爱华网| 管理与服务是解决同一问题的两个方面，正确把握服务与管理对立统一关系，才能抓住事物主流，才能抓住主要矛盾，才能找到解决问题的途径和方法。管理与服务的对立性：管理的构成要件是管理者和被管理者，在管理内部管理者是矛盾的主要方面，在管理中抓住了管理主体就抓住了事物的主流。比如税源管理中，要降低税源流失率，就得搞好税务机关的税源专业化管理，税源专业化管理就是以风险管理为导向，以信息化手段为依托，以提高税收征收率为目的税收管理。而服务则不同，服务的构成要件是服务者和被服务者，在两者中被服务者是主体，是矛盾的主要方面。又比如在纳税服务中，是以纳税人需求为导向，以和谐征纳关系为主要目的，借此以达到纳税人的税法遵从度。由此看来，在税收管理中纳税服务与税源专业化矛盾主体是不同的，是对立的。管理与服务的统一性：在税收管理中虽然管理与服务的主体不同，但是两者的根本目的是一致的，税源专业化管理是通过科学化管理提高税款征税率，纳税服务是通过满足纳税人需求，力求纳税人自觉纳税。综合分析税收管理与服务的对立统一关系，管理与服务的统一性反映了事物的本质，决定着事物发展方向，是矛盾的主要方面。同时，也揭示了管理与服务的范畴及其相互关系。在税收工作领域，服务的范畴大于管理的范畴。用这样一个形象的比喻：二者如同平面上的两个同心圆，服务是外边的大圆，管理则是里面略小的圆。这就是我们常说的:“管理就是服务”、“寓管理于服务中”。在旧的行政管理模式中，管理与服务两者是相互对立的，这是因为从国家机器的角度来分析，我们旧的行政管理模式是建立在“政权统治与领导行政”之上的，即过分强调了国家机关行政中的强制性与权力性，过分注重了政权巩固中的阶级性，忽略了管理与被管理之间的人性关系，从而形成了监管型的行政模式。而现在的行政管理理念是建立在以人为本的基础之上的，这就从根本上确定了代表国家行使行政管理的机关与人民群众之间是处于平等地位的两方。我国的国家机关已被列为社会公共需要服务的第三产业，行政管理机关应当加强服务，营造良好的行政环境来促使人民群众履行自己的公民义务，这就要求我们必须处理好管理与服务的关系，即在日常的行政管理中应当更加增强服务的理念，从而使我们的行政管理更加科学化、人性化、规范化。 |
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管理与服务的关系 服务管理系统
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