双非儿童的内地父母有权来港定居吗?—双非现象分析三 港澳居民回内地定居

目前的争论:

目前香港社会上一些政党、团体不断叫嚣说只要释法或修法,或者要求大陆配合采取行政措施就可以截龙,完全杜绝这一问题了。如果“循基本法方面入手”去解决双非孕妇问题不但是舍近求远,而且动作很大,甚至于法不合,对法治的破坏影响极其深远。下面我就一一分析这些论调的不可行之处,供大家参考:

一、修改基本法当然是可以解决居留权的争议,但中国政府会轻易答应修法吗?不说其中程序繁琐(须经港区人大和立法会开会讨论,三分之二多数同意后再报请全国人大立案表决),而且一旦开启修法的先例,今后其它的修改争议将陆续有来,争论更是没完没了。

二、释法更是行不通,怎么解释?如果强行解释,将会出现基本法与入境条例之间互相矛盾的地方,还会引起更 大的法律争论,这就好像可以解释“酱油不是油”,但“黑马是不是马”呢?,如果非要释法,将黑马说成不是马,那法律后果将是极其严重的,因为释法也需要解释得合情合理,而不是颠倒黑白地去解释,非要将黑的说成白的,那香港社会的核心价值—法治精神将会荡然无存。

三、也是目前呼声最高的的—在行政措施上,那看看会有什么所谓好的行政措施呢?从目前披露的来看,有联合大陆打击中介人——怎么打击?怎么定罪?大陆有法律规定说不允许协助别人生孩子吗?如果说大陆将来立法来规范管理的话不就等于默认内地孕妇可以合法来港产子了吗?即使有最近的案例说大陆中介在港获刑一事,请注意:香港是以其违反逗留条件来起诉的,如果换作是香港的中介人,该如何起诉?有法律依据吗?相信中港中介人也会以此案为鉴,变得更加“合法”地来做事了;

四、增加人手或设备在海关检查怀孕旅客——事实上可行吗?怎么检查?是用仪器还是继续现在的目测?每天有多少旅客入境,需要多少工作量?如果真有效阻止的话,那会不会等于变相鼓励孕妇偷渡来港,然后冲急症?因为来港产子的诱因(在港产子即拥有香港居留权)存在;另外如果用设备,有无歧视成分?有无辐射?如果旅客拒绝,是否拒绝入境?有无法律上的依据?

五、要大陆限制孕妇出境——有法律条文规定吗?中国出入境法例中有相关的法律规定吗?如果没有,那还要大陆怎么配合?需要因此而制订有关法例?

双非儿童的内地父母有权来港定居吗?—双非现象分析(三) 港澳居民回内地定居

六、不发或限制性发回乡卡给“双非BB”?法律上能说的通吗?如果要限制他们的内地父母来港,有无法律依据?在现在中国也讲究和谐稳定的今天,我相信在行政措施上不会出现一面倒或者不合理的办法,因为内地现在也有强大的反弹声音:是否需要将香港宠坏了?因为问题的关键还是在香港这边,毕竟这是香港内部的事宜,香港人需要学会的是尊重法治,尊重法院判决结果,然后冷静对待,以包容的态度接纳“双非BB”及将来随他们而来的内地父母,这是客观事实,必须要面对现实接受,而不是一味反对或逼迫中国大陆去配合香港。

也有人问:为何澳门没有这种情况出现呢?其实在澳门特区第8/1999号法律就有明确规定:“在澳门特别行政区成立以前或以后在澳门出生的中国公民”需要“在其出生时其父亲或母亲在澳门合法居住,或已取得澳门居留权”,方可取得澳门特别行政区永久性居民资格。虽然《澳门特区基本法》在第二十四条也写明“在澳门特别行政区成立以前或以后在澳门出生的中国公民”是澳门特别行政区永久性居民,不过澳门本地法律至今未有遭遇与“庄丰源案”相似的法律挑战。这除了反映了港澳两地社会在法治上的差异之外,我认为还有一点就是澳门将其明确列入了基本法,而香港却没有列入基本法,只是列入了入境条例中的一个规定,难道当年中英在协商香港前途时,事实已默认中国人可以随时来香港定居的权利?毕竟香港的影响和国际地位要大大超过澳门,中国政府要留一手来影响香港的人口结构的。

随着“双非BB”的成长,他们的内地父母是否有家庭团聚的权利,是否也有香港居留权,这些问题也开始浮现出来,“庄丰源案”确认了在港出生子女的权利,“吴嘉玲案”确认了香港永久居民在内地子女的权利,“谈雅然”案确认了领养子女的权利,外佣案确认了合法在港工作满七年之人士的权利,香港政府几乎是每单官司都输,请问是否需要总结一下,究竟是别人的错,法律的错还是自己的理解错误?现在,是时候需要公开承认香港永久居民的内地父母来港定居的权利了,尽管目前可以以个人申请依亲的方式来港团聚,但毕竟还有一定的局限,并没有让所有的父母受惠。我们希望香港政府可以根据基本法的精神和香港入境条例中的规定,勇于纠正错误,给予香港永久居民的内地父母是依法来港团聚定居的,不能因为他们年纪将变大,会占有香港社会福利的错误推断,而破坏了香港社会的基石—人权及家庭团聚的权利不容侵犯,关于这点我将在以后的文章中会有论述的。

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