爱华网法制宣传教育的基本方法
王祥生
〔导语〕法制宣传的方式方法多种多样，也都有各自的优势和特点，不同的人群会有不同的接受形式和习惯，不同的方式方法可以满足不同人群的法制宣传的需求。归纳起来，法制宣传教育的基本方式方法有九种。
一、发放资料
发放法制宣传资料，是开展法制宣传的最重要方式之一。这一类资料有很多种，不胜枚举。有国家和省统一制作、组织发行的，有地方自行组织发放的，也有单位自己编印散发的。从费用上看，印刷费用从财政预算或各单位“五五”普法教育专项经费中列支。对有关单位有免费发放，也有按照工本费或书价收费的，但是对于普法对象来说，基本上是免费的。
（一）法律法规
普法对象要掌握法律法规内容和精神，学习和理解法律法规原文和知识解读是极为重要的。编印、发放法律法规资料等类书籍，公开或内部发行，供普法对象学习使用，是重要方法途径。这一类书籍，有法律法规单行本、汇编本，有法律法规原文加释义或解读、问答等。
（二）普法教材
在我国各个时期的普法工作中，普法工作机构都编印普法教材供普法对象学习使用。如五五普法启动时，中宣部、司法部、全国普法办针对各类普法对象的特点和需求，组织国内著名法学专家学者，分别编写了《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《企业法律知识读本》、《青少年法制教育读本》、《农民法律知识读本》和《社区居民法律知识读本》，这六种法律知识读本，是“五五”普法期间作为指定的各类重点对象学习法律知识的基本教材。
（三）法制案例汇编
以案释法，特点是内容生动、通俗易懂，是法制宣传一种非常有效的方式方法。很多地方在普法工作中，将现实生活中发生的法制典型案例编印成书，发放给普法对象阅读。如江苏省宜兴市司法局精心编印的《法制副校长宣讲案例汇编》，分为10个典型案例，分别采取案情介绍、专家点评及陈述预防和控减青少年违法犯罪要点等进行详细分析和深刻阐述，并附有可供广大学生参与讨论的有关内容。下发至全市各所中小学以及各类职业学校、外来民工子弟学校、希望小学和130余名法制副校长手中学习。
〔推荐★ 莆田市公安局法制科编撰案例汇编进行执法指导服务为加强执法指导服务，深入推进执法规范化建设，市局法制科开展了执法规范化建设典型案例编撰活动，收集、整理、汇总了近两年来在办理行政复议、劳动教养、收容教养工作中发现的一些具有典型性、普遍性执法问题案例17个，汇编成《常见执法问题实例选编》，每个案例包括简要案情、处理决定、评析意见三部分，除了如实介绍案件事实和审批情况外，着重从适用法律和运用法学理论的角度，评价办案得失，突出了真实性、说理性、针对性，具有启示和借鉴意义。市局法制科共编印1860册，将于近日将下发基层公安机关，要求组织民警结合执法工作实际，认真学习，举一反三，吸取教训，预防执法问题，将个别民警的失误和教训，转化为全体民警的经验和财富。同时还在公安法制信息网“案例释疑”专栏进行案例登载，为民警学习提供服务★〕
（四）宣传单
法制宣传单主要适用于开展法制宣传活动时散发，内容可以是国家法律法规条文、有关法律条文释义、有关法制案例、法制宣传口号、法制格言、单位法制工作成就宣传等。
〔推荐★法制宣传单救了300多亩良田国土部门两次下达书面停工通知，仍无法阻止３００多亩良田变成果园。在不久前开展的进一步清理整顿土地市场秩序行动中，国土部门制作了宣传土地管理法的法制宣传单，分送农户和有关部门，终于使３４０亩基本农田恢复了耕种。这起近日发生在陆良县、受到广大群众称赞的事，由省国土资源厅日前向全省作了通报。
２００３年１０月，陆良县中枢镇政府因产业结构调整，在该县城西部近千亩土地的范围内，规划建设经济林生态园区，栽种大树杨梅等经济林果树。在明确集体土地所有权性质不变，稳定土地承包权的前提下，由“中兴生态园”与项目规划区范围内的社区居委会、居民小组的农户签订了《土地租赁合同》，承租土地２５年。中兴生态园在向入园商收取一定承包金后，陆续开始了首期占地３４０亩的园区统一规划建设。因园区内外大多数是水田，园区建成后，将直接影响水稻等粮食作物的种植。接到群众反映后，陆良县国土资源局派人进行了调查，查明规划建设中的经济林生态园区范围内的耕地为划定的基本农田保护区。为制止在基本农田内栽树的行为，国土部门两次下达书面停工通知，但仍无法阻止生态园的建设。
在不久前开展的进一步清理整顿土地市场秩序的活动中，当地国土部门面对来自多方面的压力，采取摘抄《土地管理法》、《基本农田保护条例》中的有关规定及中央领导对耕地保护工作的重要指示等内容，印成法制宣传单，亲手送到被占地农户和县政府、镇政府领导手中。经过广泛、深入的宣传，当地有关部门领导对占用基本农田栽树的行为也有了新的认识，让被占地农户回到承包地上，拔掉已成活的果树，恢复了３４０亩基本农田的耕种。★〕
（五）宣传挂图
法制宣传挂图即招贴画，以图文并茂、生动形象的形式宣传法律法规，为广大群众喜闻乐见，是各级各部门开展专业法律法规宣传的重要载体。招贴画，有很多种类，如单幅画与组图画、黑白画与彩色画、释法画与故事画等。招贴画制作方便、使用灵活，表现形式丰富、艺术感染力强。从法制宣传工作看，要充分发挥法制宣传挂图在“法律六进”活动中的作用，在宣传栏、乡村农民学校、社区市民学校、图书室、候车室等公共场所张贴法制挂图，方便群众学习。可采取订阅、赠送、组织张贴等多种形式，把法制宣传挂图送到党政机关和村组、社区、学校、企业等基层单位。
（六）宣传对联
将法制宣传内容写成对联，利用春节期间在社区、乡村、街头等地发放给广大城市居民和乡村农民，是很受欢迎的一种法制宣传形式。这种对联，可以提前印制，也可以请当地书法家或书法爱好者当场书写。
（七）文艺图书
主要是指刊载通过语言文字创作和反映人物形象、事物状态、故事情节等文艺作品的图书。有法制小说、法制剧本、法制散文、法制诗歌、法制故事等。在法制宣传中使用较为广泛的文字形象作品主要包括：
1、法制小说
小说是一种以叙述故事、塑造人物形象为主的文学体裁，它的特点是在生活素材的基础上，用虚构的方式来再现生活。人物、情节、环境是小说不可缺少的三个基本要素。通过小说进行法制宣传，主要就是要塑造法制生活和环境中的典型人物，通过讲述法制故事来使读者学习法律知识，提高法律意识。
2、法制剧本
这是指采用叙事性的手法，对与法制内容有关的人物形象、故事情节和环境场面，通过语言文字的塑造和描述，并通过演员表演出来的一种文学体裁。剧本又可以分为电影剧本、电视剧剧本、话剧剧本、演艺剧本等等。
3、法制散文与法制诗歌
散文是一种自由灵活，不受拘束的文学样式，能够迅速表现作者的生活感受，真I实反映社会生活。诗歌是指用有节奏、韵律的语言反映社会生活和表达思想感情的一种文学体裁。通过散文和诗歌表现法制生活，传播法制观念，往往能够具有较强的感染力，起到出其不意的效果。
二、面授教育
（一）专题法律培训班
培训主要是根据一定的计划，在一段时间里对特定的受众讲解一定法律问题，使受众在某一法律领域形成较为系统、科学认识的一种方式。对于受众来说，培训可以是在职的，也可以是脱产的，其持续时间通常比较长。培训的内容也较为固定和系统o这方面的培训班有很多，如领导干部法律培训班、普法骨干培训班、公务员法律培训班、村干部法律培训班、妇女干部法律培训班等，其内容也因普法对象的不同而有所区别。主要方法是开班时领导作动员讲话、专业人士讲课、学员讨论、作业、考试、总结交流等。
（二）法制专题报告与讲座
主要是指宣传者就某一个特定的法律问题在特定时间向特定或不特定的受众面对面的临时性讲解。报告与讲座可以一次完成，也可以分多次进行。主要适用于某个群众关心但是比较疑惑、容易产生误区的法律领域。也可以适用于法律的重要内容，或是对新颁布的法律的阐释o
法制讲座有很多层次，最为著名的是中共中央政治局法制讲座，请的是国内最高级的专家学者为中央政治局讲授法律知识和解释法律问题。建立各级领导干部法制讲座制度是五五普法对领导干部学法用法的重要内容。还有适用于其他各种对象、各种内容的法制讲座，如税法专题讲座、环保法律专题讲座、中小学生法制讲座、妇女法制讲座等。
（三）以会代训
以会代训，就是通过召开会议的形式，开展法制宣传教育培训工作。主要方法是在会议上，部门或单位领导就某个方面的法制问题作主题讲话，阐述工作情况、存在问题和下一步意见；安排有关人员讲解某个法律方面的知识等。
（四）个别辅导
对法律法规有特殊需求的普法对象，可以采取个别辅导的方法，来提高辅导对象的法律意识和法律素质。例如，根据国家《中小学法制教育指导纲要》要求，学校教师特别是班主任老师要针对个别学生中出现的违法违纪行为，进行积极的教育和管理；要关注学生思想、情绪、行为等方面的变化，及时进行法律、道德、心理等多方面的辅导，帮助他们克服缺点、改正错误、健康成长。
三、咨询服务
法制咨询是向提出具体问题的群众就该问题进行讲解的活动。主要是根据群众询问的问题，告诉他们有关法律的具体规定。法律咨询的前提是有人询问，因此，必须有固定的时间和地点，以方便群众前来。除了在日常办公地点和办公时间外，还应该选择一定的节假日、集市日和重大活动期间在特定地点开展法制咨询。在进行法制咨询时，还应当配以标语口号、广播录像、传单宣传册等形式，才能取得更好的效果。此外，在进行法制咨询时，应当注意国答询问要符合法律规定，不得随便下结论，要重在解释和说服，而不是对案件进行审判。
（一）现场法律咨询活动
全国各地每年都会组织安排各种各样的现场法律咨询活动，这种咨询活动以发放普法资料、进行法制宣传板报展览、面对面解释解答群众提出的涉法问题为主要方式，地点在街头、闹市、村头、社区、各类市场、车站、码头等，有的还举行一些带有法制宣传内容的文艺演出。有全国统一部署的，如12·4全国法制宣传日、3·15消费者权益日、6·25中国土地日等；有各省市自治区以及市县区地方自行安排的，如安徽省的“江淮普法行”、铜陵市的五月“法治宣传月”。也有在具有当地特色的传统集会如铜陵市顺安镇“三月三”庙会上，开展街头法律咨询活动。
（二）流动法律咨询
流动法律咨询与现场法律咨询在宣传方式上基本相同，即发放普法资料、进行法制宣传板报展览、法治文艺演出、面对面解释解答群众提出的涉法问题等。但是，因为它是流动的，所以这种宣传活动一般都不是在一个地方就结束，要在若干个地方重复，只不过受众不同，咨询回答的问题不同。
如南京市江宁区在主城区周边选择了64个社区建立流动法律咨询点，每周利用双休日，组织律师、公证员、机关干部开展巡回法律咨询。目前，该局已开展法律进社区活动117场次，法制知识讲座52场次，法律知识竞赛3场次，共向群众发放《社会主义新农村法律知识读本》以及编印的《物权法、劳动合同法辅导材料》共26000余册，各类法制宣传资料30000余份，接待法律咨询1200余人次，接受宣传教育群众达10万多人。
〔推荐★普法大篷车下农村群众誉为“法律120”2009年11月16日，在汝州市尚庄乡集会闹市区，群众围着一辆播放着法律知识、满载普法宣传教材的车争相索要法制学习资料。车载喇叭正用嘹亮的声音播放着村民委员会组织法、选举法等内容。这就是被群众誉为该市“法律120”的普法大篷车法制宣传队配合村民委员会在换届选举中所组织普法宣传活动中的生动一幕。
随着我国经济建设事业的飞速发展，全民法制宣传教育工作面临着许多新的课题。如何进一步改变传统的普法模式，使法制宣传教育活动更为贴近群众、深入群众，是该市依法治市办公室一直探讨的问题。为此在“四五”普法启动伊始，即抽调5名工作人员，配备专用车辆，组成“普法大蓬车”法制宣传队，深入到田间、村头、集市、社区开展送法上门活动，其机动灵活、方便快捷、针对性强的普法教育形式，深受群众的欢迎。
据悉，九年来，“普法大蓬车”法制宣传队行程六万余公里，他们的足迹遍布该市四百多个行政村的田间、村头，散发各类普法宣传资料30万余份（张），为群众解答法律问题1300起，累计教育群众达500万余人次。
每遇重大节日、“三夏”大忙、村民委员会换届等关乎农民切身利益方面均有普法大蓬车的车影和声音。群众们高兴地说，普法大蓬车给俺送来法律知识，帮俺解决法律问题，真是俺们的“法律120”，法律问题救护车！★〕
（三）专门机构咨询服务
这里介绍两种专门机构
1、 148法律咨询热线
“148”是“要司法”的谐音，是司法行政部门为方便群众而开通的法律服务专用电话。148法律服务专用电话系统提供以下类型的服务功能：自动应答服务，语音布告栏服务；人工坐席服务，专家在线服务；呼叫转移功能，留言功能；回叫服务功能，投诉功能；录音监听功能，传真回复；信息库功能，统计功能。
法律服务专用电话的工作职责是：解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好法律服务；沟通外部信息，做好收案分流；加强区域合作，落实联防联调；做好快速反映，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助。
为了使这个电话真正成为满足老百姓法律需求的热线电话，全国各地司法行政机关都成立了专门办事机构即“148”指挥中心，设有若干部咨询电话，一般在每周工作时间都有律师值守，有的地方实行全年每日全天候值守。市民只要拨打“12348”，值班律师都将免费为你提供法律咨询。不少地方市政府成立了“148”工作领导小组，成立了“148”法律服务轻骑队或志愿者队伍，还有的地方将“148”热线与政府市长热线电话、行风热线等进行链接，为老百姓提供及时有效的法律宣传、法律服务。
全国各地“148”法律服务专用电话自开通以来，在党政机关与各类社会组织、公民之间架起了一座法律服务的桥梁，把法律服务送到千家万户，为老百姓排忧解难，在全社会营造起人人知法、懂法、守法、依法办事的良好氛围。
〔推荐★铜陵市“148”法律服务协调指挥中心简介该中心是铜陵市司法行政机关开设和运用特定的电话专线和电信网络，统一组织律师事务所、公证处、基层法律服务所和乡镇（街道）司法所，面向广大群众和社会组织，提供方便、快捷、高效的法律咨询和各方面法律服务的组织协调中心。“148”法律服务协调指挥中心是集法律咨询、法律服务、普法及法律知识、法律服务建设、维护社会稳定为一体的多功能综合性的法律服务协调机构。设有6部电脑，2部专线电话（12348，2820148），工作人员全部具有大专以上法律专业知识，并有专职律师坐班。“148”法律服务协调指挥中心以爱民、为民、便民、利民、知民、助民为宗旨，向社会郑重承诺；文明服务、热情服务、规范服务、上门服务、周到服务。“148”法律服务协调指挥中心服务时间为每天8：00－17：30。★〕
〔推荐★他们把写了遗书的人从死亡的边缘拉回来今年1月14日早晨，狠心的板材厂老板突然宣布放假，除了一个凉透的包子，没有给包括张华在内的5名农民工留下分文。来自安徽省淮北市郊区的农民工张华在连续4个月没要到工钱、已身无分文的情况下，卖掉了身上唯一值钱的东西——到合肥打工前妻子给自己买的一双皮鞋，勉强凑了10元钱路费赶到合肥市司法局148指挥中心（下简称“148”），把讨薪的唯一希望寄托在了这里。
148的值班律师和工作人员当天就来到张华的住处实地了解情况，此时张华身上仅剩一元钱，住在一间连窗户都没有的工棚内，屋内只有一张木板和一床破棉絮。148指挥中心一边设法通过律师联系到狠心的板材厂老板，晓之以理，一边立即通知相关媒体。当天晚间，安徽电视台黄金时段新闻节目对此事进行曝光，第二天，关于这桩欠薪事件的详细图文报道见诸《安徽商报》。事态很快有了进展。第二天一早，张华的老板就赶到了148办公室，写了兑现工钱的保证书。
但令人意外的是，第二天下午张华又来到148，抖着手把一封遗书放在148工作人员的手中，就走向马路对面的河岸边要寻短见……工作人员连忙把张华拉了回来。原来那位写了保证书的老板回去之后恼羞成怒，反过来威胁张华，说他损坏了公司的声誉，其他人的工资都给，就不给他。148的值班律师再次和张华的老板取得联系，从法律角度提出严正交涉，经过一番努力，这位刻薄的老板终于带着现金连夜赶到了148办公室。短短的两天时间不到，张华终于含泪拿到了近万元的辛苦钱，安心返家。
从去年12月20日以来的一个多月里，类似令人感叹又感动的事情在合肥市148还有很多。通过148的努力,300多名农民工讨回了110多万元血汗钱。148还接听了3000多个咨询电话，接待上门咨询的农民工达3000多人，不足10个平方米的148接待室，挂满了农民工送来的锦旗和铜匾。★〕
2、法律咨询服务中心
法律咨询服务中心在全国各地都有，主要从事法律咨询与法律服务，有政府部门主办的如湖北省劳动保障法律咨询服务中心、吉林省中小企业法律咨询服务中心，有群众团体创办的如北京市科协科技法律咨询服务中心，有志愿者组织创办的如北京市爱心奉献法律咨询服务中心，有企业创办的如焦作市交通运输集团法律咨询服务中心，也有不少是律师事务所挂牌的，等等。这类机构的法律咨询服务有收费的，也有免费的；服务对象也不同，有的是无特定服务对象的，有的是专门为某个特定群体服务的，是法制宣传的一种不可或缺的力量和资源。
〔推荐★云南成立台商法律咨询服务中心 新华网昆明2009年06月4日电（记者周新宇）云南省台商法律咨询服务中心日前在昆明成立，该中心将为在云南的台商、台胞和台资企业提供法律咨询与援助服务。为了帮助、扶持在滇台商的发展，维护台商合法权益，强化台商法律意识，民革云南省委和云南省台办联合组建云南省台商法律咨询服务中心，为在滇台商、台胞和台资企业提供法律咨询和法律援助等方面的服务。该中心的律师团队由民革云南省委法律支部组成，在云南省台办和民革云南省委的指导下开展工作。民革云南省委每月将派出2名律师到中心开展两天工作，中心会将具体安排告知台商和台资企业，台商、台胞和台资企业也可通过向中心预约的方式联系获取法律服务。云南省人大常委会副主任、民革云南省委主委杨保建说，中心的成立将有助于帮助和引导台商、台资企业了解大陆的相关法律规定，提高台商、台资企业的维权意识，有利于台商、台胞保护自身合法权益。据介绍，截至2008年底，云南省累计批准台资企业520多户，合同投资额约7．7亿美元，实际利用台资4亿多美元。★〕
四、板报展览
板报展览基本上是属于供宣传对象观看学习的一种宣传方式。包括板报、墙报、专栏、展览等。
（一）板报
传统意义上的板报，就是木架黑板报，十多年前几乎所有单位都使用它来作宣传工具或阵地。现在的板报，大多数已经不再是黑板报了，很多改为金属架上活动展板，宣传内容精心设计，交由社会上的设计印刷机构进行喷印彩绘，观赏性较强。大多数板报的宣传内容不固定，有时候宣传法制，有时候宣传其他工作。
（二）法制宣传栏
法制宣传栏，是指建立在户外、定期或不定期专门刊载或张贴法制宣传内容的固定宣传栏。在我国很多地方，党委政府法制宣传主管部门要求凡是有条件的单位、社区、村应当建立法制宣传栏，有的还建立了一套法制宣传栏管理制度。如宿州市符离镇普法办制定了法制宣传栏的五项管理制度：一是硬件建设制度。保证现有镇、村两级法制宣传栏在数量稳定的基础上，要求每个村至少要有一个法制宣传栏；二是定期张贴制度。镇普法办负责落实普法宣传资料，村居委会每月保证及时将法制宣传挂图张贴在村法制宣传栏内；三是骨干培训制度。镇普法办负责对参与法制宣传栏设计编排骨干人员及专、兼职法制宣传栏管理人员进行法律知识、制作技巧培训；四是档案管理制度。法制宣传栏档案按统一规格建档进行规范化管理，统一造册保存归档；五是检查评比制度。镇普法办采取定期或不定期、公开或暗访、抽查或交叉互检等方式对各街道法制宣传栏进行检查，并把法制宣传栏检查评比情况作为普法考核的重要内容。
〔推荐★铜陵市社区、村法制宣传栏建设以奖代补管理办法为进一步加强法制宣传教育载体建设，加大区、县对各社区、村法制宣传栏建设的投入，以达到完成全市每个社区、村都有法制宣传栏的目标任务。特制定《全市社区、村法制宣传栏建设以奖代补管理办法》。一、以奖代补资金使用实行专款专用原则，按规定应用于社区、村法制宣传栏建设。二、以奖代补资金补助对象。以奖代补资金的补助对象是建设法制宣传栏的社区、村。三、以奖代补资金奖励标准。社区、村完成法制宣传栏任务，确系新建，单面橱窗型法制宣传栏每建一米长补助300元；若系对原有的宣传栏进行调剂，并承诺永久成为法制宣传栏，单面橱窗型法制宣传栏每一米长补助100元。四、验收确定以奖代补资金。市司法局对社区、村法制宣传栏建设情况进行实地检查考核验收，并根据考核验收结果确定以奖代补资金。五、以奖代补资金，由市司法局从本局财政预算中安排。六、市司法局切实加强对以奖代补资金监督检查工作。凡发现有虚报、假报、挪用以奖代补资金行为的，一经查实，立即纠正，并收回所补资金。七、区、县司法局应根据财力状况，对社区、村的法制宣传栏建设给予适当以奖代补。八、本办法适用于2008年、2009年新建、调剂的法制宣传栏。★〕
（三）展览
法制宣传展览，内容和形式十分丰富。从宣传对象上看，分为普适人群和特定人群；从宣传内容上看，有法律条文、以案释法、普法文艺作品（相声、小品、诗歌、小说、散文等）、学法用法心得体会或经验交流材料、领导讲话、法治格言、宣传口号等等；从宣传形式上看，有纯文字的，有专以图画出现的，也有图文并茂的，；从宣传场所上看，有在室内展出的如图书馆、科技馆展览厅或各类教室、会议室，有在户外展出的，如大街小巷、集贸市场、田间地头、车站码头、机关企事业单位办公室外以及其他公共场所。从时间安排上看，有短期展出即一、二天的，有较长时间的如一周、一个月甚至更长时间的；从组织方式上看，有单位自行安排的，有行业、部门、系统或乡镇街道、市县区乃至省级统一组织的。从展板数量上看，有七、八块的，有几十块甚至更多的；从展板材料上看，有纸张、木板、玻璃、金属等不同制作材料，配上黑白或彩色宣传内容。
五、标语口号
标浯、口号是宣传中最常见的形式，两者区别不大，常常连在一起使用。标语口号形式简单，在日常生活中比较常见。容易为人们所忽视。实际上，标语口号作用很大，使用好了，能够取得非常好的宣传效益。
在我们的日常生活中，每天都会接触到各种标语口号，这些标语口号按照不同的标准，可以分为不同的类别。按其表达的内容来分，大体可以分为政治口号、经济口号、法制口号等等；按其形式或特点，可以分为教育性口号、鼓动性口号和行动性口号。教育性口号的出发点是向群众传达或解释某项法律规范、政策及指令等等，并要求群众马上按照口号的要求去行动，其目的是要使群众了解某些知识，懂得某些道理。鼓动性口号主要是为了引发群众的行动，是行动前的酝酿、组织和发动。行动性口号往往具有某项口令的内容，并要求群众开展行动。
在法制宣传中合理利用标语口号，可以取得非常明显的宣传效益。与其他宣方式相比，标语口号的制作与使用成本低，而且可以长时间反复使用；标语口号言简意赅，又比较醒目，能够引起受众的注意；标语口号还能够营造出一定的氛围，可以好地鼓舞群众，震慑犯罪。法制宣传口号的制定和提出是一个非常严肃的问题，宣传工作者既要具有战略眼光，看到将来长远的目标与需要，又要具有战术技巧，考虑当时当地的情况和群众的具体要求。在长期的法制宣传实践中，宣传工作者创造、积累了许多优秀的标语口号，如“一对夫妻只生一个孩子”、“加强法制宣传教育，建设法治国家”、“严厉打击车匪路霸"等。但是，不可否认的是，在标语口号的制作时也存在着“假、大、空"和轻率现象，一些标语口号的内容经不起推敲和考验。
六、媒体网络
（一）广播
广播宣传法制，主要是通过说唱节目播出的方式来进行如新闻联播、文艺节目等，也有对话、访谈、与观众连线交流沟通等节目形式。现在，有很多地方开办了律师在线、法制夜话等等法制类节目，很受群众欢迎。还有各地开办的“行风热线”，上线单位人员接受广大听众的咨询质询，其中大量的是涉及到法律法规问题，是一个法制宣传的极好平台。
――行风热线：1999年，山东省临沂市、河北省邢台市等地区率先在广播电台开办了“行风热线”栏目。2002年6月，河北省纠风办和省人民广播电台联合开通了“阳光热线”，这是全国首家省级“行风热线”。之后全国越来越多的省市纠风办和当地广播电台共同开设了名称各异的行风热线节目。“行风热线”是伴随民主评议行风工作的不断深入而产生的，它集舆论监督、群众监督和专业机关的监督于一身。通俗来说，行风热线主要是受理解决行政机关企事业单位在日常工作当中存在的工作效率工作作风及服务态度等方面的投诉。可以说，经过这些年的努力，行业之风确实得到了很大程度纠正，群众很是受惠。
〔推荐★山东省临沂市行风热线简介1999年3月8日，临沂市政府纠风办与广播电台联合创办了行风热线，组织与群众生产生活密切相关的市直部门负责人轮流到电台直播间，通过热线电话与群众沟通交流，排忧解难。行风热线开播以来，临沂行风热线以“替百姓说话、为政府分忧”为宗旨，坚持不懈，创新发展，2003年8月，开通行风热线特别节目—“市长走进直播间”；2007年10月，推出“行风热线—马上就办直通车”电视栏目；2008年11月，9县3区全部开通行风热线；2009年5月实现广播、电视同步直播，在全市形成了以市长上线为龙头，市直部门上线为主体，县区直部门参与为延伸，多媒体联合、多部门联动，全方位、立体式、网络化的便民服务平台，在化解矛盾，促进和谐，关注民生，推动发展方面发挥了积极的作用，已成为各级政府管理施政、人民群众参政议政的纽带和桥梁，沂蒙老区的一张靓丽名片。先后七次获省以上表彰奖励，人民日报、新华社、中央电视台、中国纪检监察报等各大媒体多次宣传报道，先后有13个省近百个市、县前来考察交流。
（二）电视
电视宣传法制，主要是通过声频动态画面并时常伴以文字解说来进行。从中央电视台到各地方电视台，始终把宣传法制作为重要职责来履行，很多电视台都要专门的法制节目。电视宣传法制，有很多形式，有新闻播报、专题节目、现场直播等。如中央电视台，不仅开设专门的法制频道即12频道，还精心打造了法制节目“今日说法”，收视率极高，成为中国老百姓的免费法制午餐。安徽电视台的“案件调查”节目也是观众喜爱的优秀电视节目。很多人喜欢坐在电视机前看电视，法制宣传报道或法制节目特别是以案释法类的节目，改变着老百姓的生活方式和行为方式，使其沿着法制的方向发展，推动着国家的法治进程。
可以说，电视法制宣传是最具价值的法制宣传方式之一。
（三）报纸
报纸宣传法制，以文字为主，有时配以照片、图画来进行。报纸，历来是法制宣传的主要阵地之一。从中央到地方，各级党委政府都十分重视报纸的法制宣传作用，对法律法规、领导人关于法制问题的讲话、法律事件、法律方面的文章、学法用法情况都给与了及时的报道、刊载、解读。报纸宣传法制，有专业类和非专业类之分。非专业类的报纸，如《人民日报》、《安徽日报》等，有大量的法制宣传内容，经常也能看到这些报纸做一些法制方面的专栏、专题、专版等。专业类的报纸，如中央级报纸《法制日报》《人民法院报》《人民检察报》，还有地方法制类报纸如《安徽法制报》，是法制宣传教育的重要阵地。
（四）网络
网络宣传法制，在我国兴起只有十几年的时间。现在的网络宣传形式，已经是集广播电视和报纸刊物等媒体优势于一体了，可以说文字、声像应有尽有。甚至有很多的超越，如可以通过建立QQ群进行互动式法制宣传，可以通过网络游戏进行法制宣传，可以通过个人邮件进行法制宣传。还有，通过开设播客、博客等都是法制宣传的网络方式。当然，网络宣传的基本载体是网站。网站宣传法制，也有专业类和非专业类。非专业类宣传法制的网站成千上万，难以计数；专业类宣传法制的网站也很多，中央级的如司法部主办的《中国普法网》、最高人民法院主办的《中国法院网》和最高人民检察院《中国检察网》，地方的如《安徽普法网》《铜陵普法网》。
网络法制宣传内容广泛，形式活泼，可以说是应有尽有。例如，“海淀依法治区网”，网站内容丰富，包括法制动态、法律大全、影音法治、法治BBS、学术天地、在线调查等，可以跟踪国家、北京市最新立法动态、检索海淀区已发布的各种规范性文件以及依法治区相关文件；刊登各类法学研究文章、营造法治理论研究氛围；及时发布各类法制动态的音像资料开展法制宣传教育。
网络宣传法制，已经越来越成为法制宣传的重要载体和阵地。而且，网络民意对推进中国的法治进程起到了越来越重要的、不可低估的作用。
七、知识考试
为了检验普法对象法律知识的学习掌握情况，每年各地都会进行各种各样的法律知识考试。这种考试，同时也是一个法制宣传的过程。考试对象分别包括领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年学生、社区农村干部、军人、工人等等。考试时间有定期或提前确定并告知的，也有临时安排或突击式的。考试结果在一定范围内通报，有的地方还列入个人档案，作为提拔任用的依据之一。考试的主要形式有：
（一）封闭式考试：
这种考试，是将考试对象组织到考区、考点或教室，通过发放考试卷进行闭卷或开卷考试，题型有名词解释、选择题、判断题、简答题、分析题、计算题、论述题等。考试结束进行评卷计分。
（二）开放式考试。就是组织者将考试题发放给考试对象，由考试对象自行答题，题型和传统封闭式考试差不多，但题目难度较大。考试对象之间可以互相讨论、研究题目及答案，然后在规定的时间内交卷、评分。
（三）网络考试。就是组织者将考试题发布到网上，由考试对象通过输入自己的密码在网上作答。考试题型一般以选择题、判断题为宜。考试成绩由网络系统根据设定的标准答案自动判定生成。组织者可以在网上查阅、下载考试对象的成绩并加以运用。这种形式，从目前来看比较适用于领导干部、公务员、企业经营管理人员，有条件的大中小学校和企事业单位也可以采用。
八、文艺演出
法制文艺演出，主要有戏剧、小品、相声、快板、歌舞、演讲和法制晚会等多形式的法制文艺活动。法制文艺演出，也就是运用声音形象和影视舞台形象的文学艺术进行法制宣传，是当前群众喜闻乐见的重要形式。现在，已经有越来越多的法制宣传组织者利用这些形式来开展法制宣传活动。
（一）运用声音形象的文学艺术
声音形象的文学艺术主要指通过语音来塑造人物形象，反映事物状态、故事情节，人们须用听觉器官才能接受的作品。主要包括两种：
1、法制歌曲。即依照乐律发出声音，把反映一定法制内容的歌曲传递给人们。
2、法制故事。即由人把与法制有关的事物形象地讲述出来，供其他人倾听。
运用声音形象的文学艺术可以通过录音、录像把声音保留下来，并通过广播、电视进行传播。此外，戏剧与曲艺的声音部分，也可以通过广播保留并播放。
（二）运用影视舞台形象的文学艺术
影视舞台形象的文学艺术是指将人物形象、事物状态和故事情节通过影视舞台方式表现出来的文学艺术形式。影视舞台形象的文学艺术是一种综合的艺术形式，还常常使用声音、文字等作为其手段。它主要包括以下两种：
1、法制电影和电视剧。主要是指反映法制内容的电影和电视剧，是一种具有很强的形象性和感染性的艺术形式。
2、法制舞台艺术。即在舞台、剧院等一定场所通过演员表演反映法制内容的一种艺术形式，主要包括戏剧、曲艺、相声、舞蹈等等。我国一贯重视利用舞台艺术进行法制宣传。早在20世纪50年代初，对婚姻法的宣传，许多地方就编创了法制曲艺节目。例如，著名的评剧表演艺术家小白玉霜主演的《小女婿》、新凤霞主演的《刘巧儿》和老舍先生创作的话剧《柳树井》等。这些戏剧艺术受到广大群众的热烈欢迎，有力地推动了婚姻法的宣传，澄清了思想中的封建婚姻观念残余。
〔推荐★搞好法治文艺演出的基本思路
如何搞好法制文艺演出，也是目前很多地方在积极探索。“五五”普法规划的原则就是“坚持以人为本，服务群众，宣传教育形式要为群众喜闻乐见”，而法制文艺正是经实践证明深受广大群众喜爱和欢迎的法制宣传教育形式。“五五”普法规划中提出了，“要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合深度和广度，繁荣法制文艺创作”，这更进一步为法制文艺工作的发展指明了方向。要发挥法治文艺演出的积极作用，必须：
①加强组织领导，强化工作保障。法制文艺是全社会的公益性事业，涉及多个部门，搞好这项工作，组织领导是关键，队伍建设是基础，经费投入是保障。司法行政部门应做好综合协调和业务指导，文化部门应发挥艺术人才多、技术水平高的优势，在创演上给予指导，有关部门应密切配合，积极参与。要积极探索建设一支专业和业余相结合的法制文艺队伍，积极开展汇演和巡回演出。要进一步加大经费投入，建立法制文艺工作经费保障机制和激励机制，确保法制文艺工作健康发展。
②面向基层，为广大人民群众服务。法制文艺具有宣传、教育、引导、激励、娱乐等多种功能，是思想、文化、法制传播的重要途径，因此也就决定了这项工作必须面向基层、面向群众，为新农村建设服好务。一要坚持宣传方向。坚持正面重点引导教育，紧跟时代步伐，弘扬时代旋律；要树立精品意识，提高创作水平和作品质量，做到要以科学的思想武装人；正确的舆论引导人；以高尚的情操塑造人；以优秀的作品鼓舞人；使法制文艺特色鲜明，格调健康向上，催人奋进，做到思想性、艺术性、法律性相统一。二要坚持一线服务。法制文艺离开群众就会成为无源之水，无本之木。因此，各项活动的开展必须要立足基层，深入基层，深入生活，写身边的人，演身边的事，用鲜活、生动的人物和事例反映广大群众良好的法律素质、高尚的道德情操，及时反映普法依法治理活动中涌现的新人新事，增强浓厚的生活气息。三要为经济发展服务。要从人们日常生产、生活中，特别是当前城市建设、新农村建设、宅基地划分、房屋拆迁补偿、优生优育、邻里关系、家庭关系、尊老爱幼、移风易俗、扶危济困等方面，因事选择题材，进行艺术创作，营造出时代感强、关注民生、健康向上的文化环境，为当地经济建设、社会稳定作贡献。★〕
九、有奖活动
为了调动广大人民群众学习宣传法律知识的积极性，提高法律素质，采取开展一些法制宣传方面的有奖活动是必要的，也为广大人民群众所喜爱并踊跃参与。有奖活动可以在重要节日如元旦春节、三八妇女节、五四青年节、中秋节、国庆节进行，或者在法制宣传的重要时点如综治宣传月、法制宣传月、中国土地日、12·4法制宣传日等进行，也可以由地方、单位根据实际情况自由安排。奖励，可以是纪念品、奖金，也可以是免费旅游、参观，还可以是免费参加其他活动等，具体由组织者确定。法制有奖活动的类型主要有以下几种：
（一）有奖知识竞赛：
每年，从中央到地方，都会举行一些法律知识竞赛。组织者各不相同，有几个部门联合举办，也有一个部门、单位单独举办。形式、内容各不相同，主要类别有电视大奖赛、网络大赛、报纸竞赛、单位内部竞赛等，也有报纸、电视、网络同时进行的比赛。有的竞赛采取预赛、复赛、决赛等几个过程决出名次，有的只是一次笔赛或一次问答赛。有适合社会各界人员参加的竞赛，也有适合于某一类人群参加的竞赛。例如，由司法部、国务院新闻办、全国普法办公室联合主办的“百家网站法律知识竞赛活动”，从2006年到2009年已经连续举办了四届。组织者就要求广泛动员各级党政机关干部、城市社区居民、大中学校学生、企事业单位职工等社会各界群众有组织地参加到这项活动中来，确保活动有条不紊、范围广泛地开展。
（二）有奖调查
了解、评估公民对法律知识的掌握情况，了解、评估一个或一些地方法制宣传教育工作和法治建设的进展情况，都可以采取有奖调查的办法来进行。此种调查，一般采用事先制作调查问卷，配好小奖品，采取上门调查或街头调查的方式进行。调查人员可以是法制宣传机构工作人员或法制宣传志愿者，也可以委托社会调查机构进行。
（三）有奖征文
法制征文的体裁较多，包括法制小说、故事、诗歌、相声、小品、论文、心得体会、工作经验、格言、短信、对联等。征文对象各不相同，可以通过媒体网络进行征文，也可以在系统、单位内部进行征文。征文组织机构一般会成立评审组织（评审委员会或评审小组），对征集来的作品进行评选，确定获奖者。不少组织者还将获奖征文编印成册，发给普法对象学习参考。
（四）有奖灯谜
灯谜，中国传统文化的精粹，历史悠久，影响深广。有奖灯谜，是我国一种传统的群众性娱乐方式。把灯谜这一独特的文艺形式巧妙地与普法宣传教育结合起来，将法律常识表现在“谜文”中或“谜底”里，称为“法制灯谜”。法律知识宣传教育活动用有奖猜灯谜的方式进行，就是把法制宣传内容与这种群众性娱乐有机结合起来了，效果十分明显。公开的、大范围的有奖猜灯谜活动可以在报纸、刊物、电视、广播等媒体和网络上进行，可以在户外公共场所如公园、街市进行，也可以在室内如展览馆、科技馆、宾馆大厅等进行；小范围的活动可以在本系统本单位内部会议室或租借一个活动场所举办。
〔推荐 ★楚州新春法制灯谜竞猜活动深受群众欢迎农历正月初三，楚州区在市区中心广场——槽运广场举办法制灯谜有奖竞猜活动，深化法治文化建设，弘扬法治精神，营造节日期间法治文化氛围，得到广大群众的喜爱和欢迎。
为丰富群众春节期间的文化生活，让群众在集知识性、趣味性于一体的猜谜活动中增加对法律知识的了解和掌握，感受法治文化内涵，楚州区司法局邀请制谜高手制作法制灯谜，法制灯谜内容涉及《宪法》、《民法》、《刑法》、《劳动法》、《婚姻法》、《合同法》、《物权法》等多部法律法规，并准备多种小奖品，吸引群众参与。“边干边学（打一部法律名称）”、“以身作则（打三字法律名词）”、“安全规则（打一部法律名称）”等饶有趣味的法律灯谜让群众在猜谜的同时，寓教于乐，学习法律知识，增强普法效果。
该区的此次灯谜竞猜活动由农行、图书馆、司法局等联合举办，共制作各类灯谜500余条，其中法制灯谜100余条，正月初三一天时间，共吸引近千名市民参与竞猜，发放奖品300余份。★〕
（五）有奖演讲
演讲又可叫做讲演、演说。“演讲”一词最早见于古希腊的荷马史诗。演讲主要由四大要素组成：1.即演讲主体也就是演讲者.2.演讲的客体也就是演讲的听众.3.演讲主、客体沟通的手段也就是有声语言和无声语言.4.演讲的场合也就是演讲的时间和环境.这四个方面是任何演讲都不能缺少。比赛演讲是一种社会实践活动、是一门沟通艺术、是一种传播手段、还具有竞技的特点。
将法律知识、法律法规、法律故事、学法用法心得体会等通过演讲比赛的方式表达出来，就是法制演讲比赛。它是法制宣传教育的一种很好的手段和途径。组织者可以采取一次性的演讲比赛方式，也可以采取初赛、决赛等多场次的办法决出获奖者。演讲比赛，较适合于青少年群体。
〔推荐①★莱阳市开展法制演讲比赛胶东在线网7月6日讯(通讯员 曹洪志)7月3日上午，莱阳市司法局、教育体育局、共青团市委、广播电视局、公安局、文化局在市工人文化宫联合举办了全市青少年“学法守法、健康成长”法制教育演讲比赛。烟台市司法局、莱阳市委、市人大、市政府、市政协领导及各主办单位主要负责人出席演讲比赛，并为获奖选手颁奖，部分学校的老师及学生共计500余人观看了演讲比赛。
此次演讲比赛市委、市政府有关领导高度重视，多次召开会议进行协调部署，各主办单位密切协作，精心组织，合理安排，联合下发了《关于举行青少年法制教育演讲比赛的通知》，制定了活动安排意见，整个比赛分小学组、初中组、高中中专组进行。从6月上旬开始，首先各班级、各学校层层进行选拔，预赛，共有46位选手参加了复赛，最终有16名选手进入了决赛。决赛选手中，小学组、初中组各6名，高中中专组4名，年龄最小的8岁。在决赛过程中，各参赛选手围绕“学习法律知识，伴我健康成长”、“学法守法用法，共建和谐莱阳”等主题，结合发生在身边的实例，分别讲述了对“学法守法、健康成长”的亲身感受，选手们声情并茂地演讲一次次让现场观众产生共鸣，并赢得了阵阵掌声。经过激烈的角逐，来自山前店小学的唐馨雨、冯格庄初中的乔鹏睿和莱阳师范的李玉其分别获得了小学组、初中组和高中中专组演讲比赛的一等奖。这次演讲比赛，既是对前段全市青少年法制教育成果的一次检验，也是一次再动员、再教育，对于提高广大青少年学法守法的积极性和主动性，增强他们的学法守法意识、权利义务意识和自我保护意识必将发挥积极的作用。★〕
〔推荐②★“与法同行”法制演讲比赛公告一、参赛须知1、各参赛选手必须遵守组委会的规定，按时参加开会、抽签、比赛。2、参赛选手必须在赛前10分钟入场。3、各参赛选手必须从始至终参加听取其他选手的演讲；遵守会场纪律，不起哄，不喝倒彩，做文明观众，对每一位选手的比赛都给予掌声鼓励。二、评分标准1、本次比赛中主题演讲采用10分制进行评判，要求正确的思想内容和完美的表达形式相统一。（1）思想内容占6分：主题鲜明深刻2分、联系实际2分、材料典型有力2分。（2）表达形式4分：有声语言2分、态势语言1分、全场效果0.5分、风度仪表0.5分。2、预赛和复赛均由评委评分当场亮分，第5位选手演讲完毕后，评委进行分析，把握评分尺度，然后分别为前5位选手打分，从第6位选手开始当场亮分。3、去掉一个最高分，去掉一个最低分，取其余的平均分为选手最后得分（保留到小数点后两位）。4、参加初赛的选手取前20名进入决赛，演讲仍是选手初赛使用的稿子，评委当场打分，确定得奖的名次。三、演讲要求1、比赛采取命题演讲方式进行,演讲稿内容必须围绕“扬起诚信的风帆”的主题，结合实际，突出亮点，主题鲜明。2、选手参赛必须使用普通话，采用站立式脱稿演讲。3、比赛顺序由抽签决定，选手上场迟到1分钟视为弃权。4、每位选手比赛时间限定在6—8分钟内，7分30秒以红灯提示，8分钟铃响为扣分时限，超1---10秒扣0.02分,超11---20秒扣0.05分,超20---30秒扣0.1分,最高扣0.2分；时间不足6分钟一律扣0.1分。四、奖项。本次比赛设特等奖一名，一等奖3名，二等奖7名，三等奖10名。五、其他。参赛选手必须严格遵守比赛规则，在比赛过程中，若有疑义，由评委会裁定。★〕
