爱华网这是我的专著《北亚经济圈》中的一节，只是在题目上做出改变。由于解决中国水资源问题是大家共同关心的问题，因此发到博客上与朋友们共享。
水是生命之源。水资源是地球上最重要的资源之一。而众所周知，目前水资源短缺则是正在实现高速工业化和城市化的中国最大的威胁之一，在中国北方中部和西部地区，水资源短缺问题尤为成为严重。
前些年，中国国内及港台一些专家学者为解决中国的水资源短缺，大声呼吁甚至做出了规划，要搞一个规模巨大的“大南水北调”工程，不惜一掷万亿资金，准备花费几十年时间，要把中国西南部的怒江、澜沧江、雅鲁藏布江水系的一部分丰富水源调往历史上长期缺水的中国北方地区。但是由于这样一种构想过于宏大，所遇到的困难和艰巨性难以想象，因此几乎根本不具备实施的可能性。不仅如此，由于这些江河虽然发源于中国，但也是流经印度等南亚国家的恒河和流经越南等东南亚国家的湄公河的上游水源。如果我们真要从这些大江大河的上游将大量水源调入中国北部，势必给这些周边国家带来严重的影响甚至生存危机，从而引发严重的国际纠纷。这不仅会给中国的国际形象带来巨大损害，更会大大损害中国与周边国家的关系。历史上多少重要的战争，都是由于国家之间争夺水源而引起的。中国发展到今天，正在逐步成为一个负责任的全球大国，绝对不应也不会做任何影响周边国家发展的事情。
目前，中国正在开始开展一项比较现实的、分别从长江下游、中游和下游调水，并形成东线、中线和西线三条调水线路的“南水北调”工程。工程规划为50年，总体规划分三个阶段实施，总投资达4860亿元人民币。但是其中的困难和问题是可想而知的。一方面，即使这项工程全部完成，仅靠长江所调的水源，也远远解决不了整个中国北方历史长期缺水的严重困境；另一方面，从长江水系大量调水总会不同程度地影响到长江中下游地区的水源开发和利用；更遑论这种大规模的“南水北调”就像修建三峡大坝一样可能对生态环境造成一定的负面影响。还有一个更重要的因素，那就是长江水源本身目前就已经面临不断减少的问题。
然而，在这方面，我们又看到了中国水资源战略的一个重要的“机会点”，那就是距离中国最近的蒙古国的水资源相对丰富，而且由于没有得到充分的利用，开发的潜力很大。由于蒙古国的河流湖泊都集中在该国的中、北部地区，而靠近中国的南部地区极为缺水，荒漠化十分严重，因此给人们造成蒙古国是一个水资源严重缺乏的国家。然而实际上蒙古国人均水资源达到8万立方米，是全世界人均水资源的9倍，是中国人均水资源的34.8倍。而且由于蒙古国经济十分落后，其工业和农业用水很少，畜牧业更是基本上保持了水资源的原生态，所以可以说其水资源几乎完全没有得到开发和利用。
因此，如果中国能够与蒙古就水资源的开发利用进行合作，开展“北水南调”工程，充分利用中国的资金、技术和人力资源，将其北部相当丰富的水源调往严重缺水的蒙古国南方和中国的北方，那么这不仅可以从一定程度上解决中国北方严重缺水的状况，而且也会对蒙古国南方严重缺水的状态起到极大的缓解作用，从而给蒙古国带来整个环境的改善和经济的发展，这对于中国和蒙古国来说，都是一件有利于两国百姓福祉和后代子孙的大好事。
更重要的是，如果有可能的话，中国还可以通过蒙古国与俄罗斯开展水资源的开发合作。如前所述，处于中国正北方的俄罗斯西伯利亞联邦管区的水资源极其丰富，其中也包括距离蒙古国边境只有200多公里的全世界最大的淡水资源——贝加尔湖。
被称为“西伯利亚之海”的贝加尔湖是世界上蓄水量最大的淡水湖。这个湖泊虽然面积只排在世界第八，但它的最深处竟然达到了1637米，平均水深也超过700米。依靠这样的深度，贝加尔湖容纳了占全球地表五分之一的淡水总量。贝加尔湖的水不仅多，而且极为清澈，它的水质极好，可以直接饮用。有专家估计，贝加尔湖的水量足够全世界所有人喝一个世纪。
由于就在距离严重缺水的中国北方不远的地区，竟然有这样一个世界最丰富之一的淡水资源宝库，而且这个巨大丰富的淡水资源宝库竟然几乎没有得到开发和利用，千百年来每年都有大量高清澈高含氧的湖水，白白地流入了北冰洋。因此有许多人开始提出和关注从贝加尔湖调水进中国北部地区的“北水南调”工程。
当然，对于涉及到中、俄、蒙三国的这样的一个调水工程，绝对不可能是一件容易办到的事。在国内有关“北水南调”的争论中，反对者就列出了很多理由。一是“北水南调”距离长。从贝加尔湖调水到北京的距离最短也不会少于2000公里。二是“北水南调”成本大。要从海拔455米的贝加尔湖湖面，提水超过海拔1000米的蒙古国境内，高差超过500米，虽然现在的技术不成问题，但要多建非常多的扬水泵站，增加大量成本；加上贝加尔湖的冬季平均气温达到零下38摄氏度，湖面封冻约90厘米厚，虽然从深水处照样可以取水，但在施工和防冻技术、设备上，必须增加不菲的费用。三是“北水南调”投资多。有调水专家认为，虽没有经过准确的勘察和设计，但从几个大的方面粗估，“北水南调”的实际工程量不会比“南水北调”低多少，因此，投资起码是相仿的，不会低于5000亿元人民币。总之反对者主要的意见是认为“北水南调”工程复杂，成本高，在经济上很不划算。也有一些人认为俄罗斯人有“贝加尔湖情结”，由于担心会对环境和生态造成破坏，因此俄罗斯对从贝加尔湖调水会“不予考虑”，至少目前的可能性是微乎其微。
但是笔者认为，如果中国能够成功通过与蒙古国及俄罗斯开展合作，大规模将包括色楞格河河水和贝加尔湖湖水在内的蒙古国北部和西伯利亚丰富的水资源，引向严重缺水的蒙古国南方地区和中国广大的北方地区，那么这样的“北水南调”工程意义是非常重大的。
第一，由于包括色楞格河和贝加尔湖在内的蒙古国北部地区和俄罗斯西伯利亚地区的淡水资源极其丰富，因此通过“北水南调”从该地区引出来的水对于这个地区极其丰富的水资源宝来讲，只会是九牛一毛，但是对于长期缺水的蒙古国南方和中国北方地区来说，则是改变这个地区历史形成的生态环境和现实发展瓶颈的百年大计、千年大计、甚至是惠及子孙万代的万年大计。
第二，由于这个地区的水资源几乎完全是白白地流向北冰洋，而且在广袤的地区中极度的地广人稀，因此在这个地区开展“北水南调”工程，不仅不会对该地区的经济发展、环境生态和人民生活造成太大的负面影响，反而会惠及俄罗斯、蒙古和中国的相关地区，使这些国家和地区都得到水资源开发利用的巨大好处。对于中国北部和和蒙古的南部来说是得到了宝贵的水资源，而对于蒙古国的北部和俄罗斯西伯利亚地区来说，则是使千百年来“一文不值”白白浪费的水资源，变成了能够换来巨额资金和其他好处的巨大财富，由此给该地区发展带来的巨大经济利益，给当地人民生活带来巨大的福祉，彻底改变这个地区“捧着金饭碗讨饭吃”的落后状况。
第三，中国正在进行的“南水北调”工程虽然可以在一定程度上缓解北方城市地区的居民用水和工业用水，也能够使一部分农牧业地区的缺水状况得到改善，但是对于整个北方和西北地区来说，要解决其根本的缺水问题，是远远不够的。如果能够通过“北水南调”工程为严重缺水的中国北部地区带来更多的更好的水资源，从而能够不仅解决居民用水和工农业用水，而且还可以更大规模地治理严重荒漠化和沙化的生态环境，使中国北部地区千百年来由于缺水而形成几百万平方公里的荒滩、沙漠、戈壁变成良田绿洲，根本改变这个地区的人类生存和发展条件，那岂不是一件更大的好事？何乐而不为！
第四，最重要的是，我们现在进行南水北调工程，毕竟是在对本国宝贵的水资源进行“再分配”，是从实际上江河湖泊也已日渐干涸的南部地区把水调往更加干旱的北方。其付出的代价是南方地区由此失去了很大一部分宝贵的水资源，更何况由此还会带来南方地区生态环境可能产生的负面影响。从长远来看，这些都可能会对南方地区的经济发展和人民生活带来一定程度的损害。
从某种意义上说，我们现在正在做的实际上是“自己折腾自己”的事情。如果这种事发生在30年前中国还是一个对外封闭的国家时，还可以理解，那是没有办法的事。但是现在已经是全球化的时代，中国已经全面对外开放，已经融入整个世界。如果在这方面我们还不能有“跨出国界”“用别人丰富的资源来补充我们短缺资源”的眼光，那我们就是愚蠢和可笑的。
现在中国在石油、天然气、矿产资源等方面都已开始跨出国界，走出国门，在全球范围内与其他国家和地区开展能源和资源战略合作，“用别人丰富的资源来弥补我们短缺的资源”，在水资源方面为何就不能这样做呢？所有上述反对“北水南调”工程的人，起码都没有用这样的眼界和这样的角度来思考问题。更何况石油、天然气和矿产资源还有很大的可替代性，例如风能、太阳能、核能的开发利用，已经成为今后低碳经济发展的趋势。而水资源是不可替代的，它对于一个国家的人民生活、经济发展和生态环境的重要性，远比能源和矿产资源更重要。因此，在水资源方面，中国更应该跨出国界，走出国门，“用别人丰富的资源来弥补我们短缺的资源”。
至于讲到成本和费用问题，如果换个角度来思考，也许就会有其他的道理出来。我们到国外去购买或采取投资、并购等方式来获取石油、天然气和矿产资源，其购买、开采、运输的成本和投资费用，难道不是远远大于我们自己开采、运输和利用本国资源的成本吗？为何还要这样做呢？不就是因为我们自己这些战略资源十分短缺，必需千方百计来获得外国资源来为我所用吗？为何对利用外国水资源来弥补我们更加宝贵和更加短缺的水资源，就不能用这样的角度来思考问题呢？当然，水资源与其他战略资源在交换价值、使用价值和价格形成的机理上有很大的不同，表面上看，一般来说水与空气、阳光一样，是人们随时可以得到的“大自然的恩赐物”，因而其市场价值与价格完全不能与上述其他需要花大量投资来勘探、开采、运输和利用的战略资源相比。但是人们不要忘记一个重要的经济原理，那就是在沙漠里一杯水的价格可能远远超过黄金价格，也即物品的交换价值和市场价格也是由其稀缺性来决定的。对中国来说，水资源的短缺对国民经济的影响、对百姓生活的影响，对中国环境生态的影响，对中国百年大计可持续发展的影响，已经达到了一种十分稀缺和十分宝贵的状态。在这种情况下，花一定的成本和一定的投资，来从国外获得这种日渐短缺和弥足宝贵的资源，难道不是很值得吗？更何况，如果我们真要做这件事，通过中俄蒙三国相互的协商，经过认真的探测、研究和制订合理科学的调水方案，其成本未必会像现在有些专家凭空想象的那么巨大，工程也未必那么复杂（“南水北调”工程就是一个很好的证明），而且随着科技的进步和调水利用价值的提高，调水的成本还可能会被降低和“稀释”。总之，所谓“成本高昂”和“经济上不划算”，不仅不能够成为反对“北水南调”的充分的理由，反而证明了这种看法是目光短浅和眼界狭窄的。
第五，至于有人提出了俄罗斯会反对从贝加尔湖“北水南调”的看法以及对此所表现出忧虑和担心，其实近年来这种状况已经发生了很大的改变。
蒙古国自不必说，因为蒙古国早已提出了从贝加尔湖引水的“北水南调”工程构想。早在2005年5月14日，蒙古国驻华大使馆就举办了“北水南调”的新闻发布会。蒙古国前总理宫嘎道尔基和蒙古国自然资源保护部长鲍罗德出席了此次发布会，同时，与会的还有来自10个国家的28家公司。在这个新闻发布会上，鲍罗德指出，蒙古国已经计划从俄罗斯贝加尔湖引水到中国，蒙古国议会已于2004年批准了“北水南调”项目，而且有关从贝加尔湖引水的问题，蒙古与俄罗斯也开始进行接触。同时作为一个折衷和先期可以进行的措施，蒙古国同意先从发源于该境内并是注入贝加尔湖300多条河流中最大河流的色楞格河向中国调水，实施其在本国境内“北水南调”的第一步工程。这个工程关键内容是将色楞格河等7条河流的水堵截在蒙古国境内，使之形成一个巨大的湖泊，并利用高位落差将水引至蒙古国腹地和南部地区，同时再利用中国现有的河道将水引入中国的北方地区。
尽管蒙古国提出的这个方案还非常粗略，还有很多值得商榷和不足之处，但这毕竟是中俄蒙三国有可能认真研究和探讨“北水南调”工程的一个非常重大的事件，是一个可以启动这个项目的非常重要的信号。可惜的是，这样一个重大的事件，竟然被当时几乎所有的人都当作了是蒙古国的一个“做秀”，网上竟然还有帖子把它列为2005年的“十大科技骗局”之一。
提出“蒙古秀”论的人们认为，蒙古国的“北水南调”计划还只是一个设想，因为无论是资金还是施工，蒙古国都没有能力完成如此浩大的工程，因此蒙古国是在“造势”，其目的就是希望中国以及国际组织对它加大各方面的援助。其实，对这点根本用不着怀疑，蒙古国的总理和部长到中国来搞这样的新闻发布会，当然是由于自己没有资金、技术和能力来做，为此而希望与中国政府或企业合作，得到中国方面的大力支持。同时人们一定要理解到，蒙古国之所以提出要“北水南调”，从根本上来说，也并不是要真正为中国来“排忧解难”，而主要是通过与中国合作开展“北水南调”，来解决其腹地及南方地区的严重缺水问题，当然同时也可以解决中国北方缺水的问题。
蒙古国那次新闻发布会上所提出的“让北京人喝上贝加尔湖的水”的口号，确实只是一个为了让此工程能够得到中国援助和支持的“噱头”，但是其真实的意图是与中国政府或企业进行合作，从而能够实现其“北水南调”的宏图战略，在这一点上蒙古是没有“做秀”的，其与中国乃至俄罗斯合作来进行“北水南调”工程的诚意也是不容怀疑的。
当然，正如有人所提出的，“北水南调”工程尤其是从“贝加尔湖”调水的关键，是俄罗斯的态度。几年前几乎所有的舆论都认为这是非常困难的，因为在这一点上，俄罗斯是不可能松动的。
但是持有这种怀疑论的人，现在恐怕要好好读一读下面所引用的俄罗斯联邦委员会主席米洛诺夫2008年9月在出席第五届贝加尔经济代表大会全体会议时发表的一段讲话了。他说：“我想，现在对我们国家来说，为了在俄罗斯经济和领土发展的现代化方面做出重大转折决定的时刻已经到来。我们需要新的战略，这一战略使我们不再从现有的情况和本着‘获取’丰富资源的消费态度来发展西伯利亚，而是要从未来的俄罗斯东部的发展全景来发展西伯利亚。……根据联合国的预报，到2025年，地球上将会有40亿人处于缺水状态。在西伯利亚和远东地区集中了俄罗斯近80%的水资源。仅仅在贝加尔湖就拥有世界淡水总量的五分之一。日益提高的缺水问题将是改变世界经济结构的因素。因而有着最丰富水资源的俄罗斯将拥有很好的机会，在和水相关的产品的市场上也将占据领先位置。如果一个富含水资源的国家，能够找到相应的国际经济的需求回应，那么这不仅可以巩固这个国家在世界上的经济地位，也可以巩固该国在世界上的政治地位”。
从上面这段话中读者看到了什么？看到了俄罗斯的国家战略将要发生重大的转折；看到了俄罗斯将不再以“自己消费”的态度来对待西伯利亚和远东地区的巨大而丰富的资源；尤其是看到了俄罗斯对这个地区极其丰富的水资源态度的转变，那就是俄罗斯要让这个全世界最丰富的水资源在国际水产品的市场上占据领先地位，要让这些过去白白浪费掉的宝贵资源“能够得到相应的国际经济需求的回应”。这意味着什么？这意味着俄罗斯终于明白，它所拥有宝贵的水资源，是可以变成巨大财富的，是可以为它的西伯利亚和远东地区的发展带来巨大经济利益的。毫无疑问，这已成为中蒙俄三国有可能开启“北水南调”合作的一个最新的和最重要的信号，也为过去人们认为完全没有希望的事情提供了重要的转机和可以进行研究和探讨的重要前提条件。
第六，综上所述，笔者认为，中蒙俄开展水资源的次区域国际经济合作，实现“北水南调”的宏伟目标，其可能性现在已经是存在的了，目前关键的问题是不能看到眼前的一些困难和问题就放弃一个宏大和合理的战略构想。
没有伟大的理想，就没有伟大的行动；没有长远的构想，就没有长远的战略。“大胆设想，小心求证”，关键还是首先要有“大胆设想”。毛泽东主席1952年就提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟战略设想，如果按照当时中国的条件来看，这种设想可以说是一个根本没有任何可能实现的“空想”。但是如果没有毛泽东主席提出的“南水北调”的宏伟设想，就没有中国有关部门和广大科技工作者持续进行长达半个世纪年的有关“南水北调”的大量野外勘查和测量；而没有对“南水北调”工程长期、深入、细致、全面、系统的调查研究和科学论证，也不可能在今天条件具备时就一下子提出50多种“南水北调”的方案，并在这50多种方案的基础上，形成了现在的东线、中线和西线调水的实施战略。
所以“凡事预则立，不预则废”。今天，我们难道不可以像毛泽东主席一样提出这样一种宏伟的战略构想吗——“中国的北方和蒙古的南方水少，蒙古的南方和俄罗斯西伯利亚水多，如有可能，借点水来也是可以的”。
“世上无难事，只怕有心人”，做任何事情都有困难，关键在于事在人为。只要方向和目标是正确的，而且确定了，那就要向这个目标和方向去做最大的努力，要楔而不舍。更何况，虽然过去有人提出过开发利用贝加尔湖“北水南调”这种构想，但都只是说说而已，主要停留在民间和媒体议论的层面（现有资料表明，极少有专家学者就这个问题开展研究并提出有见地的理论观点），并没有上升到次区域国际经济合作这样一种高度，并没有按照次区域国际经济合作的原则，由相关的国家和地区政府来进行有关的磋商、谈判，听取各方利益诉求的表达，研究和制订使各方利益能够满足的方案，制订保证实施和切实可行的政策和措施，并开展统一协调的实施行动。这无疑是这个具有重大意义的项目至今没有得到进展的重要原因。
当然，正如国与国之间开展的双边经贸合作或建立自贸区谈判一样，任何一种次区域国际经济合作，都是不同国家不同地区之间的国际合作，因而肯定不会是轻而易举的事情。每个国家和地区都有自己的特殊情况和困难，都有自己的利益考虑和利益诉求，都有自己的顾忌和担忧。要使这些问题都得到基本的解决，达到共同合作的意愿和共识，必须要做长期艰苦的协商、谈判和不懈的努力。同时，在合作措施上必须要让相关国家和地区都能得到好处，要在利益上达到共赢，这样才能达到求大同存小异，实现共同合作、共同获益的次区域经济合作原则。
正因如此，构建“北亚经济圈”将为中蒙俄开展水资源的次区域国际经济合作搭建一个战略合作平台。在这个战略平台上，中蒙俄如能够和顺畅和成功地地开展水资源的合作，能够最终实现“北水南调”的目标，那不仅对于中蒙俄三国，而且对于整个北亚地区乃至世界经济的发展，都会做出巨大的和不可替代的重要贡献。
