爱华网近期，标题为《权威报告显示：中国0.4%的人掌握70%财富》的文章充斥中文网络，成为网上一个热点话题。
这一消息是否属实？
中国的财富究竟掌握在哪些人手中？
“0.4%的人掌握了70%财富”说法的由来
经查，这一说法的最初来源是2006年美国波士顿咨询公司发布的《2006全球财富报告》。波士顿咨询公司（BCG）是一家具有全球影响的从事企业管理策略的咨询公司，在34个国家、54个城市设有分支机构，每年都发布一份全球财富报告。2006年10月16日该公司发布的《2006全球财富报告》（报告原文没查到）指出，在中国，0.4%的家庭占有70%的国民财富；而在日本、澳大利亚等成熟市场，一般是5%的家庭控制国家50%-60%的财富。10月17日《中国青年报》发表了该报记者王冲撰写的消息《中国最富的150万个家庭占有70％的财富》，报道称，在中国大陆，富有家庭的管理资产额2005年比2004年增长18％，0.4％（约150万）的家庭占有了70％的财富。
今年全国政协第十一届常委会第六次会议专题讨论会上，政协委员蔡继明（清华大学人文社会科学学院责任教授、博士生导师）发言中引用了这组数据。6月19日，《人民政协报》题为《调整收入分配格局不是“杀富济贫”》的文章对蔡继明的发言做了报道。6月25日《时代周报》发表该报记者韩洪刚的文章《权威报告指中国财富加速向少数人集中》，又引用了这一数据，并说国务院研究室、中宣部研究室、中央党校研究室和中国社科院等权威部门调查报告显示，中国91%的亿元户是高干子女。随即，中国财富加速向少数人集中的说法迅速在网上传开。
最近，蔡继明教授针对这一情况，在中国网博客中发表申明，说他在政协发言时，只是提到“国外一家研究机构估计，中国0.4%的最富裕人掌握了70%的财富”，并没有指明是哪一家研究机构，更没有说是中国权威部门的报告。所谓“中国权威部门的报告”，是《人民政协报》记者在文章中加进去的，7月1日《人民政协报》已经加以更正。
为进一步证实“中国权威部门的报告”究竟是哪个权威部门，向国务院研究室和全国人大财经委有关人员进行咨询了解，他们明确表示没有搞这方面的调查，也不了解“91%的亿元户是高干子女”等情况。综上分析认为，中国“0.4%的家庭占有70%的国民财富”只是美国波士顿咨询公司一家之言。而所谓“91%的亿元户是高干子女”则可能是一些所谓专家学者，借蔡继明教授的发言，在网上炒作的概念。
当前中国贫富差距现状
随着改革开放不断深入，中国贫富差距逐渐加大，财富向少数人集中已是不争的事实。《瞭望》新闻周刊2009年第20期专题报道《理性看待基尼系数》一文写到：来自国家统计局的数据显示，1978年我国基尼系数--为0.317，自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升，2006年则已升至0.496。基尼系数是国际常用的一种收入差距测量指标，其数值在0至1之间，数值越高，收入分配的不均等程度越高。按照国际标准，0.3以下为最佳平均状态，0.3至0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则为危险状态。用这一指标衡量，我国的贫富差距正在不断加剧。
我国居民收入差距主要表现为四种形式：一是城乡差距。城镇居民人均可支配收入2008年(15781元)是农村居民人均纯收入(4761元)的3.31倍。按1196元的农村贫困线标准测算，2008年末我国农村贫困人口为4007万人（此数据来自国家统计局《2008年国民经济和社会发展统计公报》）。二是地区差异。从省市分布看，2008年城镇单位在岗职工平均工资高于全国平均水平（29229元）的有9个省（区、市），占全部城镇单位在岗职工的30.0%；低于全国平均水平的有22个省（区、市），占全部城镇单位在岗职工的70.0%。从大的区域看，平均工资由高到低排列依次是东部、西部、东北和中部，分别为34316元、25602元、25101元和24390元。三是行业差异。平均工资最高的三个行业是证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍；其他金融活动业87670元，是全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元，是全国平均水平的2.6倍。平均工资最低的三个行业是木材加工及木竹滕棕草制品业15663元，只有全国平均水平的53.6%；纺织业16222元，只有全国平均水平的55.5%；农副食品加工业17559元，只有全国平均水平的60.1%。最高与最低行业平均工资之比为11:1。四是不同类型单位差异。从企业、事业、机关分组数据看，2008年城镇在岗职工的平均工资最高的是机关，为33869元，是全国平均水平的1.16倍；其次是事业单位，为29758元，是全国平均水平的1.02倍；最低的是企业，为28359元，是全国平均水平的97.0%。从城镇单位的注册登记类型看，股份有限公司的平均工资最高，为35324元，是全国平均水平的1.21倍；其次是外商投资企业，平均工资为32653元，是全国平均水平的1.12倍；国有单位的平均工资位列第三，为31005元，是全国平均水平的1.06倍。最低的是集体单位，平均工资为18338元，只有全国平均水平的62.7%。（后三种收入差距形式的数据，来自国家统计局2009年4月9日发布的关于2008年全国城镇单位在岗职工平均工资的统计报告）
贫富差距加大的主要原因及可能影响
贫富差距加大的主要原因：
一是城乡居民的不平等机遇和政策不公平。第一，我国农村人口数量大，人均占有耕地量决定了难于采用高度机械化和现代化的技术，从而制约了生产力水平的提高。第二，工农业产品价格存在剪刀差，造成农村收入低。第三，政府对农业科研的投入相对不足，而农民显然缺乏自己科研的能力，造成农村生产力水平提高缓慢。第四，福利和社会保障政策等方面差异，拉大了城乡居民之间、城市居民之间的收入差距。第五，现代城市工业与乡村传统农业之间生产力存在显著差异，从而引起收入分配差距的扩大。
二是市场机制的不完善及其局限性。一方面，市场经济的竞争原则，既带来了效率，也使一些企业或者个人更加重视短暂的和自己的利益，而忽视长远的整体的利益。另一方面，市场经济中，一些有实力、有长期行业经验的企业和个人造就的优势和形成的排除异己的壁垒，使其处于垄断地位，盈利能力越来越强，甚至形成暴利。而其他企业或个人由于天生弱势，无法与垄断企业实现真正的自由竞争，进而导致贫富差距加大。比如富人通常拥有的货币资本和人力资本具有收益率高、增值速度快的特点。在市场规律支配下，货币资本收益按几何级数增长与工薪收入按算术级数增长，资本收益在社会总财富增量中的比重愈益上升，财富迅速向富人手里集中的趋势不可避免。此外，许多富人有较高的人力资本，如高学历、丰富的管理经验，或者其它与市场经济要求相一致的要素，如敢于冒险、勇于创新以及社会交往能力等等，更容易占据高回报的职业位置，获取高额收益。
三是政策倾斜和行业垄断。20世纪80年代初实行的东部地区优先发展战略，使东部地区的经济发展远超过内地，东部地区居民的收入远高于内地居民，而东部收入的资本化又使得他们能够吸引人才和其它资源，加剧着东、西部居民收入差距。垄断造成了不同行业职工收入的长期性差异，尤其是供水、供电、供气和电信等行业长期处于独家垄断地位。这些行业凭借垄断地位在生产经营过程中获取高额垄断利润，而这些垄断利润又通过各种方式和手段，最终全部或部分变成了这些单位、企业工作人员的个人收入。
四是可利用资源和条件的差距。经济发展与自然条件和自然资源的优劣、交通、人口素质、基础设施是密切相关的。由于我国各个区域经济的自然资源、交通、基础设施、历史因素、人口素质及原有的经济发展基础差别大，导致经济发展不平衡。
五是失业和职位资源分配。一方面，由于国企改革，部分人下岗分流而导致失业。另一方面，职位资源不合理分配，一些企业为获得更多利润，让员工经常加班加点，工时超长，不仅严重损害了身心健康，而且也减少了其它人的就业机会。
六是分配机制和社会保障的不完善。十六大确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，但是具体怎么来衡量贡献并没有确定的方法，这使得一些私有企业在分配上有很大的变化余地。由于我国人力资源丰富，人力资源市场供需悬殊，造成雇员在获得合理报酬方面处于不利地位，他们在报酬和工资上没有决定权和参与讨价还价的权利，导致雇主和雇员之间的收入分配差距加大。同时，我国社会保障水平较低，覆盖范围窄。中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例和国际相比偏低，其绝大部分都给了城镇职工，不能全部覆盖城镇贫困范围。在农村，社会保障刚刚实行，还有待进一步完善，从而无法缩小初次分配的收入差距。
贫富差距拉大，对我国经济社会健康发展带来的影响不可低估。一是影响内需进一步扩大，由于低收入人群较大，许多人必需的消费都无法或不敢进行，而富人由于数量少，消费需求有限，从而造成社会整体资源和资金利用效用的下降。二是破坏社会主义市场经济公平竞争，阻碍市场经济的健康发展。三是伤害了诚实劳动、合法经营者的积极性和主动性，使人们对提高效率采取消极态度，甚至部分民众认为践踏公理居然可以致富、正当谋生却只能贫穷，从而损害勤奋工作的意愿。四是败坏社会风气，导致部分富人沉迷享受、腐化堕落、丧失进取心。在北京国际汽车展，世界顶级赛车迈巴赫被一位27岁的年轻人以92万美元的高价轻松买走，而从山西襄汾县来的几个富豪相互比阔，一下子购买了七八辆奥迪A8，连厂商都大吃一惊。五是影响社会稳定，在民众中滋长了不公平感与不满情绪，产生相对剥夺感和仇富心理，导致犯罪，影响社会稳定，最终对整个社会的经济效率产生负面影响。最近，网上传播的各种关于财富分配的信息，包括高干子女占亿万富豪的比例等等，其数字不一定很准确，但收入差距过大以及特权阶层掌握了过多社会财富却是事实。这从一定程度上影响了党的形象，使一些群众对党的宗旨产生怀疑，对党的领导产生疑虑。近年爆发的一些群体性事件，分析深层次的原因，就有这方面的因素。
缩小贫富差距是当前促进
我国经济社会发展的迫切需要
实现全体人民的共同富裕，是建设中国特色社会主义的内在要求，也是党的性质宗旨的根本体现。针对贫富差距加大的现象，中央政府采取了许多措施，比如西部大开发、推进农村新一轮改革、实行城乡统筹社会保障制度等。今年国务院审议并原则通过的《关于2009年深化经济体制改革的意见》，就提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》（《瞭望》新闻周刊2009年第20期报道）。这充分表明党以人为本、执政为民的理念和实际举措。对于如何缩小贫富差距，经济界、学术界的观点较多，综合起来，主要有以下几点：
一是发展农村经济，增加农民收入。第一，完善市场机制，提高农民在价格制定中的参与和决定能力，消除工农业产品价格剪刀差。第二，积极扶持农村非农产业的发展，促进农村工业化、城市化水平，加快小城镇建设步伐。第三，提高农业质量，生产高质量、低农药残留的绿色农产品，加强出口能力。第四，加大对农业水利基础设施和农村公共基础设施建设投入，加大对农业生态环境建设的投资力度，并以此解决部分农村剩余劳动力。第五，实施科教兴农，大力发展农村教育，加大农业科研投入和技术推广，鼓励和引导农业专业性人才进入农村就业和进入农村基层领导岗位，提高领导的知识水平。第六，加快农业的产业化、集约化和规模化，提高农产品附加值。
二是促进就业，提高低收入者收入。第一，大力发展劳动密集型产业和第三产业。第二，在扩大内需的情况下鼓励投资，增加就业岗位。第三，采取措施积极开拓国际劳务市场，扩大劳务输出。第四，以就业信息服务以及发展职业教育、继续教育等途径，提供转业或再就业培训，消除失业与职位空缺共存的现象，推动行业、职业、专业间的人力资源分布和收入均等化。第五，缩短工作时间，限制工作强度。
三是完善税制，加强对富人阶层税收征管力度。切实改变“富人少交税，穷人多交税”的怪象，遏制贫富两极分化趋势。第一，严格税收征管，重点打击高收入者偷税、漏税、逃税。第二，完善税收政策，对财产转移开征遗产税、赠予税、社会保障税、证券交易税和个人财产税等。第三，改善个人所得税制，提高个税起征点，强化个人所得税的征管能力，堵塞个人所得税方面的漏洞。第四，完善消费税，对一般只有高收入阶层才能消费的项目，适时纳入消费税征收范围。
四是取缔非法收入，限制不合理收入。建立完善的市场经济体制和法规，消除制度、法律漏洞和真空，减少不合理却合法的现象。排除非自然垄断因素，消除市场准入歧视，同时考虑将企业的一些没有保密需求的信息，包括盈利情况公开，便于最大限度地引入竞争。规范某些自然垄断行业及某些行政事业单位的分配行为，对于垄断性的行业征收特别的税收。制止权力的市场化和货币化，严格执行公务员和企业经营者个人财产和收入申报、核查制度，严禁党政干部和子女家人参与商务活动。加大对腐败的惩罚力度，依法严惩权力寻租、钱权交易、贫污腐败的暴富者，加大惩罚资金外逃的力度。加强公众监督，提高行政体制和制度的透明度，打破暗箱操作，对各种黑色收入进行严厉制裁并曝光。
五是强化和规范政府职能。第一，将缩小贫富差距作为各级领导干部的工作重点，纳入到考核指标中。第二，完善对企业和个人实施监督、干预的相关法规，当企业行为影响到大众利益时，政府和公众有合理的干预权来保障社会利益最大化。第三，健全和细化法制，限制政府官员的裁量权和主观决策权，以法制化来规范政府的干预行为，防止政府权力越位。第四，建立公正透明的制度环境，通过健全的法规制度来保证竞争机会、条件的均等和公平，从而使分配秩序和分配行为合理化、有序化。
