爱华网一、社区的组织体系
社区组织包括社区党组织、社区居民代表大会（社区成员代表大会）、社区议事监督委员会、社区居委会和社区中介组织。
社区党组织是社区工作的领导核心，负责在社区内宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织动员广大党员和居民群众完成社区建设的各项任务。各师、团社区建设指导委员会办公室（社区指导办）必须依据《中国共产党章程》，及时建立社区党组织，健全基层党建工作的各项制度，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和广大党员的先锋模范作用，密切联系社区居民群众，调动一切积极因素，自觉投身社区建设。社区党组织的领导核心地位，应当在工作制度、工作机制、工作内容、工作程序、班子配备上得到充分体现。社区党组织可按规定程序推荐其成员为社区居委会成员候选人，通过选举担任社区居委会成员，社区党员和社区居委会成员交叉任职。
社区居民代表大会（社区成员代表大会）是社区的权力机构，决定涉及社区全体成员的公共事务、公益事业、社会活动等重大事项。其主要职责是：选举产生社区居委会；罢免、补选社区居委会成员，接受并决定社区居委会成员辞职；审议通过社区居民自治章程；研究决定社区内与群众密切相关的重大事项；审议社区居委会年度工作报告和社区建设经费使用情况。对社区居委会各项工作进行监督。
社区议事监督委员会是由社区内的知名人士、驻社区单位代表、居民代表7—9人组成，在社区居民代表大会（社区成员代表大会）闭会期间行使对社区事务的协商、议事监督职能，对社区居委会的工作提出意见和建议。其职责是监督社区居委会依法行使社区组织职能，加强社区管理，搞好社区服务，动员驻社区单位和社区力量广泛参与社区建设。
社区居委会是社区居民代表大会（社区成员代表大会）的执行机构，对社区居民代表大会（社区成员代表大会）负责并接受其监督。按照《城市居民委员会组织法》的规定，社区居委会是社区自治的主体组织，行使社区管理、服务、教育和监督职能。社区居委会对社区居民代表大会（社区成员代表大会）负责，接受社区共建理事会的监督，对社区中介组织进行指导、帮助、培育和监督。
社区中介组织是社区管理和社区服务的重要力量。各级党政部门应积极培育和发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承办各类社区服务项目，满足社区成员多层次、多样化的服务需求。同时，切实加强对这类中介组织的管理、指导和帮助，制定扶持政策和措施，充分调动中介组织拓展社区服务的积极性，促进其健康发展。二、社区居委会的基本职能
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
（二）完成社区居民代表大会（社区成员代表大会）确定的各项任务，定期报告工作，自觉接受监督。
（三）办理本社区居民的公共事务，整合社区资源，开展共驻共建，筹措社区公益事业资金，管理和维护集体资产。
（四）制定社区居民文明公约，倡导家庭和睦、敬老爱幼、邻里互助的文明新风，爱护公共财物，加强对社区环境卫生的管理和监督，净化、绿化、美化社区环境。以群众喜闻乐见的形式，广泛开展社区文化、教育、体育、科普等活动，争创学习型社区，不断推进社会主义精神文明建设。
（五）兴办社区公共事务和公益事业，培育壮大社区服务队伍，为社区居民和单位提供社会福利服务、便民利民服务和社会化服务。
（六）开展法制宣传、法律服务，调解社区居民的纠纷，协助做好治安保卫和居民户口、流动人口管理，刑释、解教人员的帮教，预防青少年违法犯罪等项工作，健全群防群治组织，落实社会治安综合治理各项措施，积极创建“和谐社区”、“平安社区”、“无毒社区”。
（七）协助政府或者它的派出机关做好城市管理、公共卫生、环境保护、城市低保、优抚救济、拥军优属、计划生育、青少年教育、普法教育、老龄、残疾人等项工作。
（八）向党政部门反映社区居民的意见、要求和建议。组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督。
（九）依法积极培育和发展社区中介组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导与帮助。
（十）在宪法、法律、法规和政策允许范围内，自主决定社区其它事务。三、社区居委会的基本权利
按照政社分开、居民自治的原则，社区居委会主要承担社区内的社会管理事务。社区居委会必须接受社区指导办的指导，依法行使自治权。社区自治权主要包括：
（一）民主选举权。社区居委会组成人员由本社区全体有选举权的居民或每户派代表选举产生，由5—9人组成，实行专职与兼职相结合，缺额时依照法定程序进行补选。上级部门及派出机构不得随意调整和撤换社区居委会成员。
（二）民主决策权。涉及社区成员共同利益的重大事项，应由社区居民代表大会（社区成员代表大会）民主讨论决定，有关部门不得随意干预，更不得包办代替。重大事项主要包括：
1.制定社区建设工作计划，负责组织实施，确保落实；
2.社区居委会经费收支执行情况；
3.社区公益项目的建设计划、经费筹集办法和资金使用情况；
4.由社区居民代表大会（社区成员代表大会）认定的其他重大事项。
（三）民主管理权。社区居委会依法享有的民主管理权，主要包括：
1.执行社区居民代表大会（社区成员代表大会）的决定、决议，搞好社区服务、社区保障、社区治安、社区环境、社区卫生、社区计生、社区文化、社区教育等各项公共事务的日常管理工作；
2.自主管理和支配社区的办公经费、社区服务收入、社区募集的捐助资金及其他劳务收入；
3.有权拒绝未经社区指导办统一安排的行政性工作和管理事务，以及有关部门和单位向社区提出的不合理摊派和要求，如硬性规定订阅报刊、摊派社会赞助、组织业务培训、各种调查和数据统计等社区职责以外的任务；
4.社区居委会对以下事务享有协管权
（1）社区居民申请最低生活保障金和社会救济救助金；
（2）社区居民申请困难家庭房屋租金和子女学杂费减免；
（3）社区居民办理残疾证，申请残疾人就业；
（4）社区待业人员申请婚姻登记、婚育证、生育指标及离婚，办理婚姻状况证明和劳动手册；
（5）社区居民家庭申请收养子女；
（6）社区居民办理老年优待卡；
（7）社区居民办理子女参军政审手续；
（8）社区居民办理户口迁移手续；
（9）社区居民子女财产分割、住房产权转让或变更的公示；
（10）其它有关居民的事项。
5.社区居委会对以下事务享有知情权：
（1）居民小区公共建设配套设施的规划、建设及竣工验收；
（2）与本社区相关的环境建设、拆迁改造等项目的计划和实施情况；
（3）物业管理的服务内容和收费标准。
（4）社区居民房屋出租、出售。
6.做好党政需要社区协管协办的工作。为有利于社区做好协管工作，根据责权利相一致的原则，对工作量较大的行政事务或临时性工作实行费随事转，由社区指导办审核进入社区的工作内容、工作期限、经费来源、职责界定等事项。费随事转的范围主要是：城市建设管理费、流动人口管理工作经费、计划生育工作经费、环境卫生管理费、个体服务网点管理补贴费、代征税款手续费。对不属于社区职责范围内的其它工作一律实行有偿服务，由有关单位与社区协商付给劳动报酬。
（四）民主监督权。社区居委会依法享有的民主监督权，主要包括：
1.对各级各部门各单位及其工作人员的工作情况实行监督，提出意见和建议，有关部门和单位应及时答复；
2.发挥社区内知名人士的作用，监督党政工作，提出意见和建议；
3.对居住在社区内的在职党员干部进行监督和评议，并向其所在单位和上级党组织如实反映；
4.对燃气、自来水、电力、通讯、有线电视等公用事业单位的服务工作进行监督，提出意见和建议，有关单位要及时办理；
5.根据居民的意见和要求，对物业公司承担的社区物业管理工作进行定期考评；
6.定期进行社区政务、事务、财务公开，接受监督。四、社区居委会与相关单位的关系
（一）社区居委会与社区服务中心（物业）的关系。社区居委会与社区服务中心（物业）是社区自治组织与企业的关系。不设立业主委员会的社区，社区居委会可根据业主的委托代行业主委员会的职责，选择社区服务中心（物业），并根据业主的要求，对社区服务中心（物业）的工作给予指导和监督，切实维护业主的合法权益。社区居委会应当关心支持本社区的服务中心（物业），维护社区居民的合法权益。当社区居民（业主委员会）与社区服务中心（物业）之间发生矛盾时，社区居委会应站在公正、公平的立场上积极进行调解。社区服务中心（物业）应当主动接受社区居委会的监督、检查和指导，支持、配合社区居委会做好社区管理和社区服务工作。物业管理单位负责人可以兼任社区居委会、社区共建理事会成员，以加强社区居委会和社区服务中心（物业）的联系和配合。
（二）社区居委会与驻社区单位的关系。驻社区单位是社区的组成部分。随着单位人向社会人的转变，驻社区单位要转变思想观念和工作方式，将服务性、社会性、公益性事业逐步转移到社区，主动向社区提供资源和服务，实现社区共建、资源共享的目标。社区居委会应主动为驻社区单位搞好服务，为驻社区单位的生产、工作、生活创造良好的环境，共建和谐社区。
