全国盐业体制-浙江盐业体制及概况 河南盐业事业体制改革

浙盐简介

浙江省盐业集团是依据《中华人民共和国公司法》和浙江省人民政府《关于深化全省盐业管理体制改革的通知》(浙政发[2004]46号)精神,于2005年1月由原浙江省盐业公司改制为母公司,纳入全省11家市盐业公司和76(市、区)盐业公司,而组建设立的国有独资公司,公司注册资本1.08亿元。同时加挂浙江省盐务管理局牌子,行使全省盐行业管理职能。局司职能分设、合署办公。十一五”时期,全省盐业保持了良好的发展态势,年均市场销盐量突破百万吨,位居全国前列,进一步巩固和增强了全省盐业和集团公司的主业地位。2011年全省销售各类盐产品116.5万吨,同比增长1.85%;销售收入18.09亿元,同比增长9.47%;实现利润总额2.09亿元,同比增长16.37%,销售量、销售收入和实现利润总额三项主要指标均创历史新高,其中非盐产品实现销售收入,同比增长41.73%,占全部销售收入的21%。2011年,全省碘盐覆盖率96.3%,碘盐合格率97.2%,合格碘盐食用率93.7%,分别超过国家目标值1.3、2.2和3.7个百分点。发展战略围绕一个核心,就是以“转型强体、创新强企”为核心,贯彻了省属企业“十二五”发展规划中“双强”发展战略的新导向。突出两个重点,就是实施流通板块整合(组建浙盐连锁公司、物流配送公司)和重点企业在各大板块中的支撑作用。三大板块建设,就是按产业链、供应链、价值链升级的思路,结合全省盐业发展阶段特点和行业上、中、下游的发展规律,协调发展生产板块、流通板块和投资板块。其中,至“十二五”末,生产板块销售收入达到5亿元以上,占10%;利润达到7800万元,占总利润的19.5%,发展重点是高端盐产品的生产;流通板块销售收入达到41亿元以上,占82%;利润达到2.52 亿元,占总利润的63%,发展重点是连锁经营业务;投资板块营业收入达到4亿元以上,占8%;利润达到7000 万元,占总利润的17.5%,发展重点是产业投资。抓好四个重点企业,就是抓好绿海制盐、浙盐连锁、物流配送和宝程投资四家企业。实现五大目标,就是经济增长目标、业务机构调整目标、原盐控制目标、可持续发展目标、组织结构目标。落实六项保障制度,就是公司治理制度、企业经营管理制度、创新管理制度、信息化建设制度、人力资源管理制度和投融资管理制度的建设。从经济增长目标看,到“十二五”末,集团公司总资产达到40亿元,净资产23.5亿元,总资产负债率41%;实现经营收入50 亿元利润总额达到4亿元,净资产收益率达到8%。笔者点评浙江作为沿海经济大省,盐产品的消费能力还是有的,从产销结构来看,生产领域,省内没有原盐生产企业,制盐企业均以食盐生产为主,且均为省盐业集团的全资或控股子公司,在生产领域拥有绝对的话语权;流通领域,基本实现了对省内盐业公司的整合,产业布局较为合理。从盐行业管理 职能角度来看,因为浙江没有大型原盐生产企业,并且沿海盐田资源大部分已经被用作经济开发,因此行业管理职能相对弱化,各级盐业部门主要负责盐政执法工作。从企业发展来看,浙江省盐业集团组建完毕后,尽管在专营领域取得了较好的成绩,但是在非盐产业发展方面,步伐相对缓慢,目前酒类、盐化、投资等产业还是处于起步发展阶段。在过去十年间,没有紧紧抓住浙江经济大幅增长的良好机遇,实现盐业集团的跨越式发展,还是很让人遗憾的。十二五末,销售收入50亿元,资产总额40亿元的发展目标,基本处于全国盐行业的第三集团(第一集团为中盐、江苏盐业两家超百亿规模企业,第二集团为安徽盐业、山东盐业等百亿销售收入目标企业),但这与浙江盐业发展实际还是相吻合的,毕竟企业发展,还是要一步一个脚印。

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