爱华网最近国内频频有关于“中国红十字会”的重磅新闻，有知名网友更是就中国红十字会的信息公开、监督强化等公开呼吁，应者甚众。俗话说“他山之石，可以攻玉”，笔者还算熟悉日本社会，在此介绍下日本红十字会，谨供各位有识之士参考。
必须申明，本人不是日本红十字会成员，也没有参与过相关活动，但这丝毫不妨碍我写这篇文章，因为日本红十字会的信息透明度非常高，包括活动内容、组织人事、援助计划、资金收支、监督方式等等，全部都是公开的。而且，如果你对日本红十字会的官方公开信息有怀疑的话，没关系，你可以轻易在官网下载一张询问表格填好，带上身份证明，去日本红十字会总部或其全国任何一个支部，直接查询你感兴趣的证据，你一定会得到礼貌周到的接待。请注意，这一权利不是法律赋予的，而是日本红十字会自觉向公众开放的。
还有很多你可能闻所未闻的事，我将在下文里适当点到并慢慢为你释疑。
准备好接受震撼了么？开始带你了解日本红十字会！
1. 日本红十字会是个什么性质的机构？和日本皇族的渊源？
日本红十字会（日语叫“日本赤十字社”）在法律上属于“特殊法人”，非官非民，是根据1952年制订的《日本红十字会法》成立的。同时，根据日本《灾害对策基本法》和《国民保护法》，日本红十字会是国家指定的公共服务机构，即可以与国家和地方自治体联合制订防灾计划，也可以在灾害发生时合法配合国家开展国民救济。顺便说一下，日本法律中，社团法人类型分为“独立行政法人”、“認可法人”、“特別民間法人”和“特别法人”四大类，当拟成立的社团组织不能完全适应前三类的条件和要求时，就需要单独以法律或政令方式约束，然后依法成立“特别法人”，目前包括日本红十字会在内，日本存在23个“特殊法人”。
日本红十字会的名誉总裁是现在的皇后美智子，名誉副总裁由日本红十字会理事会选举，原则上由皇族担任，历代日本红十字会负责人，是由皇族成员或具有贵族（爵位）身份的专业人士担任。日本红十字会与皇族历来渊源深厚，它作为人道组织，与皇族在战后的新定位新使命有不谋而合之处，所以持续保持着人事上的融合。皇族的海外出访时有不便于用皇族身份的场合，也就用日本红十字会的身份。这种人事交叉的意义是极重大的，这不仅仅是日本红十字会自身社会地位的提高，更意味着，日本红十字会的活动，除了一般的人道救援意义，还将部分地代表“国家的人道体面”，这份责任极重大。于是，有形无形的各种约束使日本红十字会自成立之日起，一直中规中矩、不敢造次，在国民心目中也是崇高谦逊的形象。
可能有人会追问，这种人事融合，不会是日本红十字会要找权贵靠山或是日本皇族要体面贴金吧？我可以很负责地回答你：非也。
日本红字会与日本皇室，可不是一般的关系。日本红十字会的前身叫“博爱社”，是佐野常民先生在日本西南战争的1877年，于熊本洋学校内设立的。佐野先生武士出身，官至明治时期元老院议员，伯爵爵位。佐野先生被尊为“日本红十字会”的创始人，“博爱社”成立的1877年5月1日，也沿袭为“日本红十字会”的创立日。当时的日本，处于轰轰烈烈的明治维新的前夜，典型乱世。佐野先生成立“博爱社”的初衷很单纯：“不论敌我，凡是伤员，我社均全力救护。”但这份好心，在当时的环境下，只能是“猪八戒照镜子”的命运。当时的日本新政府立足未稳，讨伐各地叛逆诸侯正如火如荼，新政府认为“博爱社”也救助敌方“逆臣”而不肯承认其合法地位。
佐野先生受了很多委屈却顽强地初衷不改。幸运的他很快遇到伯乐。当时的熾仁親王在收到了佐野先生的请愿书之后，感动嘉许，当即动用自己的政治影响，越过有关中央政府的行政程序率先直接认可了“博爱社”。名一正，这言就好顺了。“博爱社”虽与国际红十字会毫无关系，但日本政府在1886年签署了日内瓦条约后，次年1887年，“博爱社”改名“日本红十字会”，正式实现了“国际接轨”。此时也出现了比熾仁親王更强大的红十字事业的直接支持者——明治天皇和他的皇后。这位皇后了不得，也即后来的昭宪皇太后，是日本历史上有名的贤内助，不少佳话流传至今。日本红十字会沿用至今的徽章——「赤十字竹桐鳳凰章」——就是在她亲自过问下设计的。有了国家层面的支持，加之红十字理念本身仁爱至高，日本红十字会的事业发展可谓顺风顺水。
不得不提，当时的欧洲王公贵族们也热衷于红十字活动，这道理再明白不过了——不管相互争斗多么血腥丑恶，贞洁牌坊无论如何不能倒。热心效仿欧洲以改革图强的明治天皇自然深谙此道，开始在日本大力推动红十字的理念与运动。我们不必去深究当时的政治目的或其他考虑，总之从顽强的佐野君，到慧眼识才的熾仁親王，再到深明大义的明治天皇夫妇，“日本红十字会”从襁褓期开始，励精图治的一代明君及其皇族对其细心呵护，并亲手喂奶搀扶让它长大自立。实际上，一直到战前，日本红十字会一直归属“宫内省”管辖，是皇室体制的一部分，战后归属“厚生省”，即现在的“厚生劳动省”（相当于我们的卫生部、民政部、劳动与人事等部门的综合功能）。
当然，明治之后，军国主义势力逐渐强盛，日本后来给亚洲乃至世界带来了深重灾难。在这段特殊时期，尤其是1938-1945年期间，日本红十字会因皇族余荫虽未遭取缔，但活动严格受限、举步维艰。在战后，其“懦弱不作为”饱受国际责难。个中滋味，不是三言两语道得明白的。“走自己的路，让别人去说吧”，日本国民的隐忍秉性，也反映在日本红十字会身上。不辩解，默默承受，埋头于本分工作。1952年依《日本红十字会法》做了些组织和运营的修正后，日本红十字会走上了更健康的发展之路，也一直对公众自觉保持着信息透明，积累了极好的口碑与国民信誉。我在仔细参阅和比对了日本红十字会的各类公开信息后，不由得感慨：“彪悍的人生，不需要解释。”
2. 日本红十字会规模多大？运营机制如何？行政管理占多少费用？
日本红十字会总部在东京都港区，下设47个支部，覆盖日本全国所有行政单元。日本红十字会下辖医院104家，护士培训专业机构（包括大学和技术专科学校）25所，血液事业设施212所，社会福利设施28所，日本红十字会有会员59000多名。怎么？接近6万人？这么庞大的机构，得花多少钱养，没搞错吧？没搞错，别误会，这6万不是红十字会的行政人员，也不是红十字会的常规救援人员，仅是会员。
那这6万会员，都是些什么人呢？主要是一般国民。成为日本红十字会员，条件只有二个，一是认同红十字公益事业的理念，二是愿意缴纳每年不少于500日元（或者一次性付清若干年）会员费。那么，会员有什么权利？基本权利有三项，一是日本红十字会董事和代议员（类似于人大代表功能）的选举和被选举权；二是每年获得红十字会提供的业务活动以及收支决算报告；三是可以通过代议员对日本红十字会的运营工作提案。对于会员而言，最主要的活动，其实是红十字事业国民宣教的辅助，或者在地区红十字会支部组织的公益活动中，充当志愿者。
6万会员基本是一般民众的话，那救援派谁去？紧急对应怎么办？这就涉及到红十字事业的基本运营体制了，核心体制就是上文提到的那104家红十字会医院，和212所血液设施。这套体系里有多少人？截至2010年，有1065万人。以6名专业人员（医师1人、护士长1人、护士2人、后勤2人）为一个“班”编制，被称为“常备救护班”。在每个，请记住是每个相关的急救中心或医院，都会组成若干个这样6人编制的“常备救护班”，并定期不定期地专业培训或训练。在事故点的受灾人数超过10人时，这套应急机制才会被触发，迅速被指派相应数量的“常备救护班”赶赴救援地点。从2006年开始，完整覆盖日本红十字会所有支部区域“常备救护班”的统一调度系统正式投入使用。顺便说一下，后勤的那2个人，按配备规程一定是“主事”级别或以上，这是行政系统里较高的职位，基本是有20年以上后勤协调经验的职员，这确保了救援行动实施时的后勤质量，使医生护士集中精力于现场医护，不必分心于其他琐事。这套体制是非常有效，也是与岛国大灾小灾不断斗争的经验升华，目前也在世界推广。
那维持这个巨大系统的日常运转（包括其他红十字会公益事业），需要多少全职行政人员？我看了一下日本红十字会总部以及所有47个支部的全职人员统计表，多的20几人，一般10几人，少的几个人，合计不到1000人吧，他们和一般公务员的性质差不多，负责所辖范围内的志愿者的管理、调度、信息发布、培训计划制订与实施、居民防灾教育与演习，与政府以及其他专业部门的各项衔接……不到1000人的这支全职行政队伍，运筹着全国“常备救护班”以及更大数量的志愿者，安排落实每年总额约430亿日元（平常年份数据，今年日本巨灾特殊，援灾资金管理规模将几倍于常年规模，截至6月24日已超2450亿日元）的资金收支管理，还有日本红十字会名下950亿日元资产的运营、各类公益事业的顺利开展与信息公告……这个编制毫不过分，而且可以说效率是相当不错的。我查一下2009年度日本红十字会的决算报告，这约1000人的行政队伍的人力成本（工资加福利）是约30亿日元，人均300万日元，这个水平是明显低于日本一般公务员或白领收入水平的，所以估计这1000人中还有少部分是全职的志愿者或半志愿者（比如一些热心公益的家庭主妇）。大致就是一份这样的工作和酬劳，你可以想象一下。
总体看，账面行政人件费水平为所处理的公益资金额的7%，算上资产管理部分更摊薄人力成本，所以实际行政费用水平更低，估计5-6%吧。现代慈善事业的管理，这个就是世界优秀指标！不服不行。在这样的水平面前，“万元消费”情以何堪？
3. 日本红十字会事业内容，包括那些具体方面？根据日本红十字会官网介绍，事业内容具体包括以下几大块：（1）国内救灾；（2）国际活动；（3）红十字医院；（4）护士培训；（5）血液事业；（6）救急培训；（7）青少年红十字会；（8）社会福利事业。上述（1）就不用说了，岛国多灾，大大小小几乎每天都有。风平浪静时居安思危，定期不定期有社区防灾教育和培训。（2）国际活动：日本红十字会的常规持续的国际活动。比如在救灾完成后，定期不定期轮派志愿团队，援助灾后免疫、重建、基础医疗，主要在亚洲、东非和南美区域。包括中国青海等，中国自己的官方援助早撤走了，日本红十字会却仍在定期轮派志愿团队，从灾后至今。说起来你可能都不信，我也是。但在浏览完日本红十字会官网的信息发布栏后，我有点脸红。（3）红十字医院。是根据日本医疗法设立的公立医院，在担负地域常规医疗服务的同时，配备急救中心，以及特定医疗服务（比如爱滋病救助、急性传染病对应、脏器库等）以及相应的培训。（4）护士培训。包括6所大学、1所短期大学、17所专业技校和1所助产士培训学校。（5）血液事业。日本红十字会管理并运营日本最大的血库，向各医疗机构提供血产品，同时运营骨髓库和脐带血库。（6）救急培训。国民培训，以及训练地方非医护专业急救指导员。（7）青少年红十字会。主要是在青少年中普及红十字事业与基本防灾急救，多数是在红十字会专业讲师去学校教室里讲授。（8）社会福利事业。主要是与红十字医院覆盖范围结合，对区域内儿童福利院、老人院、伤残障社会福利院的运营以及志愿者安排。面对日益严重的高龄少子化趋向，日本红十字会近年在育儿指导方面逐步加大力度。
请看看，日本红十字会其实综合承担了我们熟悉的很多机构的主要职能——医院（包括门诊与急诊）、卫校、医科大学的对外培训、血库、骨髓库、卫生防疫站、疾病控制中心、防灾办、妇幼保健所，各类福利院……
日本红十字会系统其实是日本整个社会医疗体制与服务中很重要的一块，它的职能远非我们知道的赈灾救援。在日本，它既有日常的基本医疗、急救与培训功能，需要救援时马上能派遣出“常备救援班”。社会医疗资源是宝贵的，必须被充分利用。
请再看看红十字会系统的这些运营单元，有公立的、有私立的、有半官半民的……可见体制不是问题，约法三章后，大家都团结在红十字精神下，职责分明，运转得井井有条。
4. 谁是现在日本红十字会的会长？他有什么背景和故事？
日本红十字会的现任会长是近卫忠辉，贵族后裔。你对“近卫”这个姓是否敏感？不错，他就是那位日本铁血首相近卫文磨的外孙，世袭公爵爵位，他的亲哥哥，是日本第79代总理细川护熙。咦，怎么亲兄弟不同姓？原来，近卫和细川是日本两大豪门望族，细川护贞先生娶了近卫文磨的二女儿，生了两个儿子，哥哥细川护熙，弟弟细川护辉。后来近卫文磨的儿子死于二战，爵位无男孩继承，细川家就把弟弟过继到近卫家，继承爵位并改名为近卫忠辉。如此显赫家世，那还不是纨绔子弟无法无天？我可以很负责地告诉你：非也。
1962年近卫忠辉大学毕业后，去伦敦商学院留学，1964年回国后，与当时任日本红十字会副总裁的崇仁親王的长女甯子内親王成婚，并正式进入日本红十字会。说起这段姻缘，还真有深厚的红十字情结。在伦敦留学期间，近卫先生偶然参加了国际红十字百周年纪念活动，深受感动，随即参加了一系列相关活动，并确立了献身红十字事业的志向。也许是冥冥注定的缘分，近卫先生和国际红十字会创始人亨利杜南是同一天生日——5月8日，这一天也是世界红十字红新月日。近卫是否为自己的事业志向而“策略结婚”？不好谈论，但近卫忠辉依靠本身强大的家族背景、地位以及姻亲关系，使他在近半个世纪中充分施展才能，为日本红十字事业做出了的巨大贡献，这是有目共睹可圈可点的。
从年轻时代开始，近卫忠辉带队参加过很多重大国际事件的一线救援，包括孟加拉救援（当时叫东巴基斯坦）、尼日利亚复兴救援、危地马拉地震救援、菲律宾火山救援、墨西哥地震救援、元南斯拉夫内战救援、土耳其地震救援、印尼地震海啸救援等。他带队参加过的日本国内的大灾小灾救援就不用列举了，这张纸写不下。对于各类紧急救援的基层经验，近卫先生绝对是一位世界级的专家。好吧，您有额外兴致的话，不妨也考察一下中国红十字会高管领导的历年一线救援活动（哪位领导不限，蜻蜓点水的视察不算）。
基层经验表明，紧急救援中最紧急的物资是什么？是血液。水、食物和帐篷等，都可以忍一忍匀一匀，唯独血液，不能忍不能轻易匀得出。所以，救灾救命，首要确保血液的快速供给。近卫先生在担任国际红十字会亚洲及太平洋地区灾害部长的期间，积极推进血液中心的筹建。其间，日本红十字会尤其对泰国的血液中心给予了特殊的援建和指导。为什么？泰国在东南亚的中心位置，强大的血液中心不仅利于自救，更能在短时间内响应邻国灾区的紧急需求。不仅泰国，近卫先生也带领日本红十字会，不遗余力帮助亚洲其他国家构建相应救急机制。这些人道工作的实施，使无数亚洲人受惠。正因为如此贡献，他目前也兼任国际红十字会红新月会（RedCrescent）会长，是国际社会对日本红十字机构的认可和尊重。
基层经验再表明，紧急救援的日常保障体系中什么最重要？是专业人才和国民意识。1991年开始，近卫先生担任日本红十字学园理事长，大力推动急救的国民普及教育；之后推动创设了红十字护理大学，这是包括硕士博士课程教育在内的正规专业教育。
1995-2003年的8年间，近卫先生担任国际红十字协会常务委员，在废除地雷等国际活动中起到了举足轻重的作用。从1964年他开始红十字人道活动至今，他的足迹到达了世界90多个国家，为日本、亚洲及世界红十字事业做出了巨大贡献。
也不仅仅是近卫先生的个人功劳，实际上日本红十字事业的发展，更是几代领导集体以及整个医护、防灾、社区服务团队的经验与智慧的结晶。日本红十字会适应战后日本社会以及经济状况，全面重新架构了事业范畴和运营机制，也整体推动了日本国民的防灾救援水平。
回过头来再想想。日本皇室在某种意义上代表国家颜面，所以宫内厅在婚嫁以及皇族兼职问题上极其慎重、深度干预。因为要始终在老百姓心目中维护良好的皇族形象，宫内厅打的这份工可谓几十上百年兢兢业业一丝不苟。如果近卫忠辉只是个纨绔子弟，当年想借助娶日本红十字会副总裁的长女而跳进红十字会捞一把的话，那么日本宫内厅（主管皇室与贵族事务的机构）那些阅人无数的元老们一眼就能识破，也根本不会批准这桩婚姻。近卫忠辉，有志于为自己的事业找到最好的起点，志向与潜能得到宫内厅认可，并在接下来的几十年中，以实际成果更赢得了红十字会机构、日本国民与世界范围的认可与赞许，这份胆识和才能，叹为观止。要当年不走红十字这条路，近卫忠辉干别的，估计也能成就一番大事业。
但我可以肯定地说，近卫忠辉先生，从年轻时代就是冲红十字会事业来的，矢志不渝。很多人，包括很多日本人都不一定知道近卫忠辉。这几十年，他一直极低调，既和他的个性有关，也和他的家世有关——外公参与了侵略战争。虽然凭他的才能和家族背景，完全可以在实业界大闯一番，但他毅然以“赎罪”的心态选择了这条苦旅，和战后饱受国际责难这个团队，卧薪尝胆，终于赢得了国民和国际的尊重。除了红十字事业，近卫先生几乎放弃了属于自己的一切。现在，他保留和尽心呵护着属于自己的，是位于东京都杉并区的一所叫“荻外庄”的老宅子，当年他外公近卫文磨，就在这里自杀。俱往矣。我猜测，近卫先生一定经常在这座孤寂的院子里，向外公之灵轻诉世间的变化，也告慰他：近卫家族的后人，已经站在罪恶战争的完全反面，尽心竭力地得到了世间的原谅。这是真正的，贵族血统的意志，不得不对此心怀敬意。
5. 日本红十字会如何公开信息？公众如何监督？《日本红十字会法》第五章第36条规定，“厚生劳动大臣在认为有必要确认日本红十字会是否遵守章程或是否遵守行政处分时，可以要求其对业务、财产状况作出汇报，也可以委派有关职员进驻日本红十字会及其相关设施机构内，就业务、财产状况，以及账本单据、业务文书等相关物件做调查。”
原文如下：“第５章 監督及び助成（報告及び検査）第３６条厚生労働大臣は、日本赤十字社に法令、法令に基いてする行政庁の処分又は定款を守らせるために必要があると認めるときは、日本赤十字社に対し、その業務若しくは財産の状況に関し報告をさせ、又はその職員をして日本赤十字社の事務所その他の場所に立ち入り、業務若しくは財産の状況若しくは帳簿、書類その他の物件を検査させることができる。”
原来，法律赋予了厚生劳动省这一政府部门对日本红十字会的调查。那么日本红十字会，自己怎么是怎么说的呢？我们看一下官网上公告：“（概要）日本红十字会，从平成14年（2002年）4月1日开始，以全国的所属支部、医院、血液中心、福利设施为窗口，公开各类信息。日本红十字会的信息公开，并非法律义务，但作为一个基于国民和会员的理解配合而开展活动的团体，我们主动公开各类信息，其目的在于进一步提高事业以及运营工作的透明性。 （公开文档信息）以下文件全面公开，平成13年（2001年）4月以后做成或取得的文件，但是财务决算报告等可提供此日期之前的文件”。
日文原文如下：■概要日本赤十字社は、平成14年4月1日から、全国の支部、病院、血液センター、福祉施設を窓口として、情報公開を行っています。日本赤十字社の情報公開は、法律により義務付けられたものではありませんが、国民?社員の皆様のご理解?ご協力のもとに活動を展開している団体として、自主的に情報公開を行い、事業および運営の透明性をより一層確保することを目的としています。■開示対象文書情報開示を行うのは、平成13年4月以降に作成または取得された文書ですが、決算書などについてはそれ以前のものも開示します。----------------------------------------------------
官网在这段告示下面，是两个链接，一个是这些红十字会窗口设施的地址和联系电话，方面你找到最方便去的一个。另一个链接是下载一份PDF表格，很简单的，填写个人身份和查询事由，以方便红十字会接待人员给你找出相关文档。还有什么好讲的？什么都不用讲了吧！图片打开慢的，也可直接点击日本红十字会官网看这页：http://www.jrc.or.jp/information/index.html
确实也许有要讲的必要。因为有肯定有人还会说：“哼，LZ忙得很，没空跑去你们的信息公开窗口，别的事没有，我只关心钱的收支如何……”好的，请你到这里来看看。近年各项事业的预决算报告、审计报告。http://www.jrc.or.jp/about/report/index.html
也许你还不放心：“全体数字看花了眼，来电具体的，就说这次日本东北地震海啸的赈灾募集资金和义款发放的信息吧。”好的，这么大的事，当然信息要及时，公告在这里。日语你看不懂的话我摘译如下：http://www.jrc.or.jp/contribution/l3/Vcms3_00002096.html
“截止至6月24日，（灾后）共计收到236万3494笔义捐，款项总计2542亿3171万9174日元。”接下来是义款的发放。日本红十字会主要负责将义款发往各都道县的“义援金分配委员会”，分2次，一共2319亿4912万日元。然后是该委员会发到各受灾市村，各村再发到受灾群众手中。发放现状，各级收到多少目前发了多少，分别有PDF详细统计表格下载查询，数目很明确，各级流程也一清二楚。全面的公开信息，就是全民的监督与工作配合。
这下你应该没有疑问了。工作细致到这一步，夫复何求啊。再次领教日本人的严谨作风。
6. 日本红十字会能从事营利活动吗?日本红十字会本身是非营利的，但它的下属机构在符合一定条件下可以从事营利活动。日本红十字会下属2家盈利性企业，一家公司负责红十字会在东京大楼的管理维修和会议室及停车场出租，附带出售带有红十字标记的旅游纪念品。原来，会议室停车场不是时时刻刻在用，又在东京港区的黄金商务地段，所以按小时对外出租创收。守着每年几百亿日元的流水资金，仍出租闲置办公室停车场赚点小钱。这点小钱基本上也都捐给红十字会了。还有一家规模稍大点，是保险代理公司，代理各大保险公司的保险产品。看见红十字会常去灾区，保险公司就说：我帮你组个公司，代理我的产品吧，我承诺一部分收益捐给红十字事业。国家说：好。但是救援团队和红十字公益系统不能帮忙推销，也不能用红十字会名义强卖，一切灾民自己做主。就这么个简单故事，一切都在阳光下。我饶有兴致地额外多了解了一下这家公司，薄利，很多时候是给灾民临时提供一份发放保险宣传单的工作。而且，各大相关保险公司的收益捐赠部分也远远超过了它们的承诺。两家小小的公司。两家伟大的公司。
7. 日本红十字会自成立以来有丑闻或负面报道牵涉吗？邪恶八卦地搜索了几十分钟后，我放弃了，因为没有找到，连日本国民扎堆的一些人气SNS社区里，都没有涉及到负面的所谓对日本红十字会的“爆料”，连捕风捉影的都没有，所以我实在懒得继续费劲了。在频频爆发诚信危机的当今，居然还有如此无可挑剔的组织团体。而且，它居然存在于“唯利是图的万恶的资本主义社会”，这难道不发人深省么？
结语：这就是日本红十字会。我看到的，一个不辱使命，平凡而伟大的社团组织。我还看到了，对“诚信”的一种恬淡诠释。谨向日本红十字会表示敬意。谨向世界各地无私国际人道救援的红十字成员表示敬意。谨向关爱生命、尊重他人、大公无私的所有善良人们表示敬意。
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