爱华网无论是从埃尔多安本人，或执政的正义与发展党内部以及各个政党关系来说，都不利于组阁的最终成功；而对于中国-土耳其关系来说，未来仍然面临着诸多的阻力和困难，恐怕无论任何政党上台执政，都将无法摆脱中土关系中新疆问题的困扰。
土耳其大选自6月7日投票结束以来，已经过去了近一个多月，而各派系政治势力也已经或明或暗地开始了各自的政治谈判。尽管饱受各方“拖延组阁”的批评，总统埃尔多安仍然在近日采取了一系列动作来推动土耳其国内政治前行之路。毕竟埃尔多安也清楚，无论怎样拖延，大选之后的组阁进程迟早要开始。
在7月9日，埃尔多安正式批准了总理达武特奥卢的辞呈，并任命他为看守总理，授权他组建新一届政府。也就在这一日，埃尔多安发表演讲，抨击了国内右翼分子不久前发起的针对中国游客的暴力活动，批评国内右翼分子“混淆黑白”，并且宣布自己即将访问中国。在此背景下，一个崭新的土耳其政府，以及一个“亲华”的土耳其政府，似乎呼之欲出。
然而，从当前的各种信息来看，未来土耳其国内各党派的谈判很可能会无法完成，而此届议会最终流产以及今年11月的议会重选，将很有可能成为土耳其政坛无法逃避的现实。无论是从埃尔多安本人，或执政的正义与发展党内部以及各个政党关系来说，都不利于组阁的最终成功；而对于中国-土耳其关系来说，未来仍然面临着诸多的阻力和困难，恐怕无论任何政党上台执政，都将无法摆脱中土关系中新疆问题的困扰。
面临流产的政府组阁
首先，从埃尔多安个人来讲，很可能不愿意此次选举之后组阁成功。埃尔多安在6月土耳其大选之前的目标在于修改宪法，以强化总统权力，这点众所周知。为了能够达成目的，埃尔多安进行了正义与发展党党内的洗牌，将老牌党首、正义与发展党创立者之一的前总统居兰罢黜，力挺达武特奥卢担任党首；同时，埃尔多安仍然牢牢掌控着达武特奥卢政府，在许多人事任命的问题上施加影响。可以说，埃尔多安为了能够继续执掌土耳其最高权力，已经酝酿多年，而且仍然在正义与发展党党内有着巨大的影响力。
在此背景下，我们很难期待埃尔多安通过这样一次选举就宣布认输，因此很可能会通过各种手段破坏此次选举后的组阁进程。而不久前埃尔多安的政治好友、人民民主党的一位地区领导人在接受采访时也透露，自己在同埃尔多安交流后认为，埃尔多安不会放弃总统权力，很可能会寄希望于11月的大选。
其次，从党派层面上看，正义与发展党有意拖延组阁进程。笔者认为，尽管当前土耳其国内四大政治力量相互竞争，土耳其已经进入到了组阁谈判阶段，但是从诸多方面考虑，此届政府流产的可能性较大。首先是埃尔多安本人可能不愿意分享权力，希望能够运用拖延战术将此届议会的组阁期耗尽，并且准备11月的土耳其大选。
在6月7日选举结束之后，土耳其总理、正义与发展党领导人达武特奥卢于6月11日就向埃尔多安总统提交了辞呈；6月18日，议会选举结果正式公布，而在6月23日新选举出来的议会议员们宣布就职。根据土耳其政治传统，无论是6月11日总理提交辞呈，还是6月18日和23日土耳其议会变动，土耳其总统都将宣布开始组阁时期。
不过，埃尔多安却并没有批准达武特奥卢的辞呈，因此他依旧保留总理职务；在6月23日后，埃尔多安表示将在“议长选举出来之后，宣布组阁期到来”，但是当7月1日土耳其前国防部长伊尓马兹（IsmetYilmaz）当选为新任议长之后，埃尔多安又宣布将在“议长行政委员会”选举出来之后再来宣布组阁期开始。而经历了7月1日议长选举之后，土耳其国会的议长行政委员会则迟迟难产，各派在组成人员数量（18人还是15人）和最终名单的组成上出现分歧。正义与发展党内部迟迟拿不出其自己的名单，显示出某种拖延性战术。
第三，从土耳其国内政治现实看，此次组阁受到干扰很大。组阁需要正义与发展党和人民民主党、民族行动党或共和人民党进行协商与谈判，取得某一方或者多方的谅解才能达成最终的协议。然而，民族行动党领导人巴赫切利已经多次表示该党希望成为一个在野党，而不是加入政府之中；人民民主党领导人德米尔塔什虽然在选举结束之初表示了“不会加入正义与发展党政府”，但是在近期却指责埃尔多安延误组阁，表明了某种程度上进入政府的期望。不过，正义与发展党领导人达武特奥卢已经表示，除非人民民主党宣布将敦促库尔德工人党武装完全放弃武装手段，否则正义与发展党不会同人民民主党展开组阁谈判。
考虑到人民民主党的崛起，正是依靠库尔德人对于叙利亚库尔德人及其武装的同情，因此正义与发展党和人民民主党的联合几乎不可能。在同共和人民党方面，其领导人吉利克哒罗格鲁尽管表明了组阁的愿望，但是当前埃尔多安却频繁同共和人民党前领导人拜卡尔保持密切关系，而拜卡尔和吉利克哒罗格鲁矛盾早已公开，因此正义与发展党和共和人民党的组阁可能性也很低。由于无法形成任何一个单独的政党团体，因此组阁仍然面临巨大的困难。
埃尔多安访华的特殊背景
埃尔多安访华的消息，其实早在他本人宣布之前的半个月，就已经由半岛电视台披露出来。在此背景下，人们不免会关注起埃尔多安对于中国的需求。 在传统因素方面，土耳其国内最近几年失业率升高，国内经济发展速度放缓，因此土耳其特别希望吸引海外投资来帮忙本国的经济发展。埃尔多安曾于2012年访华，但是随着中国“一带一路”大战略的提出，土耳其需要借助中国资本发展自己。
土耳其国内经济界认为，土耳其未来优先发展方向应该是基础设施建设，以此改善投资环境，带动国内民众就业率；而由于土耳其缺乏投资资金，因此需要中国对土耳其进行资本投资。加上最近土耳其反华暴力活动可能造成中国游客数量下降，进而影响土耳其的经济发展，所以此次埃尔多安赴华访问有着较多的经济因素考量。
当然，传统因素虽然重要，但是无法解释具体在当前提出的访问申请因素。笔者认为，埃尔多安访华主要是基于以下三个考虑：
一是土耳其迫切希望中国能够以较高的规格参加2015年11月在安塔利亚举行的G20峰会，以此改善土耳其的外交形象，使得埃尔多安能够在“万邦来朝”的氛围中迎接峰会之后的土耳其大选，因此可以预见，此次的访问埃尔多安必然会谈及即将举行的峰会情况。
其次是埃尔多安国内组阁的考虑，7月18日开始将是开斋节，土耳其国内也将放假，政治上的组阁谈判将会中断；而8月初土耳其国内的最高军事会议将会召开，需要总理出席，这两个日期都可以成为埃尔多安推脱批准达武特奥卢辞呈、推脱组阁的理由；在这个区间之间，土耳其总统访华，将会在更大程度上为正义与发展党争取时间。
第三，从6月中旬开始，土耳其国内已经开始报道了关于中国“残酷对待穆斯林”的新闻，土耳其舆论对于中国不满上升，而埃尔多安提出访华，可能有修复两国关系，服务于G20峰会的意味。因此埃尔多安6月提出申请，也就不难理解。
应当指出的是，土耳其面临着剧烈的国内政治变动，此届议会很可能由于最终无法达成组阁协议而宣布解散，导致2015年继续由正义与发展党执政，但是无论任何政党上台执政，新疆问题都是中土关系中极其敏感和特殊的议题。中国应当利用此次埃尔多安访华为契机，利用2015年G20峰会和其他议题为抓手，向土耳其方面提出自己的安全考量，从而获得土耳其在相关议题上短期内的让步与保证。
来源：联合早报作者王晋是以色列海法大学政治学院国际关系系博士研究生
