财政政策可划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策,是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的.
(1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;主要措施有:增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。(2)紧缩性财政政策(又称适度从紧的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;主要措施有:减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。(3)中性财政政策(又称稳健的财政政策)是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
接下来就分析一下为什么增发国债属于扩张性财政政策,在经济低迷,物价持续走低,有效需求不足时,国家就得扩大财政支出,用于国内投资,以刺激国内需求。但要扩大财政支出就得增加收入,但财政收入主要是靠税收,要 经济低迷的时候,税收增长一般都比较慢,这时,就必须通过增发国债,来弥补财政的不足。所以说,增发国债属于扩张性财政政策。