菲律宾申请国际海洋法法庭仲裁岛屿争议 国际海洋法法庭官网

尽管中国外交部一再申明,黄岩岛是中国的固有领土,对其拥有无可争辩的主权。但菲律宾政府仍不顾事实,不断要求中国尊重其所谓对黄岩岛的“主权”,并反对中国在南海的九段线主张。为此,菲律宾于2013年1月22日将中国告上国际法庭。菲外长罗萨里奥称,“菲律宾已尝试了所有政治与外交途径,以与中国就‘主权’争议达成和平的解决方案,现在希望通过(国际)仲裁程序找到长久的解决方案。”要求中国配合。罗萨里奥说,菲律宾在提交的仲裁申请书中写道:中国所谓的“假想九段线(标注在中国新版电子护照地图上)”,将大部分海域标为自己的领海,其中包括与中国邻国距离很近的海域和岛屿。他要求中方停止“骚扰”菲“主权”与“管辖权”的“非法行为”。对此,中国外交部表示,《联合国海洋法公约》不是确定黄岩岛领土归属的法律依据,不能改变该岛属于中国的事实。中国驻菲大使将菲方的提请国际仲裁的通知予以退回。菲外交部则强调,无论中国是否参与,菲律宾依然会敦促国际海洋法法庭(ITLOS)组建五方仲裁团。

菲律宾单方面提交的南海争端仲裁案,3月25日在国际海洋法庭出现新进展。由于中国拒绝回应菲提交的仲裁,ITLOS现任庭长柳井俊二(日籍)应菲方要求,任命了波兰籍法官斯坦尼洛夫•帕夫拉克作为中国方面的仲裁代表。同时,德国籍法官、前ITLOS庭长吕迪格•沃尔夫鲁姆被菲律宾指定为仲裁代表。接下来30天内,柳井俊二将提名仲裁团剩余的3个席位。而这3个仲裁员应从当事国菲律宾和中国以外的国际法官中选出。根据《联合国海洋法公约》,国际仲裁法庭组成五方仲裁团后,如果确认法庭对本案具有管辖权,法庭将启动仲裁程序,接受和审查双方的论据,根据国际法判断哪一方的主张更合理。

成立于1996年10月的国际海洋法法庭总部设在德国汉堡。2011年10月,柳井俊二出任国际海洋法法庭庭长,任期3年,也是首个出任这一职位的日本人。波兰人帕夫拉克和德国人沃尔夫鲁姆都是国际海洋法法庭高级法官。沃尔夫鲁姆在2005年至2008年曾任庭长,他是菲律宾在仲裁申请中主动指定的仲裁员。帕夫拉克曾任波兰驻联合国代表、波兰总统顾问、华沙大学国际关系和国际法教授。

法庭5人仲裁团的成立是根据《国际海洋法公约》第286条规定。该条赋予争端任何一方有将争议事项提交具有管辖权的法院(或法庭)的权利,接下来的强制程序意味着,不管争端另一方是否同意,针对该事项的仲裁法庭都会成立。法庭成立后,不管另一方是否参与,法庭都会做出对双方有约束力的仲裁结果。

5人仲裁团是仲裁法庭的主要构成部分。菲方已指定1名德籍法官为仲裁员,中方因为认定菲申请仲裁的行为在事实和程序上都不具备法理依据,所以放弃指定。于是出现由国际海洋法庭指定中方仲裁员的局面。仲裁团的另外3人应由争端双方协议名单,如果中方继续放弃,这3人也将由联合国指派。

国际海洋法法庭在初步仲裁阶段,将要首先确认法庭是否对本案具有管辖权,然后才进行听证和仲裁。如果做出在法理上对此案不具备管辖权的结论,菲律宾的仲裁请求将被驳回。《联合国海洋法公约》第15部分第3节第298条规定,如果当事方之间的争端涉及到大陆或岛屿主权,则不应该接受强制仲裁。但是,如果法庭认为对菲律宾提交的仲裁案有管辖权则应该作出裁决。国际法法庭是否欲强行仲裁中菲南海争端,我们将拭目以待。(题图,我中业岛为菲律宾所占。下图,黄岩岛。)


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