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集中开展“打非治违”专项行动实施方案
为了有效治理客运违法违规经营行为，维护道路运输市场秩序，遏制重特大道路交通安全事故，保护合法经营者的利益，促进客运市场安全、稳定、持续、快速发展，根据县交通运输局《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》的文件精神，结合我站实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标
指导思想：坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，进一步强化客运监管，加大打击非法违法客运生产经营行为的工作力度，切实解决影响和制约客运发展的突出问题，遏制重特大客运安全事故的发生，保障广大人民群众的合法权益，进一步改善客运经营环境，建立健全长效的安全监管机制，继续保持我站客运工作“稳中求升、强劲发展”的良好势头，全面推进我站又好又快的发展。
工作目标：通过专项整治，非法营运的突出问题得到有效解决，客运秩序明显改善，营运车辆违规行为得到有效缓解和控制，旅客运输更加规范，建立依法监管、规范经营的长效机制，使经营者和旅客的合法利益得到有效维护。消除安全隐患和减少不稳定因素，提高管理水平，增强服务意识，提升服务质量，规范旅客运输秩序，确保我站健康、有序发展、安全运行，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。
二、组织领导
为确保专项行动的顺利开展，我站成立专项行动领导小组，负责我站客运专项行动的组织、协调、指挥工作，具体组成如下：
组长：李海明
副组长：吴建雄
成 员：孙建秀 李娜 曲艳萍宋玉飞邵宝明 赵福全
三、范围及任务
整治范围：以本站为中心，以进站营运车辆为载体。强化对客运车辆的重点安全监管，消除安全隐患，严肃查处以下违规行为：
一是客运车辆未按规定安装使用GPS卫星定位装置的行为；
二是危险客运车辆、从业人员、资质证照及悬挂标志、随车设施不规范、不齐全的行为；
三是客运车辆不按规定严格执行班线客运派车单管理制度的行为；
四是客运车辆违法、违规，私自加班、顶班和包车的行为；
五是客车站外揽客、站内超员的行为；
六是客车超范围、超类别经营和不按许可的线路、起讫站点、班次营运的行为；
七是不严格执行“三不进站、五不出站”规定的行为。
疏堵结合，标本兼治。我站要针对非法违法从事旅客运输生产经营的情况，采取疏堵结合的方式开展工作。对非法违法经营客运车辆要以“堵”为主、以“疏”为辅。要从站点规划建设、班线许可等方面采取措施，合理布局，方便人民群众出行。积极方便群众乘车，满足群众出行需求。同时积极与乡镇人民政府、公安交警等部门加强沟通协调，共同维护好旅客运输秩序，抓好安全源头工作。
四、工作步骤及时间安排
专项治理工作从2012年5月至2012年9月结束，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动、制定方案、自查自纠阶段（2012年5月）。
通过宣传，争取广大群众的理解支持参与，使广大经营者清楚治理行动的内容、工作步骤及要求，确保整治工作顺利开展，为治理行动营造浓厚的宣传氛围和良好的营运环境。
制定相应的实施计划，有重点、有步骤、分阶段地进行检查，并将专项行动方案上报县局。
第二阶段：集中整治实施阶段， 2012年6月至2012年7月。
在第一阶段宣传发动基础上，集中精力开展治理工作。要主动与运输企业协同配合，做到齐抓共管，重拳出击。做到“稳、准、快”，保证所取证据的真实准确、程序合法。在打击非法违法经营行为和隐患排查过程中，要坚持实事求是的原则。通过集中整治，始终保持对违法违规经营行为的高压态势，积极维护旅客运输稳定，确保旅客运输有序运行。
开展专项行动“回头看”，对在前期整治过程中容易出现反复、旅客运输非法违法经营行为突出、治理难度大的营运车辆，集中人力物力开展重点检查整治。对反复从事旅客运输非法违法经营的人员及车辆，要建立相应的“黑名单”管理台账，实施重点监控，提高执法监管效能。
要注意加强对专项行动开展以后产生的社会影响和反应情况等信息的收集，总结和分析专项行动中出现的矛盾和问题，以便我站专项行动领导小组汇总研究解决。我站专项治理领导小组将根据专项行动进展情况安排明查暗访，适时对各营运车辆开展打击非法营运专项治理工作进行监督检查。
第三阶段：总结巩固阶段（ 2012年9月）。
我站要按照专项行动工作的目标和任务，对治理行动开展情况进行全面自检和认真总结，对存在的问题要及时整改完善，着力研究并建立打击非法营运行为的长效机制。巩固治理工作成果，坚持集中整治和日常管理相结合，防止非法营运行为的反弹。
五、工作要求
（一）我站要高度重视此次专项行动，充分认识当前旅客运输安全生产工作的严峻形势，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强领导，明确职责，细化方案，周密部署，紧密配合，加大对非法营运等道路运输违法违规行为的打击力度，务求取得显著效果。专项行动要分步实施，讲究方法，积极疏导化解矛盾，预防集体上访等群体性事件的发生。
（二）落实工作责任，完善工作机制。要加强与运输企业的衔接协调，积极主动向上级主管部门汇报。密切配合，齐抓共管，排除隐患。对整治行动工作不力、行动迟缓、出现问题的营运车辆进行通报，确保整治工作的落实。
（三）要继续抓好客运安全监管工作。维护好旅客运输秩序，抓好源头安全工作，保障客运稳定发展。
（四）正确处理好维护市场秩序与社会稳定的关系。要深入市场调研，注重方法，有计划、有步骤的开展整治工作，处理好点与面的关系，在上级主管部门的支持和配合下，最终达到市场规范，社会稳定、安全、有序、协调统一。
（五）强化宣传，畅通信息。要将宣传工作贯穿于治理行动的全过程，深入宣传政策法规，争取广大群众的支持和理解；公布举报电话，进一步完善举报制度。要及时上报治理行动方案，将工作总结以书面形式上报主管部门。
打击非法违法从事旅客运输经营行为工作是一项长期、艰巨的任务，专项行动结束后，仍要坚持不懈地开展隐患排查工作，防止旅客运输市场非法违法经营行为出现反弹，要进一步研究管理和规范旅客运输秩序的长效机制，达到管理规范、行业安全、稳定、健康有序发展的目的。
二○一二年五月二十六日
