爱华网全国精神文明单位申报材料
山东省地方税务局
山东省地方税务局省局机关内设16个处室、2个分局、3个所属事业单位，下辖17个市局，140个县级局，1178个基层分局（所），现有在职干部职工22000多人，负责130多万户纳税人的地方税收征管工作。近年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，省地税局带领全省各级地税部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，解放思想，团结一致，开拓进取，扎扎实实地开展了文明单位创建活动，有效地提升了机关的整体文明程度，打造了崭新的地税形象，
一、高度重视，完善机制，切实提升文明建设工作的科学性
我们高度重视文明单位建设工作，将其作为落实中央和省文明建设思路要求，服务经济社会发展、提升地税形象的重要举措，，作为重中之重常抓不懈，科学组织，全力推进。
一是强化领导，建立工作机制。省局机关专门成立了由党组书记、局长宋文军同志任组长的文明创建领导小组，2009年，制定了《关于开展新一轮文明创建工作的意见》，进一步明确了开展新一轮文明创建工作的目标任务。各级地税部门按照省局要求都成立了文明创建工作领导小组，在全系统建立了领导组织网络，真正形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能处室具体抓、党政工青妇合力抓、全局协调一致、系统上下联动、干部人人参与的工作机制。在工作中，我们坚持精神文明、政治文明和物质文明三个文明一起抓，始终把精神文明建设放到重要议事日程上，做到有部署、有检查、有落实，切实抓紧、抓好、抓出成效。三年来，全系统上下围绕落实文明创建规划意见，出主意想办法，积极投身到争创全国文明单位活动中来，形成了一年一次大发动，一年一个大进步的可喜局面。
二是强化学习，完善教育机制。我们把开展好学习教育活动作为文明创建工作的基础工程。省局机关制定了《干部教育培训三年规划》，组织开展了大规模的教育培训。各级认真落实省局干部教育培训三年规划，按照分级分类分层次培训的原则，共组织各类培训768期，培训干部41782人次，全系统干部人均培训接近两次，是近年来培训人数、投入最多的一年。加大了干部选拔培养力度。各级认真落实《全省地税系统干部管理补充意见》，通过加大干部选拔、交流和培养锻炼力度，拓展干部成长进步的空间。省局机关顺利完成了部分处级、副处级干部的竞争上岗工作，各市、县（市、区）局也通过多种形式使一批优秀干部走上了新的领导岗位。特别是坚持把培养干部的重点放在基层，把选人用人的重点放在一线，取得了良好效果。据统计，去年新提拔的19名市局处级领导干部中，有3年以上基层工作经历的17人，市局领导班子成员中具有基层领导工作经历的已经达到75%。全系统以考试方式选拔了99名基层年轻干部到省、市局机关挂职，同时有80名机关干部到基层任职（挂职）。通过以上措施，省局机关进一步形成了重视学习、重视人才、重视基层的良好风气，干部素质有了新的提高，干部活力有了新的增强，精神面貌焕然一新。
三是强化监督，健全监督机制。省局建立并逐年完善《局机关目标考核项目及标准》，成立了考评委员会和考评办公室，我们将文明单位创建工作纳入考核范围，实行目标管理、量化考核，严格奖惩兑现。认真贯彻落实《廉政准则》，严格落实民主生活会、述职述廉、函询、廉政谈话、领导干部报告个人有关事项等制度，进一步规范行政管理和税收执法行为。省局机关聘请行10余名行风监督员，加强对公务员录用、领导干部选拔任用、基建工程招投标、集中采购、信息化建设等工作的过程监督，促进了权力的规范运行。
二、围绕中心，服务大局，不断增强文明创建工作的实效性
为切实保证文明创建工作不断深化发展，我们始终牢牢把握文明建设的方向，不断增强文明创建工作的实效性。
一是做好税收中心工作，夯实文明创建工作的根基。我们认真贯彻落实“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，通过开展文明建设工作，进一步激发了全系统广大干部职工的工作热情和干劲，促进了税收任务的完成，也为文明建设工作创造了有利条件，实现了组织收入和 文明建设的相互促进，互动双赢。我们不断加大税收管理的力度，税收管理水平持续提高，税收收入连年大幅增长，有力地支持了全省经济社会又好又快发展，得到了各级党委政府的充分肯定和社会各界的广泛认可，为全系统的文明建设工作打下了基础。地税收入实现持续较快增长。2010年，全系统共组织各项收入1676亿元，同比增长28%，增收367亿元。地税收入总量列全国第6位，增幅高于全国地税系统2.5个百分点，是“十一五”时期收入总量最大、增幅最高、增收最多的一年。围绕抓好组织收入工作，各级大力加强科学管理，税收分析预测水平、重点税源企业管理水平、重大建设项目税收管理水平、税源专业化管理水平、分税种分行业管理水平和税务稽查促管增收水平都有了新的提高。省领导先后12次作出重要批示，对地税工作给予充分肯定。
二是做好依法治税和纳税服务工作，营造文明创建优良环境。我们适应建设法治政府、和谐社会的要求，自觉做到依法治税与优化服务并重，努力营造法治、公平、文明、和谐的税收环境。在依法治税方面，继续落实执法责任制、规范税收执法行为、强化执法监督、深化执法预警，同时，积极推进地方税收立法，《山东省地方税收保障条例》正式颁布实施，税收法制建设取得重大突破，开创了全国地方税收立法先河，成为全国第一个省级地方性税收法规。在优化纳税服务方面，各级牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，坚持把纳税服务作为地税部门的核心业务来抓，在办实事、求实效上下功夫，提高了纳税服务的针对性和实效性。为围绕给纳税人提供面对面、心贴心的服务，我们组织开展了纳税服务需求和纳税人满意度调查，组织开展了“地税局长服务日”活动，开办了纳税人税法培训中心，取得了良好效果。据统计，每月一次的“地税局长服务日”活动，接待纳税人12816人次，受理问题13567件，全部现场解决和内部限时办结。全年共举办纳税人税法培训1400余期，培训人员达到9.8万人次。外部网站、办税服务厅、12366系统的服务功能也进一步增强，纳税人的满意度进一步提高。层层成立纳税服务专职机构，积极搭建纳税服务平台，大力推行多元化申报纳税方式和“一站式”服务。开展了“擦亮窗口，服务纳税人”活动，使征纳关系更加密切，地税形象不断提升，我局纳税服务工作成为全国税务系统一大亮点，山东省省直机关创先争优争做齐鲁先锋活动简报第33期作了推介。2010年，我局被省委省政府表彰为“信访工作先进单位”，被省政府表彰为“依法行政先进单位”。
三是大力加强机关建设，丰富文明创建工作的内容。在机关建设工作中，我们注重人文关怀和心理健康教育，广泛开展了学习型机关建设活动。我们通过举办理论读书会、研讨班、实地考察等形式，认真学习党的十七大精神等一系列方针政策，正确把握科学发展观内涵，提高了领导班子和领导干部的政治理论水平。通过加强思想政治工作，广泛开展谈心交流，积极进行教育疏导，深入落实公民基本道德规范，大力倡导诚实守信的良好风气，广大干部职工保持了正确的世界观、人生观和价值观，认真实践了“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，在机关上营造了爱岗敬业、无私奉献、干事创业的浓厚氛围。我们把加强文体建设、树立文明风尚作为文明创建的基础工作长抓不懈。围绕提高干部职工的文化业务素质，认真开展学习型机关建设、全面开通网上教育税院、举办山东地税大讲堂、“好书荐读”活动。长年鼓励搞好学历教育，逐步形成了全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，不断提高了干部职工的科学文化素质和岗位工作能力。围绕营造健康向上的良好氛围，坚持开展和谐地税、文化地税和文明地税创建活动，成立12个文体活动小组，经常组织丰富多彩的文化体育活动，充分利用健身房、乒乓球室等活动场所，组织活动，开展比赛；充分利用举办联欢会、运动会和组织单项比赛等群众性活动，增强集体观念，提高身体素质；围绕改进机关作风，省局专门制定并带头执行作风建设实施意见，从健全机关各项规章制度、建立领导干部基层联系点、为基层为职工办实事办好事入手，提高机关运行质量。加强机关作风建设，形成了顾全大局、服务基层、精诚团结、务实创新、雷厉风行的良好风气，呈现了和谐融洽、崇尚科学、健康文明的工作生活方式。省局连年保持了省级文明机关、花园式单位等多项荣誉称号，干部职工无“黄赌毒”现象，无邪教活动，计划生育率保持100%，全系统省级文明单位已经达到164个，有300多个集体和个人获得省级以上荣誉称号。
三、贴近实际，勇于探索，不断增强文明创建工作的创新性
我们坚持以务实的态度和科学的方法抓创新，在创新中转变工作指导方式，在创新中完善管理制度，在创新中激发工作活力。
一是大力推进保障工作创新，全面加强地税系统党的建设。去年以来，我们充分发挥地税系统省以下垂直管理的优势，把加强和改进系统党的建设作为创先争优活动的组织保证和文明创建的坚实阵地。在全国税务系统率先成立系统党建工作指导组，自上而下强化了对系统党建工作、创先争优活动和文明创建的指导。先后召开了全省地税系统党建工作视频会议和全省地税系统文明创建工作协调会议，省局党组制定下发了《关于加强和改进全省地税系统党建工作指导的意见》，省、市局都成立了系统党建工作指导组，落实了系统党建工作责任制，建立了党建工作联系点制度和分片协作交流制度，完善了检查考核办法，严格了组织生活制度，丰富了党员活动的载体和阵地，配齐配强了各级机关党委书记、专职副书记，配备了专职党务干部。先后有17个县（市、区）局新成立了机关党委（党总支），有22个县（市、区）局实行了党建工作统一管理，全系统共调整充实党务干部66名，全系统党建工作的组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设都有了明显改善，党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。在创先争优活动中，涌现出了一大批先进集体和个人，将在6月底召开的省局党组理论学习中心组读书会上，举办庆祝建党90周年暨党建工作暨道德建设模范颁奖典礼，表彰23个党建工作先进集体、32名先进党务工作者、20名道德模范，不断把创先争优活动推向深入。
二是大力推进管理创新，切实地提高了征管质效。在税工作中，明确“抓大控中定小”的征管思路，实现了对大中小各类纳税人的全面监控。通过认真落实征管责任区、税收管理员制度，强化数据管理，夯实了征管基础。改革创新征管措施，促进了监管水平的不断提高；深入开展纳税评估，有效挖掘了税收潜力；积极推进发票改革，发挥了“以票控税”的作用；全面推进房地产行业税收“一体化”管理，有效堵塞了房地产业税收管理漏洞；全面启动重大建设项目税收管理新机制，抓住了税收征管的牛鼻子；在全国率先探索推行社会综合治税，年增税款10多亿元，国家税务总局在全国推广，成为山东地税的一大品牌；大力推进税收管理现代化建设，于2008年1月实现省级数据“大集中”，总体上使全省地方税收征收率提高10个百分点，开启了地税事业新的发展时期。尤其是社会综合治税，税收执法责任制、二三产业分离、四房税收管理、纳税服务等许多经验在全省、全国得到了推广，赢得了党委、政府和社会的广泛关注和肯定。近年，全省地税系统评出了一大批优秀创新项目，并对12个创新管理明星单位，10个创新管理先进单位进行了隆重表彰和奖励，同时还组织了税收管理质效论坛和优秀论文评选等活动，丰富和充实了文明创建的内涵。紧紧围绕省委、省政府关于转方式调结构的一系列重大决策部署，积极开展经济税收分析研究，大力支持山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设以及服务业发展、传统产业改造升级、战略性新兴产业发展和保障改善民生工程，既真实反映了经济社会发展成果，又较好地发挥了税收的调控职能。地方税收占地方财政收入的比重提高到50.18%，比“十五”末提高2.93个百分点。在文明创建的大力推动下，各项税收工作实现了又好又快发展，为全省经济社会发展做出了重要贡献。
三是大力推进载体创新，丰富创建工作的形式和途径。在文明建设活动中，各级利用多种形式和途径开展创建工作，丰富了文明建设的载体，扩大了文明建设工作的影响力，营造了浓厚的文明建设工作氛围，也激发了地税干部队伍的活力，起到了凝心聚力的作用，进一步树立了地税部门的良好形象。培养树立了顽强拼搏，自强不息、争创一流、勇于奉献的全国“时代先锋”蔡京堂这一重大典型，中宣部组织14家中央级新闻媒体进行了集中宣传。省委、省政府举行了蔡京堂同志先进事迹报告会，在社会上引起了强烈反响，取得了很好的教育和宣传效果。培养树立了勤于学习、精于钻研、奋发有为、不图名利的“齐鲁先锋”庞洪亮这个全省重大典型，省委常委、原宣传部长李群作了批示。省委宣传部组织省内主要新闻媒体进行了集中宣传。培养树立了全国先进工作者、全国五一劳动奖章获得者，爱岗敬业、无私奉献的马宁这一典型，《人民日报》、《大众日报》等媒体都进行了广泛的宣传报道。全系统涌现出了一大批优秀共产党员。最近，省局组织了优秀共产党员先进事迹巡回报告团，赴5个市局进行巡回报告，听众达5000多人，为建党90周年献了上了一份厚礼。为了奉献社会，打造爱心地税品牌，从2004年开始，省局组织开展了“爱心大联动、温暖在地税”自愿捐献活动，在全省引起了强烈反响，爱心地税已经成为山东地税的品牌。汶川、玉树大地震发生后，全系统广大干部职工心系灾区，通过多种形式为地震灾区捐款，许多干部职工自觉地用献血、参加志愿服务等善举表达“一方有难，八方支援”的爱心，展示了山东地税干部与受灾群众风雨同舟、共渡难关的良好精神风貌。
通过文明单位创建工作的深入开展，省地税局机关干部职工的整体素质和整体文明程度得到有效提高，在工作中焕发了极大的创建热情和希望，朝气蓬勃、拼搏向上的士气显著增强。2008年以来，省及总局领导先后30多次对我们的工作作出重要批示，在全国、全省有关会议上介绍工作经验 多次，现已获得“全国精神文明建设工作先进单位”、“省级文明机关”、“全省创建文明行业先进单位”等数十项荣誉称号。在2009年的全国文明单位评选中，全系统共有15个单位受到表彰，总数居全国税务系统前列。
成绩只能代表过去，展望未来，我们将在各级领导的关怀和指导下，认真践行“三个代表”重要思想，选准载体、注重创新，创造性地开展文明单位创建工作，继续提高单位整体文明程度，打造山东地税崭新形象，为全省经济社会的发展做出更大的贡献。
经过认真自查认为，我局已经达到“全国文明单位”的各项标准要求。请予审查。
