爱华网第一章总则
一、规划目的
为实现阿图什“跨越式发展”的总体目标，促进城乡统筹发展，强化中心城区的空间布局，特编制《新疆阿图什市城市总体规划（2011～2030年）》（以下简称本规划）。
二、规划指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观。从维护祖国统一、促进民族团结、实现中华民族伟大复兴的高度出发，按照党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，统筹兼顾、科学规划。
三、规划原则
1、资源保护原则
注重对资源与环境承载力的研究，将资源合理配置和生态环境保护作为规划发展的前提，合理确定城乡空间布局，加强对建设用地的宏观调控，为长远发展留有余地，建设环境友好型和资源节约型城市。
2、区域协调原则
注重区域协调，强调与喀什经济开发区在经济、服务业、旅游业等方面相向发展、携手共进。
3、城乡统筹原则
加强城乡统筹，注重产业发展引导、城乡空间布局、基础设施协调等方面统筹。
4、文化传承原则
突出城市文化内涵，尤其要突出柯尔克孜文化，彰显地方特色，并以此打造南疆特色旅游城市。
5、社会和谐原则
维护社会稳定、公平，关心弱势群体，将公共利益保障作为规划的核心内容，通过技术手段和公共政策手段，落实并细化新条件下的民生项目，促进人与自然的和谐共生，最终实现建设和谐社会的目标。
6、安全发展原则
维护国防安全、生态安全和城市安全，最终落实国家西部安全屏障的战略目标。
7、援建落实原则
根据指挥部援建计划，细化落实援建项目，让援建出形象、出效益，形成区域亮点和展示点。
四、规划期限
近期：2011年～2015年
远期：2016年～2030年
远景：2030年以后
五、规划范围
阿图什市域行政辖区范围，总面积1.55万平方公里。
六、规划层次
1、市域
范围：阿图什市域行政辖区范围，包括中心城区、上阿图镇、松他克乡、阿扎克乡、格达良乡、哈拉峻乡、吐古买提乡、阿湖乡等1区7乡镇。重在“协调”。
2、规划区
范围：北至博孜塔格山南麓，南到古玛塔格山北麓，西至上阿图什，东到托喀依水库，规划总面积约415平方公里。重在“统筹”。
3、中心城区
范围：包括阿图什市区2个街道和松他克乡、阿扎克乡部分行政辖区范围，总面积约50平方公里。重在“建设”。
一、总体目标
建设以“扩大开放”为重点、以“和谐发展”为主题的“地区中心城市” 。
具体分目标：
1、中国西部开放城市
利用克州丰富的自然资源和已有的经济基础，以及中吉乌铁路的建设，充分发挥阿图什在国际国内区域合作中的区位优势，重构新亚欧大陆桥边贸桥头堡的区域功能，打造中国最西部开放之窗。
2、中西亚边贸城市
依托阿图什地处南疆“金三角”的区位特点，发挥新欧亚大陆桥桥头堡的优势，充分利用周边口岸（吐尔尕特口岸、伊尔克什坦口岸），加强与中西亚国家的边贸往来，建设与口岸经济相适应的边贸中心城市。
3、南疆重要旅游城市
突出“克族文化、民俗文化、丝绸之路，雪山戈壁，特色瓜果”的资源特色，以民族文化与地域自然风光特色为核心，以文化体验、观光游览为主导，打造中国最佳旅游城市和国内外具有影响力的旅游目的地。
4、喀什城镇组群内的南疆宜居城市
构建组团式城市空间结构，保育城市绿化生态系统，创造和谐、优美、安全的人居环境，造福阿图什，服务喀什经济开发区。
二、现代化目标
规划从经济发展、社会发展、生态环境、资源利用等全面构建阿图什市现代化发展目标体系。
三、经济发展目标
2015年：GDP总量70亿元，人均GDP2.5万元，三次产业结构9:43:48。
2020年：GDP总量174亿元，人均GDP5.6万元，三次产业结构7:50:43。
2030年：GDP总量451亿元，人均GDP11.9万元，三次产业结构5:55:40。
四、社会发展目标
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上；城镇居民登记失业率控制在2.5%以内；人均受教育年限达到14年；人口自然增长率控制在12‰以内。
五、环境保护目标
加强生态建设和环境保护，发展循环经济，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，促进区域经济、社会、环境的协调发展。基本形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展的经济体系。
工业用水重复利用率达到75%以上；城市污水处理率和垃圾无害化处理率均达到100%；城市建成区绿化覆盖率达到40%；林草覆盖率达到68%；环境质量综合指数超过65。
第三章城乡统筹规划
第一节产业发展引导
一、产业选择原则
1、市场引导
充分发挥市场机制在产业发展中的基础性作用，以市场需求为导向，在市场选择和市场竞争的基础上培育重点产业，调整和优化产业布局，促进产业质量提升。
2、发挥优势
通过对江苏援助方昆山市现状优势产业以及阿图什市传统优势产业的分析，作为未来阿图什市新兴制造业选择的依据之一。
3、改善民生
以增加就业岗位、提高就业稳定性及增加居民收入来确定未来产业发展方向，鼓励发展中小型服务企业；提高第三产业就业比例，加快发展商贸服务业、旅游业、物流业。
4、资源约束
充分考虑资源与生态环境的承载能力，发展循环经济，推进科技进步，形成节地、节水、节能和低污染、低排放的经济发展模式。
二、产业发展目标
以实现跨越式发展为目标，大力发展第二产业，积极引导第三产业，保持鼓励发展第一产业。
三、产业发展策略
1、鼓励培育以戈壁产业为主导的一产经济增长点。
2、大力推动新兴制造业与传统优势产业相结合的产业形式。
3、引导促成商贸物流、商务休闲、文化旅游等不同类型的城市综合服务中心的形成。
4、加强本地居民的职业培训，注重高素质人才的引进。
四、产业发展方向
第一产业---设施农业、特色林果业、现代畜牧业。
第二产业---选矿、冶矿、建材、机械、电子、旅游纪念品加工、农产品深加工等。
第三产业---旅游、商贸、物流、房地产等。
五、产业空间布局
总体形成“一带、两区”格局。
“一带”：314国道产业发展带——包括西部工业区、产城结合区、主城区和商贸物流区。
阿图什产业发展空间正好位于阿图什市至乌恰县近100公里的区域产业带上。该产业带承载了阿图什工业园区、乌恰工业园区、经济开发区、铅锌工矿点和康苏重工业园区等。
“两区”：南果、北畜。
第二节市域人口与城镇化水平预测
一、市域总人口规模预测
2015年，阿图什市域总人口28万人；
2020年，阿图什市域总人口32万人；
2030年，阿图什市域总人口38万人。
二、市域城镇化水平预测
2015年，阿图什市域城镇人口为12万人，城镇化水平为42-48%；
2020年，阿图什市域城镇人口为18万人，城镇化水平为56-58%；
2030年，阿图什市域城镇人口为29万人，城镇化水平为72-76%。
第三节市域城乡发展引导
一、城镇规模控制
规划阿图什市域城镇规模按三级控制。
一级（中心城区）：2030年总人口达27万人。
二级（建制镇）：包括上阿图什和哈拉峻，2030年城镇人口分别为1万人和0.3万人。
三级（乡）：包括吐古买提、阿湖、格达良、阿扎克和松他克，2030年城镇人口除阿扎克、松他克为0.2万人外，其余乡均为0.1万人。
二、 职能引导
规划将阿图什市乡镇职能划分为综合型、工贸型、贸工型、农贸型和农业型五种类型。
综合型为阿图什中心城区；工贸型为哈拉峻；贸工型为上阿图什；农贸型包括吐古买提、阿扎克2个乡；农业型包括阿湖、格达良、松他克3个乡。
1、中心城区
突出生产、管理和服务职能，重点发展第二产业和第三产业。主要承担克州及阿图什政治、经济、文化中心，商务、商贸、物流综合服务中心，新兴制造业基地等职能。
2、乡镇
加强生产、服务功能，发展优势产业。着力培育特色农牧业和为农牧业生产配套的生产加工业。
第四节 市域综合交通规划
一、 发展目标
1、总体目标
与城市空间拓展和交通运输需求增长相适应，构筑集约、高效的市域综合运输体系，建设以公共交通为主导、多方式协调发展的一体化城市综合交通系统，为社会和经济发展提供支撑。
2、具体目标
区域层面：阿图什火车站30分钟到达喀什火车站；城区30分钟到达喀什机场。
市域层面：城区与乡镇中心之间有公交通达；城区与乡镇中心之间便捷通达。
中心城区层面：公共交通出行分担率达到20%；城区居民5分钟之内到达公交车站；路网密度达到5.3-7公里/平方公里。
二、 发展策略
1、区域交通融合
重视区域重大交通基础设施的共建共享，加强与中亚邻国、喀什以及克州各县的交通联系，积极融入区域交通圈。包括铁路线的延伸和火车站的改造、国省道的改造升级、对外交通枢纽的完善等。
2、交通与用地布局协调发展
加强交通与用地布局的协调发展，即城区发展应充分利用国省道交通资源，城市道路、公交系统发展与城区拓展相协调。
3、优先发展公共交通
逐步完善公交线网，建设公交场站，增加车辆投入。
三、 铁路
南疆铁路增设复线，并进行电气化改造。火车站在原站址进行扩建完善，建设站前广场，扩大车站货场用地，提高客货运输能力，适应车站等级功能要求，建设综合交通运输枢纽。
四、 公路
1、国省道公路
对现状G314进行改造，技术等级提高为高速公路，与克州战略规划相统一，道路名称改为G3012；沿线南侧设置一般公路，作为G3012的辅路。在现状S309北侧新建高速公路G3013，东接G3012，向西直达伊尔克什坦口岸。
在阿图什主城区设置高速公路出入口分别与帕米尔路、博古孜东路衔接，在产城结合区设置2高速公路出入口与创业大道和团结路衔接，在西部工业区设置高速公路出入口与天七路衔接。
将站前路向南、向西延伸，将创业大道向南延伸，分别与喀什公路网规划相衔接，加强阿图什与喀什之间的公路联系。
2、县乡道公路
通过拓宽改建和路面整治，提升各县乡道公路的技术等级。
五、 客运交通
在火车站附近新建长途汽车客运站一座，占地面积4-6公顷。
在各镇、乡中心分别设置一处客运站，占地约0.5-1公顷。
六、 货运交通
1、物流中心
在西部工业区和产城结合区分别依托G3013设置一个物流中心，占地面积分别约20-30公顷。
在商贸物流区依托G3012和火车站设置一个物流中心，为工业区运输提供服务，占地面积约100公顷。
2、货运通道
G3012、G3013、S306、S309、S313、S214是市域货运主通道。
中心城区规划建设环城北路、环城南路，沟通各工业区和主城区，并与高速公路进行衔接。
市域旅游资源发展空间布局图
第五节市域旅游规划
一、旅游发展总体定位
全国著名的柯尔克孜聚居地、柯尔克孜文化展示地和古丝绸之路上的明珠，南疆地区重要旅游城市。
二、规划目标
依托资源优势全面提升旅游业的地位。加强市场营销，打造以民族文化与地域自然风光特色为核心，“克族文化、丝绸之路，雪山戈壁，特色瓜果”特色凸显的，以文化体验、观光游览为主导的南疆地区重要的地域文化体验旅游胜地。
三、市域旅游空间布局
阿图什旅游发展空间布局确定为：“五区两带多点”。
五区：高山峡谷旅游区、草原戈壁旅游区、天门河谷旅游区、历史人文旅游区、特色林果旅游区
两带：民族风情体验带、高原河谷风光带
多点：分布在旅游区和旅游带上的旅游景点
第六节 市域生态环境保护规划
一、生态环境保护目标
1、总体目标
建设生态良好的中国最西部宜居城市。
2、阶段目标
至2015年，水土流失和土地荒漠化的强度明显减轻，人为水土流失得到有效遏制，加快植被建设，使城市建成区绿化覆盖率达到30%；
到2030年水土流失实现初步治理，荒漠化基本得到控制，人为水土流失得到根治，农业生产条件和生态环境明显改善，基本实现山川秀美和可持续发展的良性生态系统。
第七节 市域重大基础设施规划
一、市域给水工程
1、需水量预测
至2030年，阿图什市域用水需求总量为15.45万吨/日，供水设施规模为16.00万吨/日。
2、供水设施规划
积极寻找开辟新水源，提高供水水源保证率；建设城市供水厂，满足用水需求；完善给水管网，提高公共供水普及率。
二、市域排水工程
1、排水体制
规划不建设雨水管道，少量的降雨经由地面渗透就可以消化，对于部分重要地段和面积较大的硬质地面适当建设雨水收集口、连接管，排入污水管道。
2、污水量预测
至2030年，阿图什市域污水总量为7.9万吨/日。
3、污水处理设施规划
按照城镇污水达标处理和资源节约与再生利用的原则，各区产生的污水通过新建的集中式污水处理厂进行达标处理排放；因地制宜地采用多元化的、适合当地实际的投资省、运行费用低、维护管理方便的污水处理方式。
三、市域供电工程
1、负荷预测
至2030年，全市用电负荷达到51.3万kw。
2、电源规划
新建阿图什220KV阿图什变和220KV城西变的电源引自喀什，将作为阿图什城市主要供电电源。
3、电网电压等级
依据电力先行、电网安全、经济和可靠运行的原则，因地制宜地编制供电规划，构建220KV－110KV－10KV－0.38/0.22KV输配电网络，控制35KV等级电压的发展，逐步取消35KV等级电压
4、电网规划
（详见附表5）
四、市域通信邮政工程
1、容量预测
至2030年，市域固定电话总量达到20.7万部，移动电话达到25.5万部。
2、电信工程
城区至乡镇中继传输全部实现光缆化，以市电信总局为中心，发展多种通信手段，建设先进的光纤接入网。在各乡镇设立电信端局及电信模块局，并用光纤环路将所有乡（镇）连接，在全市范围内实现星型网状结构。
3、移动通信工程
全面加强各移动公司局所的建设,根据市场情况确定各类业务交换机容量，重点进行基础通信网络的建设。加大移动基站建设力度，使信号覆盖全市，并改善通话质量。
4、广播电视工程
全面发展有线电视网，有线广播电视网络家庭入网率达到100%，使各乡镇均能高质量地接收到市广播电视中心的信号。建设市域有线电视环状光缆主干网和下属各乡镇有线电视环状光缆网。
5、邮政工程
强化市邮政总局及各邮政支局的管理功能，加强邮件处理中心的建设。加大各乡镇邮政所的建设力度，增加服务网点减小服务半径，加快信息技术的开发和应用步伐。在优化现有网络结构，提高网络管理水平的基础上，进一步提升邮政经营、生产和管理决策的信息化水平，实现信息技术的超前发展。
五、市域燃气工程
1、气源规划
本着“因地制宜、合理选用”的原则，市区、乡镇用气以管道天然气作为主要规划气源，以瓶装液化气为补充，乡镇居民点用气优先鼓励采用沼气、太阳能等清洁能源，供应不足部分以瓶装液化气作为补充。
2、用气量预测
至2030年，全市燃气需求总量为5482万标准立方米。
3、燃气规划
阿克气田来气经阿图什门站过渡后进入高压分气缸，压力由2.5~1.6MPA调至0.3~0.4MPA后进入中压分气缸，再由各路计量仪表计量，同时按比例自动加臭，最后汇入城区中压管网，再由用户调压箱调至用户气需压力后输至各用户。
六、市域供热工程
1、热源规划
冬季采暖热源选择，本着立足现状、因地制宜的原则，合理确定。加速市域供热基础设施建设，大力推行集中供热。
2、热负荷预测
预计到2030年阿图什市域总用热需求7112MW。
3、供热规划
供热管网按照因地制宜的原则，采用以支状为主，兼有局部环状的闭式系统。供热管网铺设方式选择本着不影响市容、运行安全可靠、检修方便、节省开支的原则，热力站尽量利用现有供热设施改建，并尽量靠近负荷中心，二次管网应最大限度的利用现状管网，以节省投资和用地。
第八节市域综合防灾规划
一、防洪规划
1、防洪标准
规划根据阿图什市城市未来的发展规模，对照《防洪标准（GB50201-94）》，其城市防洪标准定为50年一遇。
2、防洪规划
按防洪标准要求，修建堤坝，堤面全面实现砼公路化；对迎风顶浪、水流湍急的堤段实施外坡硬化。利用水库拦蓄山洪，沿山坡开挖沟渠，截流分洪。
对博古孜河应进行全面整治疏通，改善水体环境，提高防洪标准，加快洪水及时排除。
二、消防规划
1、规划原则
预防为主、消防结合，统筹安排消防站的布局，协调消防供水、通讯及消防通道的规划和建设。
2、消防设施
中心城区消防站服务范围为4～7 平方公里，其他人口密度较低、危险程度较低的地区可根据实际情况适当扩大。
三、抗震规划
1、抗震标准
地区所有建筑工程都必须设防，因此新建建筑按8度设防，而类似市政府、水厂、变电所、邮电局、车站、医院、消防站、中小学等生命线工程及重要设施均按9度设防。
2、避震疏散规划
规划成片的公园绿地、广场、运动场、学校操场人防工事和农田空地作为避震疏散场地，避震疏散场地的疏散服务半径300～500米，人均疏散面积4m2以上，疏散场地结合规划布局统一布置。
规划城市主干道和高速公路为主要避震疏散通道，规划要求主要疏散通道两侧建筑倒塌后有7～10米的通道。
3、生命线系统防灾规划
城市的对外交通系统、供水系统、供电系统、通信系统、医疗卫生系统、粮食供应系统和消防系统是生命线系统的主要内容，应按照各系统国家有关抗震设防的标准要求进行抗震设防，保证发生地震时各系统能够基本正常。
第九节市域社会服务设施规划
一、 设置标准
规划建立“市级—居住社区级（镇、乡）—基层社区级（行政村）”三个层次、覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。
二、商贸服务设施
1、中心城区商贸服务设施（详见第四章第四节）。
2、乡镇商贸服务设施分为传统服务业和旅游配套服务业两类。整合现有乡镇公共服务设施的基础上，完善为全乡镇域居民日常生活配套的基本商贸服务设施；结合各乡镇特点，落实旅游开发带动乡村旅游配套服务设施的完善。
三、教育事业发展规划
统筹配置基础教育资源，满足全体居民接受平等、优质教育的需求。全面提高社会全体成员的整体素质。全面合理的调整中小学布局，积极发展职业教育和成人教育。
高中在全州统筹设置，规模宜达到10轨30班以上；初中按照3-6万人/所配置，主要在中心城区和规模较大的乡镇布局，规模宜24班以上；小学按1.5-3万人/所设置，规模宜18班以上，鼓励农村小学生进入中心城区、镇区小学就读，相应完善寄宿设施。
积极发展职业技术学院，建成适合阿图什经济社会发展需要的中等职教体系，形成专业技术人才教育基地。
四、文化事业发展规划
构筑层次分明、满足不同群体需求的文化设施体系。
州级文化设施：加快柯尔克孜文化艺术中心和“三馆”的建设，包括博物馆、群艺馆、图书馆。
市级文化设施：包括阿图什科技文化馆、会展中心、剧院及非物质文化遗产保护传统艺术中心等。
加强居住社区级文化设施的建设，设置文化站、图书阅览室、老年人活动中心等设施。基层社区级文化设施包括室内综合文化活动场所、图书阅览室、室外活动广场等。
乡镇级文化设施：各乡镇建设文化站，有条件的乡镇兴建文化广场。各村委会要配套文化活动室、宣传栏、阅报栏和信息栏。
五、体育事业发展规划
按照中等城市功能需求建设体育场、体育馆等市级体育运动设施；重点加强社区级便民型体育设施建设，促进市场化经营。
全面完成阿图什市综合体育中心建设，以更高起点规划体育场地设施建设，加大公共体育设施投入力度。
完善镇(社区)、乡、村体育场所（场地）设施建设，优化空间布局，提高体育服务能力。
六、医疗卫生事业发展规划
中心城区加强综合性医院、特色专科医院和公共卫生中心等市级医疗卫生设施建设，在人才、装备、服务水平等方面达到现代化水平；完善社区卫生服务设施。
乡镇卫生院应重点加强农牧区卫生基础设施和配套功能建设，健全农村三级卫生服务网络体系。以乡镇卫生院为重点，全力推进标准村级卫生室建设，村卫生室覆盖率达100%，甲级卫生室达到80%。
第十节历史文化保护规划
一、 保护原则
1、全面保护与重点突出相结合
保护传统风貌特色、自然环境和人文环境，重点保护文物保护单位和非物质文化遗产。
2、科学处理保护与更新的关系
延续传统民俗习惯和生活方式，提高居民生活水平，避免建设性破坏所引发的矛盾。
二、物质文化遗产保护
1、保护内容
各历史时期发挥过重要作用的历史文化环境；文物保护单位。
2、文保单位
依据相关法律法规要求，根据文物保护单位保护的具体情况，合理补充划定各类单位的保护范围。严格按照《中华人民共和国文物保护法》予以保护（详见附表6）。
三、非物质文化遗产保护
1、对非物质文化遗产开展全面普查，建立保护名录，制定保护目标。
2、组织传统文化交流和特色民间节庆活动，恢复和发扬优秀传统文化。
3、鼓励、支持和保障传承人开展传习活动，培训当地居民继承延续传统手工技艺，树立保护宣传意识，鼓励建立私人博物馆和家庭作坊式的传统工艺店、饮食店等文化传习场所。
4、严格保护传统地名、老子号、不得随意更改。
5、积极探索数字化与网络化的保护方式。
第十一节规划区统筹
一、规划区城乡空间结构
规划形成“东城、西园、两廊、四楔、多点”的空间结构。
1、“东城”：东部城区
包括主城区和商贸物流区。
2、“西园”：西部工业园区
包括西部工业区和产城结合区。
3、“两廊”：东西向两条生态防护廊道
即沿博孜塔格山南麓和古玛塔格山北麓的两条生态防护廊道。
4、“四楔”：城市功能区之间的四个南北向生态绿楔。
5、“多点”：分布于中心城区周边为农村配套的服务点。
二、规划区城乡功能布局
1、中心城区：市域的政治、经济、文化中心，是首要的增长极，应综合发挥其中心和旅游服务的主导职能。
2、乡村地区：突出地方风貌特色，发展旅游服务、生态农业等特色功能。
三、规划区城市统筹策略
为实现规划区内土地资源的最优配置与集约利用，确定规划区城市统筹战略为：中核主城、西进园区、南北保育。
1、中核主城
整合、提升老城区现有功能，加快东部和南部新城区的发展，实现老城区与这两个区域的“合核”发展，形成阿图什集行政、商业、文化和旅游功能为一体的综合性城市中心区。
2、西进园区
以老城区西部现状重工业区和轻工业区为基础建设西部工业区和产城结合区，作为阿图什重要的第二产业发展区域。
3、南北保育
保育规划区南北山体的生态资源，构建生态结构的完整性。
四、规划区乡、村统筹策略
1、乡、村统筹策略
⑴对重点发展区域内的松他克乡、阿扎克乡应逐步纳入中心城区规划城市建设用地，统一规划与管理，如松他克乡北部，阿扎克乡靠近博古孜河西侧区域；对控制发展区域内的乡应依据各自的经济基础、资源禀赋、区位条件和发展阶段确定不同的发展目标，打造特色乡镇。
⑵适当减少村庄数量、扩大保留村庄的规模。对于无特色或用地分散的若干自然村，应实现撤并。适当扩大撤并后村庄的规模，提高基础设施建设标准，降低人均建设用地标准。
⑶对于博古孜河西侧的阿扎克乡有特色、用地集中的村庄，应保持和发扬传统风貌景观、传统产业特色或特殊用地功能，体现地方民俗。另外，提高基础设施建设标准，增加与城区道路联系，完成新农村提升改造，逐步开发特色产业，增加旅游休闲服务功能，形成一村一品。
2、村庄建设原则
⑴设施“城市化”：完善通信、供电、供水、排水、供气、环卫等市政基础设施和道路交通设施；完善文教、医疗等公益性服务设施。
⑵景观“乡村化”：保护具有南疆特色和传统风貌的自然村落，鼓励维持地方民族风貌的乡村改造。
第四章中心城区规划
第一节 城市性质与职能
一、 城市性质
喀什城镇组群副中心，克孜勒苏柯尔克孜自治州公共服务中心、边疆特色宜居城市。
二、 城市职能
1、克州政治、经济、文化中心
阿图什是克州首府，所在地承担着克州政治、经济、文化中心的职能。
2、喀什城镇组群重要的商务、商贸、物流中心、综合服务中心
依托喀什经济开发区的优惠便利条件，重点发展商贸、金融、信息和物流等区域服务职能，扩大城市的吸引和辐射范围。大力发展第三产业，着重加强发展为区域企业服务的生产性服务业和为居民提供各种生活服务的消费性服务业，积极培育咨询、中介、培训等新兴服务业，提高城市综合服务水平和辐射带动能力。建设区域中心城市。
3、建材、新兴制造业基地
基于阿图什现状条件，近期继续发展钢铁、水泥等建材；结合新一轮新疆援建计划，未来阿图什市将成为克州新兴制造业基地，着重发展电子、机电、机械等产业。
4、南疆地区宜居及旅游目的地
逐步促进人口集聚，注重生态环境的维护，创建边疆地区宜居城市。
依托丰富的旅游资源，将阿图什建设成为南疆地区及具吸引力的旅游目的地。
第二节 城市规模
一、城市人口规模
2015年，阿图什中心城区人口规模11万人；
2030年，阿图什中心城区人口规模27万人。
二、城市用地规模
到2030年，中心城区人口规模为27万人，城市建设用地总规模为40.5平方公里，人均建设用地指标为150平方米/人。
第三节 中心城区总体布局
一、 布局结构
形成“一心、二轴、四区”的带状组团型城市布局结构。
1、一心：由位于主城区中部的行政、文化、教育、金融等组成的市级中心。
2、二轴：由沿团结路贯穿中心城区的城市发展主轴和沿松他克路的城市发展次轴组成。
3、四区：即主城区、商贸物流区、西部工业区和产城结合区。
二、 总体布局
延续以团结路为主轴的城市发展特色格局；形成带状发展，组团布局的格局。分为四大功能区。
1、主城区：博古孜河以东至火车站及周边地区组成，规划以调整完善功能为主，重点发展商务、商业；火车站周边地区以完善功能为主，发展商贸、物流和新型居住区。
2、商贸物流区：位于火车站以东区域，314国道以南，以加快传统产业的升级改造为契机，依托交通及区位优势，发展有南疆区域竞争力的商贸物流业。
3、西部工业区：即重工业区，位于314国道以西,依托阿图什丰富的矿产资源发展具有地方传统优势的钢铁、水泥等建材产业。
4、产城结合区：位于314国道南侧,借助昆山援助优势,依托中亚广阔的市场,发展有区域竞争力的电子、机电、机械、盐化工等产业，力争打造南疆地区有影响力的工业园区。
另外，为完善带状城市的各组团职住平衡，避免形成长距离的“钟摆”式通勤交通，在产城结合区布局容纳7.5万人左右的工业生活配套小镇，主要以居住、基本公共服务为主，基本解决50%左右的就业人口居住需求，同时，也能适应做大主城区的要求。
第四节中心城区综合交通规划
一、 道路系统
与中心城区的组团式发展相适应，在各个组团内部分别构建网格状的道路网系统，各组团之间主要通过环城北路、环城南路、团结路三条东西向主干路连通（详见附表10）。
1、主城区
（1）主干路
规划形成“四横五纵”的主干路网络；“四横”分别为环城北路、帕米尔路、团结路、环城南路；“五纵”分别为博古孜东路、松他克路、友谊路、城中路、站前路。主城区主干路总长度32.8km，主干路网密度为1.6km/km2。
（2）次干路
依托主干路网络，完善、优化次干路网络，提高路网通行能力。主城区次干路总长度39.9km，次干路网密度为1.9km/km2。
2、产城结合区
（1）规划形成“三横六纵”的主干路网络；“三横”分别为环城北路、团结路、环城南路；“六纵”分别为陆家路、苏州路、周庄路、木纳格路、萨依路、创业大道。产城结合区主干路总长度14.7km，主干路网密度为1.6km/km2。
（2）次干路
依托主干路网络，完善、优化次干路网络，提高路网通行能力。产城结合区次干路总长度17.3km，次干路网密度为1.9km/km2。
3、西部工业区
（1）主干路
规划形成“三横四纵”的主干路网络；“三横”分别为阿扎克路、天九路、天十路；“五纵”分别为天二路、天四路、天五路、天六路、天七路。西部工业区主干路总长度23.4km，主干路网密度为1.2km/km2。
（2）次干路
依托主干路网络，完善、优化次干路网络，提高路网通行能力。西部工业区次干路总长度26.2km，次干路网密度为1.3km/km2。
4、道路横断面
（详见附表11）。
5、道路交叉口
城市主干路、次干路和支路相互间的交叉口，原则上一般按平面交叉口控制，并在规划道路中根据道路等级和功能预留红线拓宽空间，以利于交叉口渠化组织的要求。按照交叉口相交道路等级和交通流量特征，决定交叉口所采用的组织形式，可分为信号控制交叉口、非信号控制交叉口、环形交叉口。
6、城市桥梁
考虑到城市远期发展之需要，加强主城区与工业园区的联系，规划预留跨博古孜河桥梁四处，分别是环城北路、帕米尔路、团结路、环城南路跨越博古孜河桥梁；规划桥梁宽度为30-40米。
7、加油站
在现状加油站的基础上，进行加油站的布局。
二、城市公共交通
1、公交线网模式
以火车站和广场等作为重要节点，依托主次干路，布设覆盖中心城区客流集散点的网格状常规公交线网。
2、公交主通道
横向的帕米尔路、团结路和纵向的松他克路、友谊路规划为公交主通道，并预留设置公交专用道的条件。其中，团结路作为主城区与工业园区之间的主要客运通道，规划远景预留设置BRT的条件。
3、公交站场
在火车站北侧新建一处公交枢纽，占地面积3-4公顷。将主城区帕米尔路-文化路交叉口东南角的现状汽车客运站改为公交枢纽，占地面积1.1公顷。在产城结合区生活配套区和西部工业区东部分别设置一处公交枢纽，占地面积均为1公顷左右。
在环城北路——温吐萨克路交叉口附近新建一处公交停保场，占地面积4-6公顷。
三、 静态交通
根据中心城区土地利用现状及规划，在现状停车场的基础上，进行停车场的初步布局。规划在城区各主要出入口附近设置机动车停车场，以货运车辆和外来车辆为服务对象，以免过境车辆进入城区。在城市内部的机动车停车场，以客车、小汽车为服务对象，布置在城市中心地带、行政中心、商贸中心等人流、车流集中处，布置停车场。
中心城区划分为限制供给区、平衡供给区、宽松供给区。依据交通分区政策，通过停车设施供应差别、停车收费差别来调控停车设施资源分配，调节机动车使用，引导城市土地利用。
四、 慢行交通
慢行交通分为步行交通和非机动车交通。
在中心城区的道路路权分配上，保证步行和非机动车出行空间的有效宽度；提供足够的过街设施，慢行交通过街设施间隔一般不宜大于200米；改善非机动车与公共交通的换乘环境。
在客运枢纽周边地区，人行通道宽度不宜小于5米，在枢纽附近提供充足的非机动车停车泊位，保证进出枢纽人流与车流物理隔离。
规划沿博古孜河东岸构建环境优美的、开敞的休闲慢行空间，沿线设置精致、有文化内涵的景观，提供充足的非机动车停车泊位。
第五节中心城区城市绿地系统规划
一、 规划目标
规划依托城市周边成片的生态果林以及防护林带构筑“城在绿洲，园在绿城、瓜果飘香”的西域绿洲城市的绿地风貌特色。
二、绿地系统结构
城市绿地系统结构可概括为“三园、两带、三廊、多点”。
1、三园：沿博古孜河两侧的民族风情生态休闲公园、城南生态公园和友谊路东侧的体育公园。
2、两带：沿博孜塔格山南麓和古玛塔格山北麓的两条东西向生态防护带。
3、三廊：由西部工业区与产城结合区之间的生态防护廊道、冲沟道两侧的生态防护廊道和商贸物流区与生活片区之间的防护生态廊道组成。
4、多点：规划结合三纵两横的绿化廊带和城市主要道路的节点，形成多处街头公园和街头绿地。
中心城区景观系统规划图
第六节 中心城区城市景观风貌规划
一、 规划目标
将阿图什塑造成一个具有多民族融合特色的南疆城市。
二、 规划原则
1、因地制宜，充分利用现状，把河流、山体、绿化打造成多样化城市景观。
2、积极保护和挖掘阿图什城市人文景观特色，塑造阿图什独特的城市文化形象。
3、强化带状组团城市个性。
三、 城市特色
突出“民族融合特色”。
以深入挖掘、弘扬优秀历史、民族文化为切入点，建设极具民族（柯尔克孜族、维族）文化底蕴与时代文化气息融合特色的文化项目、标志性建筑、商业街、传统街区等，彰显阿图什民族融合特色文化的城市个性。
四、 景观带
1、两横三纵绿色生态景观带
两横由沿博孜塔格山南麓和古玛塔格山北麓的生态防护绿化构成的景观带。
三纵是指西部工业区和产城结合区之间的生态带、产城结合区和主城区之间的生态缓冲带、铁路两侧生态绿化带。
2、一横三纵城市景观发展轴
一横:沿团结路形成城市景观主轴,该轴由西向东贯穿产城结合区的生活配套中心、博古孜河绿化公园、文化中心、老城商业中心、体育文体中心、商贸物流中心等；
三纵：沿松他克路、帕米尔路、站前路形成城市景观次轴。
五、 景观区域
景观区域从整体上可以划分为城市生活景观区、产业发展景观区、传统风貌区。
1、城市生活景观区主要体现阿图什市商贸繁荣、传统文化发达的景观形象，在建筑高度上可以选择几个片区的中心节点布置部分高层建筑，一方面集约土地，另一方面展现城市商贸繁荣的现代景观形象。
2、产业发展景观区：产业发展区域主要有西部工业区、产城结合区两个都市工业区。两个工业区依托各自不同的自然景观特征，营造各具特色的景观环境，建设新型产业园区，并注重生态环境的舒适宜人和可持续发展。
3、传统风貌区
将老城区北侧区域定位为传统风貌区，保护传统区的空间格局，保护有历史价值的环境要素等，保留传统区的历史记忆，使之成为旅游产业中的文化品牌和亮点。
第七节 中心城区市政公用设施规划
一、 给水工程
1、需水量预测
近期（2015年）最高日用水量4.4万吨/天。远期（2030年）最高日用水量12.15万吨/天。
2、水源规划
规划以恰克玛克河上游水库作为新水源地，修建两根DN1000的浑水管道至阿图什市。新建阿图什市第二自来水厂和第三自来水厂，第二自来水厂位于产城结合区北，规模达到7.5万m³/天，近期规模为3万m³/天；第三自来水厂位于西部工业区西部，规模达到5万m³/天，近期规模为3万m³/天。
保留原有阿图什市水厂作为备用水源。
3、水源地保护
为防止地下水污染和过量开采、人工回灌等引起的地下水质量恶化，保护地下水水源，必须按《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水法》有关规定执行。
4、节水措施
提出优化工艺，推进清洁生产，推进一水多用的循环用水系统、中水回用系统，不断提高水的利用效率和重复利用率。对于水质要求不高的产业，可以利用地表水、再生水和低品质水，减少地下水开采量。
维持现有的水资源平衡，控制灌溉用地面积，修复自然绿洲，控制农业用水量。北山坡防护林，绿化等用地采用滴灌技术，节约用水。
5、管网规划
继续保留现有两座3000吨的清水池和两座清水池各引一根DN600输水管，沿314国道敷设至市区，管网布置形式以环网为主。
由第二自来水厂引出2根DN800输水管形成环网，并与现状2根DN600连通。
二、 排水工程
1、排水体制
规划不建设雨水管道。少量的降雨经由地面渗透就可以消化，对于部分重要地段和面积较大的硬质地面适当建设雨水收集口、连接管，排入污水管道。
2、污水量预测
近期污水总量为2.1万吨/天，处理率90%；远期污水总量为10万吨/天，处理率100%。
3、污水处理设施规划
规划改造原污水处理厂，二级生化处理，污水处理量为10万吨/天；另建设西城污水处理厂，位于西部工业区西，处理能力2万m³/天，主要处理工业污水。
4、污水排放系统规划
由于阿图什市地势西北高，东南低，因此整个城市的排水方向大多为西北往东南方。环城南路建设污水主干管，管径为DN600～DN1000，负责收集城市污水排入污水处理厂。
其中西部工业区工业污水由西城污水处理厂处理、达标后排入城市污水管道，污水集中后排入阿图什污水处理厂处理。
5、中水回用规划
城市污水经污水厂处理达到《中水回用水质标准》（GB/T18920-2002）后，可以主要用于消防、城市绿化浇洒用水。
提倡建设小区域建筑群中水回用系统，该系统的中水水源取自建筑小区内各建筑物所产生的杂排水。这种系统可用于建筑住宅小区、学校以及机关团体大院。其处理设施放置小区内。主要用于小区绿化浇洒用水。
工业上可以利用中水回用技术将达到外排标准的工业污水进行再处理，一般会加上混床等设备使其达到软化水水平，可以进行工业循环再利用，达到节约资源，保护环境的目的。
三、 供电工程
1、用电负荷预测
规划近期（2015年）用电负荷约12.4万KW。规划远期（2030年）用电负荷约42.0万KW。
2、电源规划
阿图什主要以新建的220KV阿图什变（2×180 MVA）和220KV西城变（2×180 MVA）为主供电源。
3、变电站建设
新建220KV阿图什变，位于主城区南部，主变规模为2×180MVA，近期建设主变规模为1×180MVA；新建220KV西城变，位于西部工业区，主变规模为2×180MVA，近期建设主变规模为1×180MVA。220KV阿图什变和110KV西城变的电源均引自喀什，并将作为阿图什城市主要供电电源。
改建现有110KV阿图什变，其主变规模分别由1×50MVA扩建为2×50MVA；改建现有110KV西城1#变，其主变规模为1×50MVA。
另新建110KV变电站4座，分别为110KV西城2#变（1×50MVA）、110KV产城变（1×50MVA）、110KV阿图什北变（2×50MVA）和110KV物流变（1×50MVA）（备用）。
4、电网规划
220KV线路自导线边线向两侧各延伸15米，110KV线路自导线边线两侧延伸10米。规划10KV线路全部采用地下电缆埋地敷设。电力线敷设一般布置在南、东侧，与电信线异侧布置。
四、 通信工程
1、电信规划
规划至2030年，市话总容量约16.2万部；在主城区规划一处信息中心，在规划区内规划6座大容量端局，可在现有电信局的基础上改造扩容而成，终期容量达15万门。
2、移动通信工程规划
规划远期移动电话普及率70％，用户数18.9万部。
3、广播电视工程规划
远期人有线用户达9.1万户。在主城区规划广电中心和邮政局，为广电局和邮政局建设广电中心和邮政总局等设施用地。
4、邮政工程规划
规划邮政总局一座，位于主城区。规划片区内共设置6座邮政支局，其中保留3座中心城区邮政支局。另新建3座邮政支局，其中1座邮政支局位于主城区，1座位于产城结合区，1座位于西部工业区。
5、通信管道规划
通信主干管规划布置24～32孔；通信次干管规划布置16～20孔；通信支管规划9～12孔。各家通信运营商（电信、移动、联通、广电、交警等）在区内统一规划、联合建设综合通信管道。
通信管线一般布置在道路的西、北侧，与电缆分置在道路两侧。
五、 燃气工程
1、用气量预测
近期（2015年）用气量1471万标准立方米/年，远期（2030年）用气量4265万标准立方米/年。
2、气源规划
规划采用阿克气田天然气作为城市气源，现状液化石油气储备站作为居民生活用气调节，维护现有规模予以暂时保留 。
3、城市天燃气输配规划
阿克气田来气经阿图什门站过渡后进入高压分气缸，压力由2.5~1.6MPA调至0.3~0.4MPA后进入中压分气缸，再由各路计量仪表计量，同时按比例自动加臭，最后汇入中心城区中压管网，再由用户调压箱调至用户气需压力后输至各用户。
六、 供热工程
1、热负荷预测
预计到2030年阿图什市域总用热需求4914MW。
2、热源规划
规划建设1个供热站和7座热电厂作为整个城市的供热热源，其中供热站位于原农机厂，占地面积2公顷，主要服务于老城区，总容量为50万KW；规划新建热电站分别位于：主城区3座（每座容量70万KW），产城结合区2座（每座容量70万KW），西部工业区1座（容量70万KW）。
3、供热管网规划
城市供热管网均采用热水管网，管网布置:主干管为环状，将各个热源联结起来，提高系统的供热能力，支干管及分支干管为枝状管网，供至小区热力站。
第八节中心城区综合防灾规划
一、 防洪规划
1、防洪标准
防洪标准为50年一遇。
2、防洪规划
按防洪标准要求，修建堤坝，堤面全面实现砼公路化；对迎风顶浪、水流湍急的堤段实施外坡硬化；利用沿山坡开挖沟渠，截流分洪；疏浚博古孜河道，提高泄洪能力。
二、 消防规划
1、消防站
规划至2030年，城区增设6个标准消防站，其中主城区增设3处，西部工业区增设1处，产城结合区增设2处。每处消防站占地按3公顷计算。
规划完善位于帕米尔路65号的消防站，建设成为阿图什市的消防指挥中心。
2、消防给水管网
消防水源主要依靠城市供水管网、消防水池，同时应充分利用自然水体，以满足大面积灭火的要求。
3、消防通道
城市干道道路红线不应小于20米，小区道路面宽不小于8米，宅前小路宽度不小于3米，大型公共建筑应设置环形消防车道，沿街建筑长度超过150米或建筑总长度超过220米时，应设置穿过建筑物的消防车道（其净高与净宽不应小于4米）。
三、 抗震规划
1、抗震标准
新建建筑按8度设防，生命线工程及重要设施均按9度设防。
2、疏散道路
以主干路为主要疏散救援通道，次干路为次要疏散通道。
3、疏散场所
利用绿地、公园、广场、体育运动场、学校操场、空地和人防工程作为规划避震疏散场所。
4、生命线工程防灾规划
生命线系统应按照各系统国家有关抗震设防的标准要求进行抗震设防，保证发生地震时各系统能够基本正常。
四、 人防规划
1、人防工程建设规模
规划地下空间人员掩蔽工程近期2.9万平方米，远期9.0万平方米。
2、防护工程体系
规划结合市政府建立人防抗震救灾指挥中心，健全通信联络体系，建立稳定可靠的指挥通信、警报通信、空情报知和人口疏散通信联络，形成具有快速反应能力的指挥通信网。
完善医疗救护体系，加强医疗救护场所的建设和防护，在设防区规划设置地下中心医院、急救医院、急救站和车库，基层医疗救护系统按需要分散设置。
3、疏散体系
战时人口疏散和物资调运主要由城市对外通道和城区主干路来承担。对外疏散通道主要依靠连霍高速完成。
配合战时人口安置，城区的主要疏散场地有各类公园以及其它广场、绿地、学校等开敞空间。
第五章近期建设规划
一、规划期限
近期建设规划期限是 2011 至2015 年。
二、建设目标
优化城镇空间布局，加快产业优化发展、落实重大基础设施建设。实现阿图什经济、社会、环境协调发展，经济规模不断扩大、社会事业更加进步、环境更加友好，城市功能进一步改善加强，人民生活更加殷实、产业结构更加优化、基础设施更加完善。
通过建设喀阿高速、喀伊高速，环城北路、团结路、苏州路，改造松他克路、友谊路、帕米尔路等交通设施及基础设施的建设，拉开城市框架。快速推动昆山工业园区的建设，促进产城互动发展。
三、城市发展策略
适当超前进行基础设施建设和生态建设，逐步完善城市综合交通网络及其他市政基础设施建设，不断改进城市生态环境和人居环境。严格控制污染型产业的发展，做强优势主导产业，推动产业集聚、优化资源配置，提升产业竞争优势。同时注意产业结构的升级，延伸产业链。加强第三产业的发展，在延续传统风--貌的前提下，有步骤进行旧城改造与更新。优先发展新城区，优化老城建设。
四、建设规模
1、人口规模
规划近期阿图什中心城区城市人口11万人。
2、用地规模
规划近期阿图什中心城区建设用地规模控制在 18.2平方公里。人均建设用地165.0平方米。
