钓鱼岛争端论文：有关中日钓鱼岛争端的成因探究

钓鱼岛争端论文：

有关中日钓鱼岛争端的成因探究

　　关键词:钓鱼岛争端;日美协定;东海划界;战略意义

　　中日钓鱼岛之争的由来已久。钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼台列岛,钓鱼岛及其周围岛屿位于我国台湾省基隆市东北大约92海里处。钓鱼岛群岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成,总面积约7平方公里。在这些岛屿中,钓鱼岛的面积最大。

　　钓鱼岛是中国的固有领土。在1373年,钓鱼台即由我国杨载所发现。15世纪初,《顺风相送》一书中,首度出现"钓鱼屿"一词。中国从明太祖开始向琉球派遣册封使,从当时的文字记载来看,钓鱼岛、赤尾屿、黄尾屿等则根本上不属于琉球。在明清时,钓鱼岛被作为中国领土而列入中国的防区,直到甲午战争爆发前,日本对钓鱼列岛的主权归属没有提出过异议。但经过明治维新后,日本的国力日益强盛,侵略掠夺的羽翼日益丰满,于1894年无端挑起蓄谋已久的甲午中日战争。在日本舰队重创了中国海军后,明治政府确信对清政府一战胜券在握,在未通知中方的情况下先行秘密窃取钓鱼列岛。随后,清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》,被迫割让台湾及其周围岛屿。自此,台湾被日本殖民统治近半个世纪,作为台湾周围附属岛屿的钓鱼岛也长期被日本霸占。二战后,日本本应严格根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的相关规定,归还中国钓鱼诸岛的主权。然而,美国基于自身利益的考虑,在钓鱼岛问题上偏袒日本,通过1953年美国政府第27号命令和1971年日美签署的归还冲绳协定的规定,实际上把钓鱼岛切给了日本的冲绳县。日本政府趁机主张钓鱼岛是日本冲绳县的一部分,并将钓鱼岛及其周围海域纳入日本自卫队的"防空识别圈"内。日本政府声称钓鱼岛是"无主地",日本通过"先占"取得了钓鱼岛的主权。事实上,日本的冲绳县在一百多年前曾是独立的琉球国,在日本1871年开始吞并琉球之前,中国就与琉球国有500年的友好交往史,最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。这在当时的很多著述中都得到了印证,即便是日本1783年和1785年出版的标有琉球王国疆界的地图上,也标明钓鱼列岛属于中国。

　　日本虽然心知肚明,但在这一问题上却频频发难,在最近一次发生的日本非法持续扣押中方船长的事件中,日方竟全然不顾中国政府的抗议,用日本"国内法"来处理中国船长,企图造成钓鱼诸岛属日本的错觉。这是上世纪90年代以来,面对全球陆地资源的日渐短缺的严峻事实和世界各主要国家把视角转向大规模开发利用海洋资源的时代的到来,日本加紧争夺钓鱼岛的权属,对中国领土主权的一次公然挑衅和侵犯。我们知道,一个国家的主权是其对内最高权威性和对外独立性的显现,而领土是其存在的基础,因此,领土和主权的完整是一个国家的最高政治利益,中国政府和人民绝不容许其他国家对我国领土和主权的践踏和干涉。

　　日本拼命争夺钓鱼岛的主权,还和中日东海大陆架的划分有关。长期以来,中日在东海大陆架划界问题上存有争议。中国主张依照《联合国海洋法公约》的"自然延伸原则"划界,两国大陆架的分界应在靠近日本琉球群岛的冲绳海槽,因为东海大陆架是中国大陆领土的自然延伸,而冲绳海槽是中国陆架与日本琉球陆架的天然分界线。而日本则主张以"等距离中间线"划界,平分东海大陆架,日本的琉球群岛形成于海底火山,且它并不在东海大陆架上。与其他地质学家一起完成东黄海地质结构和石油潜力报告的埃默里说:"冲绳海槽因位于亚洲大陆的大陆坡东侧,应该属于海洋壳而非大陆壳。"①日本学者也认为:"冲绳海槽是大陆架的边缘,海槽的西侧是大陆架。"②因此中日两国虽然相向,却属于不同地质构造带上的国家,这样,日本基本上就与东海大陆架无缘了。显然,日本的主张缺乏地理上的支持。

　　而钓鱼岛全部在东海大陆架上,日本妄图夺得钓鱼岛,进而主张与中国共有东海大陆架。而东海大陆架的划界对中日两国的意义是非同小可的,这里不仅蕴藏着丰富的油气资源,而且在其他方面也有着巨大的经济价值,但这只是日本一厢情愿的想法。事实上,中国政府从未放弃对钓鱼岛及其附属岛屿的主权主张。早在1971年12月31日,中华人民共和国外交部便发出严正声明:"钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿是台湾的附属岛屿。它们和台湾一样,自古以来就是中国领土不可分割的一部分。③2003年6月23 日,中国外交部发言人孔泉在答记者问时指出:中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权。任何企图侵占中国领土的图谋都是不可能得逞的。中日撞船事件发生之后,中国外交部发言人姜瑜指出:"钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中国政府将一如既往,坚定捍卫本国主权和领土完整。"同时,日本主张依钓鱼岛的归属来划分大陆架的观点在国际法上也是站不住脚的。根据《联合国海洋法公约》第121条第3款中规定的"不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。"而钓鱼岛确属该类岛屿,由于其恶劣的自然环境和维持人类生存所需的资源的缺乏,钓鱼岛至今是无人居住的岛屿。显然,它的归属并不会影响东海大陆架的划界。况且钓鱼岛在领土主权上有争议,国际上通行的作法是:主权有争议的岛屿不影响划界,至多能拥有一定范围内的领海,不应享有专属经济区和大陆架。而日本凭借自己对钓鱼岛的实际控制,通过各种非法活动竭力抹杀这一事实,试图制造钓鱼岛非该类岛屿的口实,极力宣示对钓鱼岛的主权。

　　当然,钓鱼岛在中日安全利益的考量上也有着不可低估的作用。日本作为一个地狭人稠的岛国,纵深防御不足。一旦有战事,其本土的各个方向极易受到他国空中和海上力量的打击,它迫切需要扩大其防御范围,来保护其本土安全。而对中国来说,钓鱼岛在台湾和东海沿岸的战略防御上都有着重要意义。一旦日本军国主义势力全面复活,从目前来看,这不是不可能的,他首先觊觎的就是我国的宝岛台湾。这样,位于台湾东北一百二十海里,介于日本琉球群岛和中国大陆以及台湾省之间的小小钓鱼岛,其潜在的军事价值将是难以估量的。若是被日本用作军事基地,增配军队,调用重型武器,安装雷达系统,中国的战略安全将受到严峻的挑战。正如许明春在其著述中所说:"钓鱼岛是中国走向海洋的大门,日本控制了这扇大门,就相当于在中国家门口安装了定时炸弹!"④因此说,钓鱼岛将成为中国保卫国家东海方向安全,遏制日本扩张势力南下的前哨是一点不为过的。

　　由上论述可见,钓鱼岛的主权关系着我国重大的政治、经济、军事利益。中日钓鱼岛之争的背后是国家利益的争夺,是历史问题和现实利益交汇碰撞的真实显现。如何彻底解决钓鱼岛争端,维护我国的领土和主权不受侵犯,考验着中国政府和人民的决心和胆识。

　　注释:

　　①马英九:《从新海洋法论钓鱼台列屿与东海划界问题》,正中书局(台湾)1986年版,第23页。

　　②赵理海:《海洋法问题研究》,北京大学出版社,1996年版,第83页。

　　③参见《人民日报》1971年12月31日。

　　④李明春:《海洋权益与中国崛起》,海军出版社,2007年版,第73页。

　　作者简介:王红强,男,汉族,甘肃天水人,上海大学09级法律硕士。