爱华网丁继业，1949年8月生，山东省青岛市人。1968年9月参加中国人民解放军。军事经济学院军队财务专业毕业,1968年9月参加中国人民解放军，在部队历任空军高炮十三师战士、三十八团汽车连司务长，兰州军区空军后勤部财务处助理员，1994年2月任中国人民解放军总后勤部财务部副部长，1999年12月任部长，2007年12月任总后勤部副部长。是第十、第十一届全国人大代表。1997年7月被中央军委晋升为少将军衔，2009年7月晋升为中将军衔。是第十一届全国人大代表。
丁继业，1949年8月出生于青岛市一个普通市民家庭。他的青少年时代是从岛城度过的。他19岁参加中国人民解放军空军地勤部队，在高炮十三师任战士，不久到汽车连担任司务长，后调兰州军区空军后勤部财务处，担任助理员，1994年2月调中国人民解放军总后勤部任财务部副部长，1999年12月任部长，2007年12月任总后勤部副部长，成为共和国的一名高级将领。在部队，丁继业长期从事军队财务管理工作，特别是1994年2月调任解放军总后勤部财务部副部长后，他负责的工作面宽了，责任重了，对军队财务工作有了独特见解。2010年初，他在接受新华社记者专访时说：根据《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》，2010年，中国国防费预算，比上年预算执行数增长7.5%。与前几年相比，增幅有所下降。针对国际社会有些国家对中国军费情况的疑问，丁继业说：中国坚持走和平发展道路，实行防御性国防政策。尽管中国拥有960万平方公里陆地国土，300多万平方公里海洋国土，有着很长的海岸线和陆地边界线，但中国国防费的投入，始终保持较低水平。进入21世纪以来，中国国防费占GDP比重保持在1.4%左右，低于世界平均水平。人民解放军将坚持从大局出发，加强对国防费的科学化精细化管理，优化投向投量，勤俭办一切事业，坚定不移地走投入较少、效益较高的军队现代化建设路子。丁继业表示，军队将坚决贯彻胡锦涛主席和中央军委的决策指示，努力提高军费的使用效益：一是坚持统筹兼顾、保障重点。坚持统筹兼顾、综合平衡，以人为本、全面协调，量入为出、有所为有所不为，集中财力保障重点，进一步改善官兵生活待遇和部队基础设施，推进军队信息化建设，保障我军提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。二是进一步做好资源节约工作。严格控制行政消耗性支出，注重推广节能技术、节能材料，以行政办公、生产生活为重点广泛开展群众性节约活动，大力构建节约型供应保障方式、消费方式、训练模式和资源节约技术支撑体系，提高军费使用效益。三是深化财经管理改革。适应国家财经改革发展，按照全面建设现代后勤的要求，深化军队财经制度改革，提高财经管理科学化水平。四是加强军费使用管理监督。严格执行国家、军队的相关法律法规，加强对军费使用的管理监督，接受国家和军队审计部门的监督。完善军费监督制约机制，加强资金支付的审核监督，提高经费开支使用的透明度和规范性，确保军费的正确有效使用。总后勤部作为军委的管家理财部门，对军费预算工作，一直非常重视。在当前形势下，改革军队预算编制办法是大势所趋，现实所迫，势在必行。中国军队预算编制改革，可以说是军费管理的一场革命，改革的指导思想和要实现的总体目标，是向现代科学型、精细化管理推进。这次预算编制改革，是这个进程中的关键一步。总的思路是：这次改革侧重于预算编制方法和程序的改进，其主要特点是：改革本身不需要增加投入，而军费预算调控作用将会明显加强，军事经济效益将明显提高，能够集中财力保障军事斗争准备；不涉及军队现行体制编制和职能分工的调整，改革带来的震动比较小；改革内容的科学性较强，采用了包括零基预算法在内的一系列新方法，不仅使军队预算制度有所创新，而且对改革完善我军政策制度具有重要意义。新的预算编制办法，给预算编制工作带来一些新变化。按照中央军委批准的改革方案，预算编制工作将发生五个方面的变化：一是预算编制时间要提前。现在，每年是从第四季度开始，编制下年度预算。改革后，当年预算将从上年初开始，经过项目论证、草案拟制和报批下达三个阶段 ，在上年底前完成预算编制工作。二是立项论证要求更高。所有预算项目，都要进行充分的论证评估和严格审核，才能安排经费。三是预算项目更细。无论是本级直接开支，还是给部队的钱，都要详细列出预算项目、经费数额和具体单位，减少层层分配。同时，对建设性经费预算，要建立项目库，实行项目备选排序制度。四是预算内容更全面。各级各部门的所有经费，包括各种渠道拨入的经费，自己组织的收入，以及库存物资价值等，都要纳入预算，实行全面调控。五是预算的约束力更强。今后，一年中要办什么事、需要多少钱、由哪个单位办，预算上都清清楚楚、明明白白，预算上有的就办，没有的就不能办。军队预算编制改革是一项复杂的系统工程，军队预算编制改革牵涉方方面面，从方案设计、制度出台到具体实施，都要通盘考虑、严密组织。要本着先启动、后完善的原则，积极稳妥地抓好改革实施，经过较长时间的努力，逐步建立起完善的军队预算新机制。今后主要采取以下配套措施：一是加快经费供应标准化步伐。扩大标准化供应范围，对现行定额分配经费中相对稳定的项目，逐步纳入标准化供应体系。要研究制定行政消耗性开支限额。二是逐步实行规范的政府采购制度。根据全军后勤工作计划，总后机关正在研究制定军队实行政府采购制度的总体方案，拟定采购目录，规范采购行为，加强预算经费的支出管理。三是实行资金集中收付。逐步建立财务部门单一账户制度，集中办理资金收付，严格预算执行控制。另外，还需要完善军队财产登记、核算制度，为实行新的预算编制方法提供基础数据资料；抓紧修订现行预算管理法规，开发新的预算管理软件系统，为预算编制、执行和考核提供法规依据和科学手段。（文/赤松子）
