爱华网大城县人口和计划生育局
关于印发《流动人口计划生育管理与服务工作制度》
的通知
各乡镇计生办、工作站，本局有关股室站：
《流动人口计划生育管理与服务工作制度》已经县人口计生局班子会议通过，现印发给你们，请按照制度要求标准，认真抓好落实。
大城县人口和计划生育局
2010年7月28日
流动人口计划生育管理与服务工作制度
一、流动人口计划生育经常性宣传与服务制度
1、把流动人口计划生育宣传服务纳入本地计划生育宣传教育的总体规划，与户籍地人口同宣传、同服务。通过广播电视、报纸等形式及小区、计生办、计划生育生殖保健服务机构、人口学校等途径，向流动人口宣传有关流动人口计划生育的政策法规。
2、按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。
3、向流动人口宣传晚婚晚育少生优生的重要意义，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等知识。增强流动人口优生优育、生殖保健等意识。做好流动人口计划生育办证程序的宣传，增强流动人口的法律意识，逐步规范流动人口依法管理意识。
4、尊重流动人口主人翁地位，促进其同当地居民和睦相处。利用重大节日和流出人口农忙返乡时期，组织实施流动人口计划生育“关怀关爱”工程，大力开展送政策、送宣传、送服务活动，提升流动人口计划生育管理服务水平。
5、发挥计生协组织网络和群众监督的优势，严肃查处侵犯流动人口、农民工计划生育权益的违法侵权行为，维护流动人口、农民工实行计划生育的合法权益。
6、采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传手段，宣传流动人口计划生育政策法规、方针政策和有关管理规定，指导他们树立科学文明进步的婚育观。
7、积极为流出人口提供流出期间的“三生”服务。
8、在流动人口聚住地设立与聚住地环境相协调的人口与计划生育宣传窗（栏）、黑板报等，宣传计划生育有关政策法规、优生优育知识等。
9、要利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。
二、流动人口的计划生育发证、验证和登记建档制度
1、做好本地人员外出前的宣传教育工作，规范外出人员的《流动人口婚育证明》办证工作，绝对不允许搭车收费，对已经外出的应予以补办，提高办证率。
2、认真负责地做好与流动人口现居住地的联系和信息沟通工作，方便服务群众，减轻群众负担，热忱为流动人口提供各项服务。
3、做好流动人口居住地《婚育证明》的查验工作，负责对已婚育龄女性流动人员的日常管理与服务工作。
4、督促流入本地的流动人口限期补办《婚育证明》，努力提高验证率。
5、定期组织对本辖区内流动人口的检查，并登记造册。
6、与外出的流动人口签定计划生育协议。
7、与流动人口现居住地建立联系制度，及时互通情况。
三、流入已婚育龄妇女避孕、节育检查及生殖健康服务工作制度
1、及时了解掌握流入已婚育龄妇女婚育和怀孕情况，每季度对流入已婚育龄妇女进行一次孕情检查。流入已婚育龄妇女可享受与户籍地育龄妇女同等的免费项目的计划生育技术服务。
2、计划生育技术服务机构，要为外来已婚妇女的孕情环情检查提供方便服务，填写检查结果要使用全国统一的《流动人口节育情况报告单》，检查者可将检查结果《报告单》寄回户籍所在地乡镇计生办。
3、其户籍所在地乡镇人民政府或村（居），在了解其避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
4、对已婚育龄妇女寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》负责审验是否合格有效。
5、开展对流动人口的素质教育，对流动人口开展经常性的生殖健康服务工作，普及避孕节育、优生优育、妇女常见病防治等生殖健康知识。
6、计划生育技术服务机构要积极为流动人口提供计划生育生殖健康咨询和导医服务，指导流动人员落实避孕措施，提供避孕药具和紧急避孕服务。
7、动员流动人口孕妇到各级医疗保健机构定期做产前检查，并住院分娩，降低孕产妇和婴儿死亡率。
8、为流动人口育龄夫妻免费提供如下五项计划生育技术服务项目：查环查孕；避孕药具；放取宫内节育器；输卵管结扎术和输精管结扎术；人工终止妊娠。接受服务对象应当持本人有效的婚育证明、身份证和暂住证，按计生办公告的时间、地点参加。
四、流动人口“两地”信息通报、协调工作制度
1、利用流动人口计划生育信息交换平台和《流动人口孕检证明》等纸制证明，及时互通和交换流动人口计划生育信息，并相互协调、配合做好工作。
2、在流动人口查验中对未持《婚育证明》或出现节育措施与证明记载不相符合，出现计划外怀孕等情况；或对有关育龄妇女婚姻、生育、避孕节育、缴纳社会抚养费等信息，收到《通知单》的一方必须及时回复，并配合做好有关工作。
3、计生部门之间建立流动人口联系会议制度或协调制度，定期召开联席会议，制定共同管理的原则和办法，协调解决流动人口管理工作中的难点和重点问题。
五、流动人口信息交换平台工作制度
1、把流动人口计划生育信息交换平台的应用，纳入各县市信息化建设总体规划。要协调相关部门，解决好信息交换平台运用中出现的困难和问题，加强指导，完善管理，提升信息交换、反馈、查询的质量和效率。
2、强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。
3、落实信息平台专机专人负责制，坚持每日上网，及时反馈。
4、做好对信息交换平台适时监控，加强流动人口提交信息的采集工作，做好基础信息的核实工作，保证提交信息质量，不断提高流动人口计划生育信息交换平台的使用效率。
5、加快户籍地和现居住地流动人口计划生育信息反馈速度，提高工作质量和工作效率，实行定期通报制度，切实加强指导、培训和督查工作。
6、做好流动人口婚育、节育、孕情监控等重要信息的统计与变更，健全流动人口信息档案资料，提高信息提交率和反馈率。
六、流动人口计划生育报表数据采集、上报制度
1、对流动人口登记及流入人口现居住地按照《信息登记卡》的有关信息进行统计，规范流动人口计划生育情况统计报表制度。
2、各乡镇按规定时间和要求完成报表录入工作，填写并及时上报流动人口计划生育的各种报表。
3、认真核查摸底采集上来的基础数据，确保表内及表间的各项逻辑关系平衡。并通过系统软件提供的数据平衡校验功能，认真进行数据审核工作。
4、村（居委会）每月要逐户对本辖区流动人口进行一次调查，及时掌握流动人口生育、节育、健康检查等基本情况。
5、建立健全城区物业小区居民入住登记制度。对于新入住小区的居民由城区办、物业管理部门共同负责，就人口与计划生育信息、育龄妇女婚育史、避孕节育方法等做好详细登记，建立健全各类管理和服务卡册。
6、对未持有《流动人口婚育证明》的流动人口已婚育龄妇女，督促其在一个月内补证，并将其情况向上级人口计生部门报告。
7、每三个月向流出人口中的已婚育龄妇女或其指定联系人催要《流动人口避孕节育情况报告单》。对没有按期寄回《流动人口避孕节育情况报告单》的，乡镇要明确专人负责，跟踪处理。
七、流动人口计划生育政务公开、例会制度
1、利用乡村两级计划生育政务公开栏，公开《流动人口婚育证明》免费办证程序、办证条件、流出人口名单以及流出人口办证情况。
2、乡镇每月召开一次流动人口计划生育例会，及时掌握情况、解决存在的问题。例会情况要形成工作记录。
3、强化对专（兼）职人员、协管员的培训，全面提高管理服务人员工作责任心和业务水平，提高依法管理和优质服务能力。
八、流动人口避孕药具免费发放制度
1、在流动人口聚住地设立避孕药具免费发放点，方便育龄人群随时免费按需领取。
2、坚持凭《流动人口婚育证明》免费发放；坚持及时、齐全、热情、方便的原则，使避孕药具全面满足流动人口的需求。
3、全面准确地登记领药对象的品种、数量，保证避孕药具的质量，做到不发假冒、霉烂、变质的避孕药具，保证领取避孕药具对象的身心健康。
4、健全服务网络，确保避孕药具的发放渠道畅通；确定专人管理，做到领药入帐，发放登记，定期将发放情况上报县药具站。严禁销售免费供应的避孕药具。
5、认真做好领药对象的跟踪随访，及时掌握服用避孕药对象的适应情况；宣传生殖保健等科学知识，帮助育龄群众知情选择避孕药具的品种和类型，提高避孕的效果。
6、避孕药具的发放标准按有关规定发放。
九、流动人口计划生育家庭奖励扶助制度
1、现居住地在本县、户籍地不在本县（以下简称“流入人口”），或户籍地在本县、现居住地不在本县（以下简称“流出人口”），以工作、生活为目的异地居住连续达一年以上的成年育龄人员（以下简称流动人口）。
2、夫妻均为农村居民，依法终身只生育一个子女的流入人口，在居住期间领取《独生子女父母光荣证》的，按下列标准给予奖励：
依法生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，按规定享受独生子女父母双方每人每月各10元的奖励；
符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发放奖励金1000元。
3、流出人口夫妻双方均为农村居民，依法终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，其未满18周岁的子女，因意外伤残经市以上组织医学专家鉴定为基本丧失劳动能力或生活自理能力的，按标准一次性发放救助金。
4、流出人口夫妻在异地居住期间依法落实计划生育手术，因手术出现并发症，经市以上组织医学专家鉴定为完全丧失劳动能力的，给予一次性救助。
5、流入人口可以在现居住地免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；免费获得避孕药具以及各种人口和计划生育宣传资料。
6、持有《流动人口婚育证明》、依法生育子女的流入人口可以在现居住地享受国家规定的计划生育基本项目免费服务，其中包括：孕情、环情检测；放置、取出宫内节育器及技术常规规定的各项医学检查；人工流产术、引产术及技术常规规定的各项医学检查；输卵（精）管结扎术及技术常规规定的各项医学检查；计划生育手术并发症的诊治等。
7、县、乡人口计划生育部门应公布辖区内指定的计划生育技术服务机构和开展计划生育生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目和联系电话，公布本级以上人口和计划生育部门维权电话，在人口和计划生育网站上设立投诉信箱，推进流动人口计划生育、优生优育、生殖健康基本公共服务均等化。
8、对流入人口，涉农部门要在技术培训、信息服务、农资供应、农副产品销售等方面予以优先考虑；劳动保障部门要优先提供就业岗位，并简化相关手续和减免相关费用；教育部门要对其子女上学实行“四统一”政策，即：与本地学生统一时间报名、统一编班、统一参加考试、统一享受相关待遇；公安、工商、劳动保障等部门要提供各种方便快捷的服务；对于企业女职工，由管理单位协调，可定期开展以生殖健康免费检查为主要项目的各种常见病普查普治活动。
9、对流出人口，劳动保障部门要免费提供就业信息，积极开展实用技能培训，优先提供劳务输出；民政部门在落实惠民政策时，要给予优先照顾和扶持；教育部门要对子女入园、入托、上学等方面提供便利；人口计生部门要简化办事程序，免费为群众办理《流动人口婚育证明》，建立定期联系制度，加强对流动人口的上门访视工作，帮助解决实际困难。
10、流入人口主动向现居住地乡镇计划生育部门交验婚育证明，按规定进行登记的，每人奖励10元。流出人口按规定主动将其现居住地计划生育部门出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的，每人奖励10元。
11、流动人口计划生育家庭奖励扶助对象按下列程序确认：⑴流入人口奖励扶助对象向现居住地村（居）委会提出申请，流出人口奖励扶助对象向户籍所在地村（居）委会提出申请；⑵村（居）委会调查核实，将符合条件的奖励扶助对象名单在村（居）政务公开栏公示七日无异议后，报乡级人口和计划生育行政部门审查；⑶乡级计划生育部门应当及时组织人员走访群众，经调查核实后，报县级人口和计划生育行政部门复核；⑷县级人口和计划行政部门会同同级财政部门组织人员进行复核后，按规定及时向符合奖励扶助条件的对象落实奖励扶助政策。
12、县级人口和计划行政部门以及乡镇人民政府应当建立流动人口计划生育家庭奖励扶助对象永久档案。
13、享受本办法奖励扶助的流动人口，由异地居住转为户籍地居住的，从发生变动之月起，停止享受有关奖励扶助政策待遇，已领取的奖励扶助金不再收回。在户籍地享受除生殖健康、药具服务外的其他扶助政策的，在现居住地不再享受。
14、乡镇计划生育部门支付的计划生育免费技术服务费用，从计划生育免费服务专项经费中支出；支付的宣传教育经费，从各级人口和计划生育事业费中支出。
15、违反人口与计划生育法律、法规和政策的，停止享受奖励扶助政策待遇，由县级人口和计划生育行政部门收回已领取的全部资金，上缴财政专户。
16、弄虚作假或以其他手段骗取奖励扶助金，贪污、挪用、截留、克扣奖励扶助金的，依法追究有关负责人和直接责任人的责任并追缴其非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
