爱华网《管子》和谐治国的方略之四
杨国宜
以法治国礼法并举
《管子》书中有许多“以法治国”的主张，因此一般认为是法家。但实际上它融合了儒、道、法各家思想的精华，故《汉书·艺文志》将之列入道家，《隋书·经籍志》始改列法家，细察其观点与内容，与申、商、韩非确实有相当程度的不同，并非纯粹的法家。不能把它与某些“杜哀矜，绝仁爱，欲以威劫为化，残忍为治，乃至伤恩害亲”苛酷的法家相提并论，不应该成为指责的对象，承担不实的骂名。他的法治思想颇多和谐的用意和举措，应当引起当今人们的重视。
1，法治，是治国最主要的措施:《管子》认为“威不两错，正不二门。以法治国，则举措而已。”明法因为“法者天下之仪也，所以决疑而明是非也,”禁藏具有标准的作用。“法者所以兴功惧暴也，律者所以定分止争也，“七臣七主具有评判的功能。是“尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也，斗斛也，角量也，谓之法，”七法在各种场合都需要用它来处理纷争。所以，“法者上之所以一民使下也”。任法法的作用和意义可谓十分巨大。人类社会在长期发展过程中，已经逐步认识到，国必有法，家必有规，“不依规矩不能成方圆”，人所共知，不能不特别重视。管子在两千多年前提出的许多意见，颇有先见之明，很有历史和现实的意义。
2，法是不依任何个人意志转移的:管子认为：法虽然也是人所建立的，“生法者君也，”任法但却不能以此作为理由贬低、甚至否认法的权威地位与作用。因此，要求立法为公，执法无私，保证法的公平性、权威性。如何才能到达这个理想呢？还要求从以下两方面多所考虑：
（一）立法方面须有一定标准，可以归纳为：一曰顺乎天理，管子说过“人与天调，然后天地之美生”五行。“根天地之气，寒暑之和，水土之性，人民鸟兽草木之生，均有焉而未尝变也，谓之则”，天地间任何事物的发展，都是按法则进行的，“不明于则而欲出号令”是不行的，“不明于法而欲治民一众，犹左书而右息之”，根本行不通；“不知法，不可变俗易教”，达不到预期的目的。七法因此，立法必须按照规律。二曰合乎民情，管子说“民之情莫不欲生而恶死，莫不欲利而恶害”，民情之好恶是立法的重要标准之一，只有符合这个标准，才能得到认真执行。“故上令于生利人则令行，禁于杀害人则禁止。”形势解三曰适合国情，人们常说“一方水土养一方人”，各地水土不同，人的气质也不一样。例如：齐民粗暴好勇，楚民轻捷果断，越民无知嫉妒，秦民贪婪好事，晋民巧伪好财，燕民坚贞易死，宋民纯朴公正.虽不完全准确，多少有些参考价值。因此管子说：“圣人之化世也，其解在水。故水一则人心正，水清则民心易一,则欲不汚。民心易则行无邪。是以聖人之治於世也，不人告也，不户說也，其枢在水。”水地立法不顾国情，就会“水土不服”，是行不通的。四曰与时俱进，法既然是根据形势的需要而设立的，也就应该适应时代的变化而变化，“随时而变，因俗而动”，正世才能保持永不“过时”的生命力。过时落后的法律，不能规范新生事物的正常发展，老百姓不满意，就不和谐了。。
（二）执法方面需要刚柔结合，主要表现为：一为爱护之心，事先做好心理上的准备，进行广泛地宣传教育，“厚爱利足以亲之，明智礼足以教之，上身服以先之，审度量以闲之，乡置师以说道之；然后申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚，故百姓皆说为善，则暴乱之行无由至矣。”权修教导百姓知法奉法，不能不教而杀。二要有法必行，“宪律制度必法道，号令必着明，赏罚必信密，此正民之经也。”法令既定，明令颁布以后，就要坚定执行，不能等同儿戏，以招信守。“法而不行则修令者不审也，重而不行则赏罚不信也”，就会带来严重的后果。“令而不行则下凌上”。法法三曰法必诚信，让老百姓“见必然之政，立必胜之罚，故民知所必就，而知所必去”，知道政府是言而有信的，法令既然定了什么事应该做，什么事不能做，就会去做什么，不做什么。“故法不烦，而吏不劳，民无犯禁，故百姓无怨于上。”七臣七主因此刑简吏闲、民不犯禁的和谐现象，就可能出现了。四曰法必有常，“国有常经，人知终始”问第。法令是很严肃的制度，一法既立，人民知道何去何从，就不要轻易更改。“国无常经，民力必竭”。朝令夕改，不知所从，后果是很不好的。“法立令行则民之用者众矣，法不立令不行则民之用者寡矣，故法之所立令之所行者多，而所废者寡则民不诽议，民不诽议则听从矣。法之所立令之所行与其所废者钧，则国毋常经。国毋常经，则民妄行矣。法之所立令之所行者寡，而所废者多，则民不听，民不听，则暴人起而奸邪作矣。”法法五曰执法无私，“有道之君者,善明设法而不以私防者也。而无道之君,既已设法则舍法而行私者也”。君臣上既然设法，法是公正的，执法就应该无私。法比权大，不管什么人都应该一样，对那些近侍、亲贵更应该严格，“凡令之行也，必待近者之胜也，而令乃行。故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，而求令之必行，不可得也。”重令只有“君臣、上下、贵贱皆从法，此谓为大治”。任法“强者折,锐者挫,坚者破,引之以绳墨,绳之以诛僇,故万民之心皆服而从上。”法法法律面前，人人平等，万民皆服，自然就和谐了！
3，礼法并举：《管子》认为：法固然是治国最重要的法宝，但“礼义廉耻，国之四维”牧民也不可轻视。要社会稳定，离不开道德力量的维护。礼有八经，“上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度，凡此八者礼之经。”五辅义有七体，“孝悌慈惠以养亲戚，恭敬忠信以事君上，中正比宜以行礼节，整齐撙诎以辟刑僇，纎啬省用以备饥馑，敦懞纯固以备祸乱，和协辑睦以备冦戎，凡此七者义之体也”五辅。“礼不踰节,义不自进,廉不蔽恶，耻不从枉。故不踰节则上位安，不自进则民无巧诈，不蔽恶则行自全，不从枉则邪事不生。”牧民礼义廉耻的内容各有偏重，相辅为用，可以对社会的方方面面，起到和谐稳定的作用。它们比带有强制性的“法”，更加人性化。礼法并举，效果必然更好。四维既张，国必和谐，“四维不张，国乃灭亡。”牧民是值得借鉴的。
