如果要问村民代表的作用是什么，法定的回答是：村民代表从群众中来，代表村民的利益，代表村民行使民主权利。他们直接参与讨论和决定本村公共事务和公益事业，对村干部实行民主监督。充分发挥村民代表作用，有利于调动和发挥农民的积极性、主动性、创造性，有助于增强农民的民主意识，密切党群、干群关系。
但是在事实中，村民代表选举关系到民主选举、民主管理、民主决策、民主监督能否依法实现。村民代表选举如果被操纵，村民自治就会名存实亡，而且这种操纵因披着民主的、合法的“外衣”，危害就更大。
农村集体应该由村民自治，这是法律赋予村民的权力。现在村组织是由党支部领导，村委会经营，党员和村民代表协商表决村中的一切事物。
先说党员，党员都是受党支部领导，如果一个人与支部书记没有特殊关系，那那这个人就不可能新加入党组织。因为这些名额都被村书记牢牢控制。老党员呢，他们都受村书记领导，如果他们谁有推翻村书记的能力，那村书记就得换人去做。如果他们没有能推翻村书记的能力，那他们就得一切听从指挥。一个农村党员自己说过，他的党员身价可能免一个刑事罪，即撤销党籍就是一种处罚。做为党员，每一年村书记都要安排他们公费旅游几次，过节发一些老百姓发不到的物品。书记在选举时也会用到他们，在表决时更需用他们，所以他们都会得到许多优惠许多好处。他们的作为就是，凡正现在的社会谁也改变不了，书记让通过他们就通过，犯什么法自己也不会有任何责任，并且书记也可以解脱大部分责任。一年能得到许多好处，身份也是高村民一个等级的人物。说村民代表在历史中的作为，为什么还要把党员说进去呢，理由很简单，现在所谓的村民代表会议，其实都是党员和村民代表的一起来表决通过。所以说到现在还没有真正的纯粹的村民代表会议。
那现在的村民代表的作用是什么呢？
比如遇到拆迁，征地，大款去向及其它重要事项，程序都是必须通过村民代表会议通过。因为是在党的领导下，党员也和村民代表一起表决。由于国情不同，社会中有一些重要事项，都是一级党委 命令下一级党委去完成这个政治任务。比如拆迁，都是区县级党委责令乡镇街道党委必须完成。而乡镇街道党委又是让村或社区书记主任去完成。村社区书记主任怎么才能完成这个任务呢？就是从党员和村民代表这里做文章。即把村民代表牢牢的控制在自己的势力之下。做到如同苏联斯大林，朝鲜金三代那样，只要他下什么号令，代表就通过什么号令。
村民代表的产生，本来是每十几户联名推出一个代表，但事实上都是一些与书记主任有关系的人，经过安排再自己找个人推荐就成了村民代表。也不需要多少户，只要有人推荐就行，这样，就把每十几户村民推荐一个村民代表变成书记让某个人找个人推荐自己。从而使村民推荐代表变成代表找村民推荐。那这些人为什么要当村民代表呢，理由很简单。就是自己和书记或是主任关系好或是亲戚，他们之间相互利用，做代表办事找领导好说话。领导有代表在自己周围自己想做什么都是合法。但村民代表也不能白当，也是开一回会挣一个工外加几十元或几百元的礼物。电饭锅、被套之类的东西，凡正都是生活用品。如果村中有大项目的话，他们也都会得到更多好处。
比如现在的强折，如果一个村有五百户，但是四百五十户不同意。但一走党员和村民代表会议，就会一致的通过。为什么会这样呢？先是从上级党委开始，如果这个村的党委完成不了这个任务，就撤换书记。总会有一个地痞为得到好处或是为发财去做这样的事。村委会是在党委领导下，如果一个村主任去给村民维权，那他这个人一定是给上级添乱。那这个村主任就很危险，也许就和钱会云，游济安的结果差不多。他们都是死于为村民上访。这样的人说明了就是脱离党的领导。脱离党的领导就是犯罪，最少是颠覆政权罪。
说到这里，村民代表就有用场了。五百户的村必定有几十个党员，党员是政治任务必须通过。党员的亲属又由党员做工作也能通过一大半。之后是村民代表会议。村民代表会议通过后，就有一半村民怕威胁。领导一发话，这是政府重要决策，谁阻碍社会发展谁就是社会罪人。这样，一半怕威胁的人就通过签字，这样的事到哪里，不签字的人都到不了一半。因为党员及其父母子女外加他们身边的人都签了字，又有一半怕事的村民也签了字。这样还剩下的部分政府就可能强折强征。其实这事与村民代表没有关系，有的村民代表也不同意，但党员比村民代表要多。因为他们又与书记或是主任有关系，就是不想通过也得表决通过。
有一个故事大家听一下，有一个女人没有名字。但一个叫权利的男人称她为主人，她却总被权利强奸。她向别人说：“这个强奸犯特别的暴力，特别的凶残，特别的变态，我要是不同意，他就要杀了我，他从不拿我当人，我只能任他摆布。我想让他得到法律严惩，如果法律不能我也不敢要求，因为我一要求他还强奸我。我惹不起他，因为这里是他的天下，惹了他我就不能再生活下去。”因为她的苦诉，后来有调查组来调查。调查组以应该走法宝程序为名，让代表来说这事。结果代表就说：“强奸的事根本不存在，是她自己有这方面需求，这个时候，权利是非常的给予，对她的爱非常的体贴，非常的到位，没有这事，这个女人就没有幸福可言，应该告之她是这个世界最幸福的群体中的一员，她应该有幸福感。”
原来这调查组也是在权利领导下，代表都是由权利安排。并且只要一出调查结果，被强奸的人再往上告发，都会以基层解决问题为名，让被强奸者找强奸者去说理。强奸者就说，是不是又想找收拾呀，这里是我说了算。你又不是代表，你没有资格和我说话。这样，流氓行为在流氓安排下一经代表就成了伟大壮举。
说到这，村民代表在历史中的作用是什么呢？其实就是把村中一切违法的事以村民代表通过为名说成是合法的事。这就是现在村民代表真正的历史作用。
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