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———心系怀远、心系留守儿童（ 王华东）
摘要:由国务院农民工工作联席会议办公室、全国妇联等12个部门共同组成的农村留守儿童专题工作组07年7月19日在北京成立。这个工作组将致力于解决我国日益突出的农村留守儿童问题。
据统计，目前，我国有农村留守儿童2000多万，他们在生存发展中面临着教育、生活、心理、安全等突出问题，妥善解决农村留守儿童问题已经刻不容缓。而且关系到新农村的建设和社会的和谐稳定。为此，中共中央组织部、全国妇联、教育部、公安部、民政部、卫生部、共青团中央七部门日前联合下发通知，开展联手行动，逐步建立和完善保护留守儿童合法权益的法律法规体系和政策措施。促进农村留守流动儿童问题的有效解决。
关键字：安徽怀远留守儿童留守政策政策及建议
此次土木建筑工程学院暑期“三下乡”的地点是在蚌埠市怀远县新河中学，在此次活动的过程中我们主要针对当地的新农村建设、留守儿童、青少年现状进行了长周期、多工作量的调研及走访活动，怀远县总人口128万人，其中农业人口112万人。外出务工人员达30多万，怀远县新河村由于山多地少，大多土地被政府征收用于规划。当地农民仅靠自己的土地不足以维持生活，在我们进行走访调查中，我们了解到有90%的农家都有外出务工人员，从而导致留守儿童的数量的增加。在此次活动中我们对留守儿童和非留守儿童分别进行了走访和调研，在调研的过程中我们发总共发放两种类型调查问卷总共120份，回收114份，有效调查问卷109份。此外我们还在进行新农村建设调查走访过程中进行了一定的关于留守儿童走访调研。在调查问卷和走访过程中我们发现当地留守儿童存在着许多亟待我们去解决的问题。
一、 留守儿童”现状
通过对留守儿童及非留守儿童发放不同的调查问卷和在一定程度上的走访，我们了解到最新的一手资料。
在通过调研中我们了解到“留守儿童”存在的观念和认识存在着很大的差异，对留守儿童的认知。
通过数据我们可以了解到当地农村对留守儿童有一定的了解，但在走访过程中，可以了解到当地农民压根就没有留守儿童这个概念，只有当调研人员把留守儿童概念用平实的话语诠释一下，农民才知道什么是留守儿童。从这方面我们可以认识到当地县镇区政府对留守儿童的关注不够。更不用谈及对留守儿童给与一定的帮助和采取一定的措施。
大部分留守儿童的道德品质及行为习惯均存在问题。“无人管教自我放弃”、“情感缺失冷漠内向”、“四处奔波学学停停”、“读书无用打工有理”、“伤害事故防不胜防”等已成为那些父母外出打工，由祖辈和亲戚朋友照料生活的农村孩子的“留守综合症”。在调研过程和中我们把留守儿童存在的问题归结为一下几个方面。
留守儿童存在的问题
一、留守儿童生活问题
留守儿童的家庭经济普遍比较困难。由于没有父母很好的生活照顾，而且在实际生活中这些孩子动手能力比较弱，大多家务不愿去做，爷爷奶奶与儿童有一定得隔阂，大多孩子不愿听从爷爷奶奶的使唤，具有较大的叛逆心理。身体健康受到很大损害。调查中发现，选择与子女分离而外出务工的父母，大多是居住在贫困村(居)、缺乏生产资源，生产生活无一技之长，只有靠外出打工来维持生济，加之外出后也很难找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，这些留守儿童家庭的生活普遍拮据。如留守儿童李某,现年13岁，在新河中学读初一，家里有6口人，其父母因田地少，也没其他经济来源，迫于生计，双双到了上海打工，留下现年66岁的老奶奶（行走不便）每月仅寄回300元生活费给他们，但由于奶奶多病，生活比较拮据。
二、留守儿童教育问题
主要体现在隔代教育问题，隔代教育力不从心，父母在外打工，学习只能依靠学校老师，回家后没有父母的监督和指导，孩子的自觉和自律都略有下降，外加爷爷奶奶大多为不识字人群，没有能力指导留守儿童的学习。从而留守儿童学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学。留守儿童学前教育也从一定程度上出现了缺陷。由于0—6周岁学前留守儿童约54.2％都是其爷爷奶奶、外公外婆照顾，老人们在教育孩子的观念方面比较陈旧，对年幼的孙子过分溺爱，把孙子当成不可得罪的小祖宗，使其自由发展，孩子们在无原则的怂恿和过分的疼爱中形成了自私和以自我为中心的性格，从而使留守学前儿童没有受到良好的家庭早期教育，错过了孩子最佳的教育阶段，这将在一定程度上影响孩子的一生。
调查显示，有95％的留守儿童与祖父母或外公外婆生活在一起。爷爷奶奶或外公外婆由于是隔代抚养，他们往往只求物质、生活上全方位的满足，而缺少精神和道德上的管束与引导；另外，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都受教育程度不高，绝大多数是文盲。因此，无论是从体力还是智力上都勉为其难地承担起对孙辈的监护和教育的重任，特别是当有几个孙辈一并交由他们监护时，就更显得力不从心。
三、留守儿童行为发展偏差
蚌埠市怀远县新河村及周边地区的留守儿童95%是由祖辈扶养的，由于隔代的长辈往往对其过分溺爱放纵，缺乏及时有效的约束管教，孩子的生活、学习无人督促，部分留守儿童出现行为偏差，如好吃懒做、自由散漫、不服管教；再加上留守儿童缺乏正确判断能力，所以很容易受到一些不良文化、越轨行为的影响。甚至抽烟喝酒、拉帮结派、沉迷网络，被不良青年利用参加一些盗窃、斗殴、寻衅滋事等违法行为。
他们的许多不良行为时间一长，便形成了恶习，甚至走上犯罪道路。有的沉迷上网无法自拔；有的好吃懒做、小偷小摸；有的时常不回家，打架斗殴；有的追求时尚，抽烟喝酒；有的被人利用染上毒品，家庭问题已逐步演变成社会问题。在调查的63名留守学生中，行为习惯较好的占30.1％，一般的占47.8％；较差的占22.1％。
四、父母关爱严重缺乏
在调查中发现，尽管有81.4％的外出务工父母半个月或一个月与孩子联系一次，但仍有13.6％的父母半年以上联系一次，有6％左右的父母一年基本上不与孩子联系。相当部分的外出父母一年返家探亲一次，有的甚至几年不同家，由于父母常年在外，家庭教育以隔代教育和寄养教育为主。父母长期分离和缺乏联系使儿童无法得到父母正常的引导和关心，家长也无法了解子女的心理、思想变化。儿童亲情的缺失，就很容易走极端，甚至使一部分儿童对父母产生怨恨情绪，使“代沟”加深，致使大多数留守儿童造成心理抑郁，性格孤僻，对以后的人际交往、协作求助、学业发展等产生不良影响。特别是无人监护的留守儿童群体，父母由于无法照顾孩子会产生内疚感，便会在金钱上进行补偿，而对子女的伦理道德教育、法制教育太少，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习。
五、留守儿童的身心健康亟待关注
0-14岁的儿童正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离和缺乏沟通，得不到完整的家庭温暖，生活上缺少必要的关爱，加上常受到周围孩子的歧视、排挤和欺辱等，由于没有父母的照顾，留守儿童亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。不少留守儿童情绪消极，失落自卑，行影孤单，甚至心理压力过大，表现出内心封闭，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性，形成了一定的人格障碍。如新河中学初一学生贾某，其父母长期外出，与她疏于联系，偶尔联系时，交流又无从谈起，她与父母产生了严重的隔阂，连爸妈都不愿意叫。在她三岁以前是她外婆带，由于她外婆一个人居住，经常上山干活，加之她又是超生的，她外婆怕被人发现，就经常把她一人关在家里，没有与其他孩子和其他人交流，所以导致她三岁了看见生人还怕，也不说话，什么都不会说。为了挽回与孩子之间缺失的亲情，其爷爷看见这种情况后及时把她接回了家，经过几年的照顾，使孩子有了明显的好转，在我们了解情况之前，她是那么的害羞，但在我们为期15天的交流中，积极鼓励她去参加我们组织的兴趣班。现在已经变得有一定的乐观。
留守儿童问题产生的主要原因分析
留守儿童产生的根本原因是经济不发达。据调查统计分析，无论在新河中学一带还是在全国范围，留守儿童数量的增长与经济增长成反比，经济越发达，外出务工的农民越少，留守儿童数量就越少；经济越不发达，外出务工的农民越多，留守儿童数量越多。但当留守儿童存在于我们这个社会时，我们应该考虑它存在时出现的问题的原因。
1、家庭教育意识淡薄
留守儿童父母在外忙于生计，无暇顾及子女，平时与子女缺少沟通，疏于管教，即使打电话，关注焦点是孩子的身体状况和学习成绩，很少关心孩子的思想和心理健康。造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感； 家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是0—14岁是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，城镇教育费用较高，由于收入普遍不高，居无定所难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大；奶奶或其它监护人受教育程度低，缺乏正确的家庭教育观念和科学的家庭教育指导方法，家庭教育处于空白状况；有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭道德教育处于真空状态。“留守儿童”由于在情感上缺少健全的关爱和沟通的环节，容易产生心理障碍。遇到困难不能获得感情支持，出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。
其次监护管理对留守儿童有一定的影响。1、隔代监护偏重物质生活。祖辈抚养较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导。2、上代监护顾虑心理作茧。“留守儿童”由其叔、伯、姑等亲戚监护，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不愿严格管教。3、自我监护助长放任自由。“留守子女”自我监护，其自律能力和明辨是非的能力较弱，在他们的成长的过程中，基本上处于无人管教的状态。
2、 学校教育措施不力
农村基础教育比较薄弱，教育资源匮乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足；而且农村学校只侧重在校时段教学管理，外出务工人员将子女的教育寄望
于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，应试观念比较重，严重影响了学生们的身心健康。有的班级人数较多，教师没有精力，心有余力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。再加上留守儿童特殊群体是近几年才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但缺乏有效的措施。很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，有的学校在教育管理无效时，干脆放任不管，听之任之，只要在校不出问题，一推了之，更有甚者鼓励“问--题儿童”结束学校生活，眼不见心不烦，致使学校教育和家庭教育严重脱节。
而且每周周一至周五，学生在校可由学校或老师管理，但是一到双休日，老师就鞭长莫及。留守儿童的学习成绩大多不好，对学习缺乏热情和进取心，甚至有的厌学、辍学，是老师眼中的“双差生”和“问题儿”。而且许多“留守学生”自我中心意识强烈，充满逆反心理，加上现在设在教师面前的“高压线”也太多，学校老师不敢过于要求严厉。有的学校对“留守学生”由指定老师管理或实行“托管”，但是随着“留守学生”队伍的日益庞大，教学任务本来就很繁重，老师很多时候是心有余而力不足。
3、社会对留守儿童的关注不够
未形成行之有效的管理防控体系和机制。调研发现，当前政府各部门以及社会对留守儿童的问题的研究仍是空白。即使有也是雷声大雨点小。如：学校尚未建立留守儿童档案，相关部门对留守儿童引发的一系列问题也尚未进行政策性的思考等。农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。
当前社会的一些不良习气严重影响农村留守儿童的成长。留守儿童年幼无知，又常处于无人监护状态，使犯罪分子有可乘之机，导致留守儿童伤人或被伤害的安全事件时有发生。随着社会的不断发展，传媒网络的普及，社会教育对人的影响显得更加突出。对一些娱乐场所不能有效管理，在互联网、电视、电影、录像、影碟、书刊等文化传播媒体中，有的为了追逐市场卖点，牟取暴利，渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。
在农村学校，一些“留守儿童”课余甚至逃学光顾电子游戏室，痴迷电游，看碟片，那些不加限制的媒体如凶杀、淫秽等镜头将会极大地影响他们人格的健康发展。
在我们的实地走访中了解到，一位66岁的老奶奶告诉我们他的一个孙子（留守儿童）有时候早上起来的吃给他一块钱买包子吃，但孙子从来没有买过一次早餐，他把用来吃早餐的钱用去打老虎机。每当谈论自己孙子原来是怎么的品学兼优的孩子，她都忍不住自己的眼泪往下流。（待续见下篇）
