土地估价报告予以备案，土地使用权的评估就归了土地估价师，这可是企业最值钱的资产呀！
防线失守！
二、房地产估价师PK 资产评估师
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十九条规定“国家实行房地产价格评估人员资格认证制度”；
建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》规定“商业银行在发放房地产抵押贷款前，应当确定房地产抵押价值。房地产抵押价值由抵押当事人协商议定，或者由房地产估价机构进行评估”；
同样建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会在二○○六年一月十三日发布了《房地产抵押估价指导意见》中规定“房地产抵押估价报告的名称，应当为“房地产抵押估价报告”，由房地产估价机构出具，加盖房地产估价机构公章，并有至少二名专职注册房地产估价师签字”，并且“本意见由中国房地产估价师与房地产经纪人学会负责解释”；
《房地产估价机构管理办法》(建设部令第142号)中规定“从事房地产估价活动的机构，应当依法取得房地产估价机构资质，并在其资质等级许可范围内从事估价业务，一级资质房地产估价机构可以从事各类房地产估价业务，二级资质房地产估价机构可以从事除公司上市、企业清算以外的房地产估价业务，三级资质房地产估价机构可以从事除公司上市、企业清算、司法鉴定以外的房地产估价业务，暂定期内的三级资质房地产估价机构可以从事除公司上市、企业清算、司法鉴定、城镇房屋拆迁、在建工程抵押以外的房地产估价业务”；
最令人心寒的是法院终审判决资产评估机构不能从事房地产评估业务——广受社会关注的湖北京山评估诉讼案给出了最终结论：无房地产估价资质的资产评估机构出具的有关房地产的“资产评估报告”无效。结论中表明，作为房地产评估机构应当具备法律规定的相应条件，并经县级以上地方人民政府房地产行政主管部门核准登记，取得房地产评估资质，评估人员应当具有从事房地产评估专业的资格认证，方可从事面向社会服务的评估活动。
以上这些就令人对资产评估师产生了怀疑，并且有主管部门的撑腰，房产评估、拆迁评估等等大量业务一再流失。
没有了土地和房产，就没有了正常资产评估的半壁江山。
防线再次失守！
三、二手车鉴定估价师 PK 资产评估师
商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局（商务部公安部工商总局税务总局令2005第2号）《二手车流通管理办法》第九条规定“二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：（一）是独立的中介机构；（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施； （三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；（四）有规范的规章制度”。第二十九条规定“二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务”。
好在有第二十七条规定“二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估”，给了资产评估师一点喘息的机会。
虽然企业正常的车辆评估业务不是太多，但是借着公安交警部门的二手车转让必须评估的规定，却也着实赚了一把。
PK的结果，资产评估师败北，市场上一般单项车辆评估均由二手车鉴定评估师拿下！
当然还有，矿业权股价师 PK 资产评估师，保险公估人 PK 资产评估师，价格鉴证师 PK资产评估师，这中间的业务交叉，怎一个“烦”字了得？
真是注册资产评估师的悲哀！
但这真的是注册资产评估师的悲哀吗？其实这是一个国家的悲哀、一个国家制度的悲哀，这是制度的漏洞，法制的不健全造成的！
国家的法规冲突、“打架”、政出多门的结果，是使执行者无所适从，国家法律、法规的尊严被践踏，基层估价师处于水深火热之中。
深层次的原因，与西方国家资产评估机构产生的背景条件不同，我国资产评估机构产生是由政府直接推动的，各专业中介估价机构大多从创办之日起，就挂靠在政府部门，导致多部门分割管理，分业经营的现状。
但是，有一点，从专业的角度讲，业务专、精、细，肯定比大而全、小而全要好，但要有一个专业的平台让全体评估人员共享。像国土资源部的土地估价师、矿业权评估师，建设部的房地产估价师，中国保监会的保险公估人，财政部的资产评估师、发改委的价格鉴证师，还有劳动和社会保障部的二手车评估师，中间业务交叉，繁而有烦，尤其是财政部的资产评估师、发改委的价格鉴证师、中国保监会的保险公估人，平时做业务涵盖了所有的资产，但都不专业、不精细，片面强调“利用专家的工作”，难免有些业务要被别人所取代。
其实，在专业平台建设上，财政部是走在了前列，首先资产评估协会得到了国际的认可；第二，会同林业部，在资产评估师的平台上，推出“森林资源资产评估”；第三，会同人事部、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心，在资产评估师的平台上，推出了一个“珠宝执业资格”；第四，会同国家知识产权局，在资产评估师的平台上，共同组织“知识产权”评估专业培训、考核并颁发证书。这样，有这么一个平台，脱出三项“资格”，如果都同其他评估执业资格单独设立，那岂不是更多了吗？
试看在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业考试培训衔接情况：（一）通过考试取得珠宝玉石质量检验师执业资格证书的人员，可免试《珠宝鉴定与分级》科目，只参加《资产评估》、《经济法》、《珠宝评估理论与方法》和《珠宝评估案例分析》4个科目的考试。（二）通过考试取得注册资产评估师执业资格证书的人员，可免试《资产评估》、《经济法》2个科目，只参加《珠宝鉴定与分级》、《珠宝评估理论与方法》和《珠宝评估案例分析》3个科目的考试。
象珠宝首饰鉴定如此专业的评估都一样和资产评估师设立在同一个平台上，并达到互信互认，那诸如土地、房地产、车辆、矿业权、保险、价格等专业还能比珠宝首饰更专业、更精细、更浩如烟海？
我们期待着评估平台的设立，期待着评估执业资格的互认互信，期待着评估“专业类别”精细，而不是评估管理部门和评估协会的多与杂、繁与烦，期待着，期待着……
