美国历任总统演讲录:第31任总统克拉克•胡佛的演讲

赫伯特·克拉克·胡佛(Herbert ClarkHoover,1874-1964)美国第31任总统,生于美国衣阿华州,父亲为铁匠,在胡佛6岁时死去。母亲赫尔达·明索恩则在胡佛9岁时去世。胡佛和他的一个哥哥、一个妹妹先由叔叔阿伦·胡佛抚养,两年后胡佛住在了舅舅约翰·明索恩家,后毕业于斯坦福大学。1897年,胡佛为一家公司所雇用去了澳大利亚,次年来到中国,在开平煤矿工作,后来自己开了公司,到1914年已经拥有了400万美元的财产。他以这些财产为后盾逐步步入政界。1921年任商业部长。1928年接受共和党总统候选人的提名获胜。胡佛上任后,正赶上世界性的经济危机,美国经济坠入深渊,这使他原来的希望依靠美国科学潜力来开辟一个“新时代”的愿望破灭。尽管他进行了不少努力,但危机一天天加重,终无力回天,在1932年总统大选中被罗斯福击败。退休后,他著书立说,著作颇丰。

总统任期

1929年3月4日--1933年3月4日

政党:共和党

任内措施

——挽救经济

1929年3月,胡佛政府执政以后,美国的资本主义经济仍处在“柯立芝繁荣”的余热阶段,经济发展较好,但在1929年10月21日,纽约股票开始下跌,到10月29日,美国股票市场全面崩溃,股民损失有150亿美元,而后银行倒闭、工厂停工、商品过剩、失业人数激增,全国处于混乱状态。此次资本主义经济大萧条发生的根本原因是过度的证券投资造成的虚假繁荣,直到1933年,这次资本主义经济大萧条达到顶峰而回落。

对此情况,胡佛政府采取了以下措施:

1、要求银行信用协会以互助调剂资金的方式,防止银行破产。

2、命令联邦储备银行对私人银行扩大贷款范围,实行低息贷款。

3、颁布《农产品销售条例》,成立联邦农产品局,向农场主发放低利贷款,并收购一部分农产品,以减少市场上农产品数量,从而提高农产品价格。

4、实行《霍利—斯穆特关税法》,对890项商品提高进口税率。

5、建议美国国会拨款成立复兴金融公司来救济失业人员。

胡佛政府的政策只是有利于大企业家、大财团,可是普通工人、农民、小资产阶级却没有得到好处,而且胡佛政府虽然实行了一些国家干预经济发展的手段,但由于胡佛政府始终坚持“自由主义”的政策,反对向失业者提供救济,因此造成失业者越来越多,处境并没有得到丝毫的改善。当在1932年,失业工人、退伍军人到白宫请愿,要求联邦政府给予补助,然而美国总统胡佛命令麦克阿瑟将军率领美军驱赶请愿者,酿成死伤多人的流血事件,称为“星期四大屠杀”,使得人民失去了对胡佛政府的信任与支持。

——实行“中立政策”

胡佛政府执政以后,在对外事务方面以维护世界和平为胡佛政府对外政策的基础,于是,胡佛政府采取了以下措施:

1、排斥国际联盟。胡佛政府反对参加国联,仅主张与国联保持合作,支持国际法庭的工作和参加裁军会议。

2、限制海军军备。1930年4月,胡佛政府派代表与英日在伦敦召开“国际海军会议”,以限制海军军备,并签订《伦敦海军条约》,规定允许日本按照与美英两国海军比例扩充其海军力量

3、处理中国东北问题。1931年9月18日,日本发动“九·一八事变”,占领中国东北,当时的中国领导人蒋中正向胡佛政府发出呼吁,要求处理此事,但是胡佛政府的国务卿史汀生希望能采取强硬态度,以维护美国在华利益。胡佛政府虽未完全同意国务卿史汀生的建议,但也表示对日军占领中国的领土概不承认。

胡佛政府的外交政策,可以说在一定程度上确立了在“珍珠港事件”前的美国国内的“中立”思想的基调。

——处理德国赔款问题

第一次世界大战结束后,德国赔款问题成为主要的国际问题,虽然《凡尔赛和约》与后来赔偿委员会于1921年4月27日已经制定了具体的数额。但是美、英、法等国之间由于利益上的冲突造成在德国赔款问题上斗争不断,而德国在赔款问题上实行拖延政策,造成于1932年法比联合出兵占领德国的鲁尔工业区,以将鲁尔工业区的产品运往法国抵债,而后在美国与英国的干预下进行谈判,分别于1924年与1929年实行以美国银行家道威斯制定的“道威斯计划”与由美国财政专家扬格制定的“扬格计划”,使得因德国赔款问题造成的斗争得到缓解。但资本主义经济大萧条的出现,使得德国无力偿还赔款,而欧洲各国也无力向美国支付高额战债。

因此,1931年6月,美国总统胡佛发表《缓付债款宣言》即“胡佛计划”,主要内容是国际债务(包括债款与赔款)延付一年,但战债并不取消,延付时间自1931年7月起算。

但由于欧洲主要资本主义国家遭受资本主义经济大萧条的冲击已无法正常运作,因此,胡佛计划也遭失败。

1929年3月4,胡佛总统的就职演说:

同胞们:

此时此刻所进行的,并不单纯是一个美国公民的神圣宣誓,而是仰承上帝的旨意,为就任服务于我国人民的最高职位而举行的一个奉献仪式。我在承担这一重托之时十分谦卑地认识到,只有凭借全能上帝的指引,我才有希望履行其日益增加的责任。

为遵循贯穿于我国历史的传统起见,我应当就我认为涉及当务之急的重要问题,简洁而直接地发表一些意见。

我们的进展我们如果审视一下我们的国内外形势,既会发现许多令人欣慰之处,也能看到不少让人忧心的事情。我们弥补了世界大战所造成的损失,随之进行了战后的重建工作,日益走向强盛和生机勃勃。我们凭借这种强盛为世界各国的复兴和进步做出了贡献。美国的所作所为,赋予所有那些信奉民治政府的人士以新的希望和勇气。

广而言之,我们所达到的高度舒适和安定,在世界历史上乃是前所未有的。我们摆脱了普遍的贫困,于是获得了空前的高度个人自由。我们对于我国各项制度的忠诚与关切,乃是既深刻而又真诚的。我们正在稳步地塑造一个新的种族,建设一种拥有自己伟大成就的全新文明。

我国的影响和崇高目标,受到世界各国人民的尊重。我们渴望在世界上出类拔萃,但这种出类拔萃必须建立于相信我们的正义感以及在我们自己国度和自己生活中所取得的成就的基础之上。对于卡尔文柯立芝在这个伟大的复兴时期所作的明智领导,全国人民都满怀深深的谢忱。

但是,所有这些辉煌的成就,都不应掩盖美国自治政府须时时防备的种种危险,正如一个身强体壮的人,也必须对伺机侵袭的疾病随时加以提防一样。

我们在刑事司法制度上的失败在当前存在的各种危险当中,最有害者莫过于对法律的蔑视和践踏。犯罪行为在不断增多,而人们对严厉而迅速的执法却日益丧失信心。不过我认为,这并不说明美国人民道德素质的堕落,也不表明联邦政府在执行其法律时软弱无能。为重新确立执法的活力与效率,我们必须批判性地审度整个联邦司法机器,并考虑重新划分其职能,简化司法程序,准备增设特别法庭,更好地选择陪审团,以及更加有效地组织我们的调查与起诉机构,以期使司法工作既准确又迅速。

我们的联邦法官和检察官的办事能力和正直作风,乃是值得我们庆幸的。但是,要求这些官员去执行的体制,却在许多方面与时势不相适应。那些错综复杂、纠缠不清的规则,已成了形形色色罪犯的庇护伞,现在外面流传一种看法,认为只要借助于专门术语{遁词和拖延之类的手段,那些付得起费用的人就可以阻挠司法工作达到目的。

长期以来,政治家、法官和律师协会一直在提倡对民法和刑法的审判与执行制度进行改革、整顿和强化。实现这一目标的最初步骤不应再行延宕。严格而迅速的司法,乃是自由的首要保障,乃是一切有序自由的基础和推动进步的有生力量。

在我们的共和国,由于公民的漠不关心和利用拖延与混淆法律的手段以及与罪犯相勾结,从而使这种严格而迅速的司法遭到打击,这是决不允许发生的现象,也决不能因执法机构的失职或组织涣散无能而使正义受挫。对这些弊病加以研究并寻求其解决办法,乃是我们这一时期的当务之急。

第十八条宪法修正案的执行在第十八条宪法修正案所引起的种种确切无疑的弊病中,有一部分乃源于我刚才提及的那些原因;但另一部分的起因却在于某些州未能负起齐心协力执行该法的那份责任,在于许多州和地方的官员未能履行自己就职宣誓时所承诺的积极执行法律的义务。以上种种原因所造成的执法不严局面,导致犯罪分子大为增加,他们获得了从事非法酒类交易的更大机会,从而使情势更为危急。

但是,我国公民也直接负有很大的责任。如果只有犯罪分子热衷此道,私酒买卖就难以进行。我们应当清楚地认识到这一事实:为数众多的守法公民对私酒的惠顾,正在奖励和激发犯罪活动。

我蒙各位推选出来实施和执行我国的各项法律,对此我将不遗余力。但是,政府能在何种程度上获得成功,尚取决于各位公民所给予的道义支持。公民支持本国法律的义务,与政府执行现有法律的责任同等重要。据我所知,那些心地善良的男男女女对于公民应尽的义务决不会毫不关心。他们为国家效力的最好方式,莫过于以身作则,拒绝参与并且谴责一切私酒交易,从而扫除犯罪和违法活动。倘若政府官员有权挑选其所执行的法律,而公民则对遵守何种法律亦有权做出选择,这两种情形中的任何一种都足以导致我们整个自治政府制度毁于一旦。漠视一项法律的最大恶果,乃在于摧毁人们对一切法律的尊重。对我国公民来说,反对某项特定法律便支持他人违反该法,即恰恰是破坏了他们自己根据其他法律所正当享有的保护生命、家庭和财产的基础。公民们如若厌恶某项法律,他们作为诚实的男男女女,有义务劝阻人们,使之不去违犯该法,同时亦有权公开为废除此法而努力。对那些怀有犯罪意识的人发出呼吁是毫无效果的,唯有有力地执行法律。所幸这种人在我国人口中只占很小部分,他们的活动必须予以制止。

我建议任命一个全国性的委员会,对联邦法律制度的全部结构作一次深入调查,第十八条宪法修正案的执行方法及由此带来弊病的原因亦在调查之列。其目的在于就联邦法律的实施和法庭程序提出合乎人心的改组建议。与此同时,把很大一部分执行活动由财政部移交司法部,以此作为更有效的组织工作的开端,这也是至为必要的。

政府与企业的关系此次选举再次证明,美国人民坚定不移地相信,在政府与企业关系中应当遵 循的正确路线,乃是对私有企业加以管理,而不是由政府拥有或经营企业。

近年来,我们在整个管理企业的方法上,对于从事商品生产与销售的企业和公用事业企业是区别对待的。对于前者,我们的法律坚决要求进行有效的竞争;对于后者,由于我们通过限制竞争而实际上使其居于垄断地位,因而我们必须对其服务和收费予以管理。严格执行适用于这两类企业的法律,正是全体人民享有平等机会和免于控制的自由的基础,这对于企业本身的稳定和繁荣,对保护广大的公众,同样都是至关重要的。这种管理应由联邦政府在宪法允许的限度内加以扩大,不过只有当各州在各自的权限内不能保护本州公民之时方可进行。另一方面,我们也不必为这种权力仅仅掌握在联邦政府手中而感到忧惧。

我们在经济思想上的更大目标,应该是使企业与就业更趋稳定和更有保障,从而在我国境内进一步消除贫困。近年来,我国人民发展了他们新近确立的相互合作能力,以实现公共福祉中的各项崇高目标。这是朝着自治政府的最高理想所迈出的一大步。自治政府不是也不应仅仅意味着利用各种政治机构。进步源自社会的合作,而不是来自政府的管束。对于这些集体性的自助运动,政府应与之合作以给予帮助和鼓励。企业界借助于合作已经在推进服务、加强稳定性、调整就业以及纠正自身弊端等各个方面,取得了很大进展。然而,企业界若要继续取得这种进展,就必须鲜明地显示其对法律的尊重。

对那些直接关系到公众健康、娱乐、教育和家庭的事业进行系统开发,同样也是联邦政府与各州、地方及私人的众多机构开展合作的一个重要领域。我们需要进一步完善政府用以服务于公众触各种方式。

教育诚然主要是属于各州和地方社区的责任,而且确实也应当如此,但全国人民作为一个整体,却与教育在各地的高度发展和完全普及有着休戚相关的联系。因为自治政府只有通过受到良好教育的选民才能获得成功。我们的目标并非是单纯的扫除文盲,国家在教育方面所取得的成就远不止于此。国家的各种问题变得越复杂,也就越是需要日趋先进的教育。况且,由于我国人口不断增加,我们的生活又随科学和发明而日益拓展,因而我们还必须为生活的各个领域发掘越来越多的领导人才。我们如果不能从全体人民中吸收所有的领导人才,便不能在引导我国日趋复杂的文明事业中取得成功。由于仅仅试图从某一群体或某一阶层中寻求充分的领导艺术,结果导致一个又一个的文明走向崩溃。

我们若想防止阶级差别的扩大,若想不断更新领导艺术以符合人民的理想,就必须不断从人民大众中吸纳领导人才。倘若每个男女青年都有充分的机会经过教育和选择过程而崭露头角,仅凭这一点我们就可以获得这种领导人才。

在公共保健方面,科学的许多发现业已开辟了一个新的时代。在我国许多地区,有许多公民群体遭受各种疾病的折磨,而我们只要加强管理和提供适当经费,即可消除这些疾病。公共保障工作应当像公共教育一样,完全组织起来并全面纳入我们的政府系统。其结果将使经济效益获得千百倍的提高,并不可限量地减少痛苦和促进人类幸福。

我们自己的进步、繁荣与和平,同全人类的进步、繁荣与和平实乃息息相关,这是美国完全接受的一个深刻的真理。

全世界正处于和平状态。对当前这种和平的持续产生威胁的危险,主要来自于那些仍然在全世界作祟的恐惧和猜疑。但对我国抱有猜疑和恐惧则是毫无道理可言的。那些真正了解美国的人都知道,我们无意于进行领土扩张,也不企求在经济或其他方面控制别国人民。这类意图与我们关于人类自由的理想格格不入。我国政府的形式,不适合于承担因长久限制他国人民独立而必然带来的种种责任。然而,在那些浅薄的观察家看来,我们既在人口、财富和实力上有了如此巨大的增长,就注定要走上帝国主义的道路。他们未能看到,美国人民正在致力于为自己建设一种新的经济制度、新的社会制度以及新的政治制度,而这一切均以追求机会的自由为特色,因之与帝国主义风马牛不相及。他们未能认识到,由于我们繁荣富足,越来越多的青年正涌入各类学校;我国人民正通过艺术、文学、科学和旅游来扩大视野;他们正走向一种强大的道德和精神生活;因是之故,我们的同情心正在不断扩大,超越了我们国家和民族的界限,表现为一种真正的人类兄弟友爱。他们未能看到,美国的理想主义不会将美国引向狭隘或自私的道路,而只会激励它作为一个国家在促进文明事业户完全承担自己的应尽之责。美国在这一工作中不会仅仅发表宣言而已,而会采取实际行动来支持一切有益的国际性事业。

美国历任总统演讲录:第31任总统克拉克•胡佛的演讲

我们所希望的不只是世界享有和平,而且还有和平在全世界得到维护。我们愿意推进正义与理性的胜利,直至武力完全消失。最近签署的一项条约,废止以战争作为推行国家政策的工具,为我们关于国家之间关系的观念确立了一个进步的准则。这一准则如被接受,则应能为进一步限制军备铺平道路,这正是我们向全世界诚恳倡议的事情。而且,完全实现这一准则抚意味着,和平解决国与国之间争端的手段将得到极大的完善。在创设和运用这些手段的过程中,我们应当支持一切用调停、仲裁和司法解决问题的可靠方法。我国的国务活动家最先提议并一直敦促世界各国建立一个法庭,以解决那些可作司法裁决的争端。就其主要目标而言,维护国际正义的永久法庭与美国的理想和治国方针完全如出一辙。就实现这一目标而言,这个法庭乃人们迄今所构想出的最为有力的手段,其他任何设想都难以付诸实行。我们拥护这一法庭时有所保留,这不应引起误解。美国通过这些保留所寻求的,并不是取得任何特权或优势,而只不过是澄清我们同那些对法庭主要目标而言属于次要地位的建议及其他问题的关系。我相信,我们应当而且必定会找到在对促进和平如此至关重要的运动中取得适当地位的途径。

我国人民已经决定,不应做出诸如国际联盟成员国那样的政治承诺,那样就会使我们作为国家事先即负有使命而牵累于解决其他国家之间的纠纷。我国人民所抱的信念乃是,如果美国不受这些义务的束缚,就会增强它在人类进步的各个领域做出贡献的能力和有效性。

最近我刚从西半球一些兄弟共和国访问归来。我受到他们的热情款待和礼遇,这是他们对我国友好的表示。同情和共同利益的特殊纽带,把我们同他们连结在一起。他们各自确立了自己的民族性格和文化,这对人类进步乃是予人以深刻印象的一大贡献。我们惟愿他们维护自己的独立,促进安定与繁荣。我们在西半球虽然也遇到过战争,但较之世界的其他地方,这里的情形在整体上还是令人鼓舞的。值得庆幸的是,新世界大体上摆脱了那些使旧世界备受困扰的恐惧和猜疑。我们应当保持这种局面。

同胞们,一个人在谈论和平时不满怀深情乃是不可能的。在美国成千上万的家庭中,在世界上数以百万计的家庭中都有死者留下的空椅子;如果我们竟然发展到放弃所有这些人为之献出生命的那种希望,那就无异于是我们毫无用处的一份可耻的自供状。文明确实已经十分古老,人类也确实已经十分成熟,因而我们就应该在有生之年找到一条通向永久和平的道路。在国外,西方和东方国家的子弟把他们的鲜血和我国子弟的鲜血一起洒在战场上。这些国家大多数都对我们的民族、文化、知识和进步作出过贡献。我们从它们中的一个国家得到了我们的语言,我们从它们中的许多国家得到了我们各种制度的精髓。他们对和平的渴望与我们一样深刻而真诚。

如果关注我们的防卫能力,就能对和平有所贡献;如果限制军备和创设和平解决争端的机构,就能促进和平。但是,只有为友谊与互助作出自制而积极的努力,和平才能成为现实。我渴望本届政府继续奋斗,为推进和平事业作出新的贡献。

在我们这种民主制的形式下,公众的意愿只有借助于政党这个工具方得以表达。我们之所以维持党派政府,并非在于促进狭隘的党派精神,而是因为必须赋予表达公众意志的机会,必须提供机构以执行公众的委托和担负政府对人民所负的责任。有鉴于此,政府的行政和立法部门都应当真诚地贯彻某一政党借以获得权力的政纲。然则政府乃是全体人民的政府,而政党则是用以决定政策和挑选执行政策人员的工具。各项选举中产生的怨恨不应影响政府的执政,因为政府必须唯一关切的乃是人民大众的幸福。

关于共和党提出的借以重新执政的某些主张,特别是进一步救援农业和对关税进行有限变动的建议,应当迅速付诸行动,不能再有延宕,否则就是对我国农民、劳工和制造业主的极大不公。因而我将要求国会召开特别会议审议这两个问题,并在国会开会时对它们作出分别处理。

据我看来,最近这次选举中提出的其他一些重要的任务在于:维护宪法的完整性,有力地执行法律,继续节约公共开支,继续管理企业以避免其支配社会,禁止政府拥有或经营企业而与其公民竞争,避开可能使我们与他国发生纠纷的政策,更有效地改组联邦政府各个部门,推广公共工程,以及促进涉及教育与家庭的福利活动。这乃是选举中作出的一些较为实质性的决定,但更重要的,是人民所显示的充足信心,他们相信我们不会忽视维护那些深深植根于美国内部的理想和热望。这些理想和热望可谓是一些试金石,政府日常的行政和立法工作都须经受它们的检验。

除此之外,我国政府还必须在适当权力许可的范围内领导人民实现这些理想,赋予这些热望以实际的结果。对于这些精神方面的事物,虽然没有人可以充分地将其约化为几个词句或赋予一组定义;但我们确实知道,这些理想所要达到的目标包括:保持自治及其在地方政府中的全部基础,在经济和社会领域完善公正原则,维护有序的自由,制止任何群体或阶层支配社会,实现并维护机会均等,激励个性和首创精神,在公共事务中的奉行绝对的诚实正直,遴选称职的官员,引导经济走向繁荣以进一步减少贫困,实行公共舆论自由,支持发展教育和增进知识,发扬宗教精神和容忍各种不同的信仰,加强家庭生活,以及促进和平,等等。

要实现这些热望,并无什么捷径可走。我们的人民乃是追求进步的人民,他们决心将进步建立在以往经历的基础之上。采取考虑不周的方法来匡正我们的缺失,只会导致惩罚接踵而至。如果抱有前人在过去辉煌岁月中确立这些理想时所怀的信念,我们就应当使这些理想发扬光大以传之子孙后代。

此时此地不适合进行漫无边际的讨论。我国所面临的问题乃是如何向更高的标准前进,而不是走向衰败。这些问题需要我们加以思考,起着唤起良知的作用,并且调动我们的责任感来解决它们。

同胞们,这一责任不仅落在我们这些被选举担任官职的人身上,而且同样落在你们的身上。我们的国家乃是一个资源丰富、景色壮丽动人的国度,数以百万计的幸福家庭生活于斯,人民享有舒适的生活和众多的机会。没有哪个国家的政府像我们的政府这样值得尊重;也没有哪个国家比我国更受人民的热爱。我对人民的能力、正直和崇高目标有着矢志不移的信念。我毫不担心我国的未来,它拥有一个充满希望的光明前途。

此刻,我站在亲爱的同胞们面前,深感这一场合的庄严,也深知自己任务艰巨和责任重大,因而恳求你们能够给予我谅解、帮助和合作。我祈求全能的上帝佑助我为国效力,以完成你们的嘱托。

  

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