![也说中国副地级市_光明人家 地级市副市长](http://img.aihuau.com/images/01111101/01041726t015106e6b0f184413d.jpg)
中国有一大特色,就是城市等级特别多。就市/镇的“行政区划级别”而言,内地有直辖市(省级),有地级市,有县级市,有镇。但是不要小看镇,珠三角、长三角、温州的一个镇往往比内地的县级市还要繁荣呢。城市跨越了行政区划的所有四个级别,够有特色吧? 具体就市/镇的“行政级别”划分,中国内地有(1)直辖市(省级),地级市又分出(2)副省级市、(3)较大的市(拥有行政立法权)与一般(4)地级市(正厅),县级市又分出省直管的(5)县级市(副厅级)与一般(6)县级市(正处级),镇又分出(7)“镇级市”(副处级),与(8)一般镇(正科级),总共八级。如果再加上准国家级别香港和澳门特别行政区,一共是九级,下面介绍一下一般人不太熟悉的副地级市(县级市(副厅级))。 副地级市,是中华人民共和国县级行政区的行政级别,是党政领导干部的职级、党政机构(如部、委、办、局)都配套对应为副厅级的市。副地级市必须有省级编制委员会发布正式文件来明确,否则该市的党政机构仍不能升格到副厅级。如果县级市的市委书记、市长高配为副厅级,该市仍不能算作副地级市,因为其党政副职仍可以是副县级,下设的部委办局仍是正科级。副地级市,多数情况下由县级市扩权而来,行政级别高过县级市,但是仍然是“不设区的市(即不设市辖区的市)”与县级市略有差别。宪法中规定的“市”只包括三种形态:直辖市、较大的市、(一般的)市,三者行政级别分别相当于省、自治州、县。但副省级市、副地级市这些没有宪法根据的市却实际存在。中央机构编制委员会于1994年2月将广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、杭州、济南、重庆、大连、青岛、深圳、厦门、宁波等16个城市定为副省级市。 目前,其他级别的城市都有法律的或中央政府所制定政策的依据,只有副地级市尚无全国统一的 政策规定,而是依据有关省制定的地方政策。广东省于1992年发文,规定一些较大的县级市可以享受地级市的某些行政待遇。1997年1月,河南省济源市由焦作地级市领导的县级市,经国务院批准,升格为省政府直辖的副地级市。 副地级市城市级别相当于县级市,但行政级别为副厅级,多数情况下由县级市扩权而来,行政级别比地级市低半格,比县级市高半格,与县级市略有差别。是中国非正式行政区划。设置有副厅级管理委员会的乡镇和林区以及其他县级行政区也应算作副厅级行政区划建制。如白沟镇、神农架林区。 副地级市的称谓是为了区分地级市和县级市,国家行政没有这个划分,在中华人民共和国民政部中的行政区划只有“省直辖县级行政单位”这个行政级别。 副地级市级别为县级市,随着省直管市课题研究的不断深入,全国各省区都已经进入改革试点状态。省直管市,最关键的是要赋予县财政权(浙江模式)和行政权(也即人事权,海南模式)。 如果严格按党政机构系统全高配来说,由省级人民政府直接管辖的县级市并不一定为副地级市。例如,海南省直辖县级市,除了儋州市高配正厅级以外,海南省其它的县级市仍然不是副地级市。类似的,新疆维吾尔自治区人民政府直接管辖的石河子市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市等,属于省辖市,但既不是地级市、也不能算作副地级市,在民政部的统计中仍然是县级市。但因为中华人民共和国民政部本身的城市级别分类就没有副地级市这个称谓,只有省直辖县级行政单位(省直管县),所以在民众常识中两者意义基本等同。
中国副地级市名单列表浙江省:义乌市(中国权利最大县级市(副地级市)相当于地级市,浙江省计划单列市)新疆区:石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市海南省:五指山市、琼海市、儋州市、文昌市、万宁市、东方市河南省:济源市、巩义市、汝州市、邓州市、永城市湖北省:仙桃市、潜江市、天门市河北省:定州市、辛集市江西省:共青城市、瑞金市、丰城市吉林省:公主岭市、梅河口市江苏省:昆山市、泰兴市贵州省:仁怀市青海省:格尔木市陕西省:韩城市黑龙江省:绥芬河市