爱华网第2课 英国责任内阁的形成
【课标要求】
1．简述英国责任内阁建立的基本史实。
2．认识英国资产阶级代议制的主要主其对其他国家政治制度的影响。
【知识结构】
一、英国责任制内阁的形成
1．含义：内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。
2．形成过程：没有任何成文法律为依据，依靠惯例形成的。
①起源：
②形成：
③发展：
④完善：
3．主要职权：
①。
②。
③。
内阁有制定（政策）、提交（议案）、行使（最高行政权）、协调（政府职权）、紧急状态下紧急行动、必要时宣布提前大选等。
4．议会与内阁的关系
最高的立法机关产生内阁，阁员大多由议员兼任，内阁必须 集体对议会负责。因此内阁制政府具有对全权负责的特征。
5．内阁制原则：
①产生方式：
②统治方式：
③去留方式：
6．指出英国内阁的地位：
二．英国代议 制民主政治的特点和影响
1．代议制的含义：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。
2．分析英国宪政（或政治制度）的特点：
3．分析英国代议制民主政治影响：
【学习探究】
为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？
【拓展提升】
●英国历史上第一任内阁首相——罗伯特·华尔波尔(1676-1745年)
1．首相兼任财政大臣的惯例。
2．加强与辉格党联系,形成了议会多数党领袖出任首相的惯例。
3．他加强与下院联系,使下院权力逐渐加大.
4．开始首相入主唐宁街的惯例。唐宁街10号（No. 10 DowningStreet）建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。唐宁街本可自由出入。2001年“9·11”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。
5．其辞职成为对议会负责惯例。
●英国上、下议院。英国国会分上、下两院。上院由世袭或加封之贵族、教士或社会贤达组成，又称为贵族院。上院是英国最高的上诉法院。下院议员由人民选举产生，任期5年。首相为下议院多数党领袖，有权解散、改选下议院。
第2课 英国责任内阁的形成
【课标要求】
1．简述英国责任内阁建立的基本史实。
2．认识英国资产阶级代议制的主要主其对其他国家政治制度的影响。
【知识结构】
一、英国责任制内阁的形成
1．含义：内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。
2．形成过程：没有任何成文法律为依据，依靠惯例形成的。
①起源：16—18世纪初，枢密院中外交委员会。
②形成：18世纪早期，英王退出内阁，华尔波尔主持内阁会议。
③发展：18世纪后期，形成内阁可以提前大选惯例。
④完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
3．主要职权：
①对提交议会讨论的政策做出最后的决定。
②按照议会规定的政策行使最高行政权力。
③协调和确定政府各部的职权。
制定（政策）、提交（议案）、行使（最高行政权）、协调（政府职权）、紧急状态下紧急行动、必要时宣布提前大选。
4．议会与内阁的关系
最高的立法机关议会产生内阁，阁员大多由议员兼任，内阁必须 集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。
5．内阁制原则：
①产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
②统治方式：全体一致，集体负责制。
③去留方式：内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王下令解散下院，重新进行大选。
6．内阁的地位。
英国最高行政机构，最高立法动议机构。 19--20世纪以来,成为英国现代政治权力核心。
二．英国代议 制民主政治的特点和影响
1．代议制的含义：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。
2．英国宪政（或政治制度）的特点：
①君主制、民主制、贵族制三者融为一体。
②保留君主，代表国家，但“统而不治”。
③以议会和责任内阁为权力核心。
④没有一部成文宪法，不成文的习惯法与惯例在政治生活起着更大作用。
⑤基本政治框架保留着中世纪的传统特征。
⑥发展的渐进性与创新性。
3．影响：
①结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路。
②英国代议制民主在各种政治体制的创新，为欧洲和世界作出了重大贡献。
③有利于缓和社会矛盾，促使英国政治稳定和经济快速发展的时期。
④顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。
⑤对于欧洲和北美地区、英国海外殖民地等产生了不同程度的影响。
【学习探究】
为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？
答案提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自由奠定了强大的物质基础和民意基础。三是代表来自于公民的选举，职责是负责制定法律和管理公共事务，并有一套相应的机构对之加以监督约束，人民的权益能得到保障。
【拓展提升】
●英国历史上第一任内阁首相——罗伯特·华尔波尔(1676-1745年)
1．首相兼任财政大臣的惯例。
2．加强与辉格党联系,形成了议会多数党领袖出任首相的惯例。
3．他加强与下院联系,使下院权力逐渐加大.
4．开始首相入主唐宁街的惯例。唐宁街10号（No. 10 DowningStreet）建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。唐宁街本可自由出入。2001年“9·11”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。
5．其辞职成为对议会负责惯例。
●英国上、下议院。英国国会分上、下两院。上院由世袭或加封之贵族、教士或社会贤达组成，又称为贵族院。上院是英国最高的上诉法院。下院议员由人民选举产生，任期5年。首相为下议院多数党领袖，有权解散、改选下议院。
第2课 英国责任制内阁的形成
作业需要时间：20分钟实际完成时间：
1．中国明朝的内阁与英国的责任内阁在职能上的区别是（ ）
A．决策机构╲ 咨询机构B．皇帝的内侍机构╲行政机构
C．咨询机构╲决策机构D．首辅有决策权╲内阁大臣拥有建议权
2．英国18世纪初的《王位继承法》规定（ ）
①议会至少三年召开一次②每届议会期限不得超过三年
③英国王位不得传给天主教徒④未来国王必须是英国国教徒
A．①②B．①③C．②③D．③④
3．18世纪70年代后英国政治体制发展的特点是（）
A．议会权力削弱，国王权力增强B．内阁权力削弱，国王权力增强
C．国王权力削弱，内阁权力增强 D．议会和国王权力增强，内阁权力削弱
4．标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立的是（ ）
A．《权利法案》颁布B．内阁制开始形成
C．18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任内阁制进一步完善
D．华尔波尔成为英国第一位实际上的首相
5．下列关于英国责任内阁制形成的表述，不正确的是（）
A．起源于都铎王朝时期的枢密院
B．18世纪初内阁制仍处于萌芽状态
C．英国责任内阁制的形成与两党制度的建立密切相关
D．英国的责任内阁制与托利党领袖华尔波尔密切相关
6．下列关于英国责任内阁制下的政治的表述，错误的是（）
A．内阁的主要职权是对提交议会讨论的政策作出最后的决定，并按照议会规定的政策行使最高行政权
B．议会是最高的立法机关，内阁由议会产生，对议会全权负责
C．首相既是政府首脑又是议会多数党领袖，掌握国家实 权
D．内阁和政府必须接受国王的监督和领导
7．英国代议制民主在形成和完善过程中，形成的自身特点不包括（）
A．是间接民主B．保留着中世纪的传统特征
C．基本框架较中世纪发生了根本变化 D．内阁是英国现代政治权力的中心
8．英国代议制民主政体建立的重要形响是（）
①有利于促使英国进人一个政治稳定、经济快速发展的时期
②顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治文明的发展
③对于欧洲和北美地区许多国家产生了不同程度的影响
④影响了英 国海外殖民地的政治文明
A．①②③B．②③④C．①②③④D．①③④
9．西方学者评价1832年英国议会改革是具有革命意义的变革──“Britain is probably closer to the revolution thanany other countries in Europe．”这是因为（）
A．工业资本家渐入政权中心B．推翻了斯图亚特王朝的统治
C．无产阶级赢得了被选举权D．垄断资本控制了国家政权
10．阅读材料，回答相关问题
材料一：成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。
——英国史学家柯麦芝
材料二：对于代替公民亲自集会的代议制……我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院．
——美国开国元勋汉密尔顿
（1）以上材料说明了什么问题？
（2）各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？
11．根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的。但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。
上院长期以来一直由贵族担任，包括世袭贵族和终身贵族，非选举产生是其基本特点。主要是行使司法权，审理贵族案件和下院提出的弹劾案，有权受理除苏格兰刑事案件之外的所有民事、刑事上述案件。在立法方面，上院地位逐步下降，1911年后已无权提出时政议案，对下院通过的议案只有搁延否决权，但最长只有一年。．
下院由普选产生，凡年满18岁没有被任何法律取消投票资格的英国臣民都有议员选举权，凡年满21岁拥有选举权的人也有被选举权。其职权有：立法权——首要而传统的权力。在英国，任何法律草案都需经过两院通过和英王批准才能成为法案，而其中下院居于主导地位，包括财政议案在内的重要的和易引起争议的议案总是先交下院讨论通过再送交上院通过。财政权——“钱袋权”，也就是审议和批准政府财政预算和财政决算的权力。在英国历史潮流上，财政议案必须由下院提出，现在这一权力已由政府行使，但议会仍保留审议修改或否决的权力。监督权——主要包括质询权、倒阁权、调查权和弹劾权。另外，还有对国际条约和外交条约的批准权。
根据材料和所学知识回答：为什么在英国现代议会中，下院会成为英国政治权力的核心？
参考答案
BDCCD；DCCA
10．（l）英国议会制度产生了重要影响。很多国家都采用了英国的代议制民主政治。
(2)英国的议会制度是当时最先进的议会制度，体现了人民的政治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国政局稳定，经济快速发展，促进了资产阶级政治文明的进程。
11．依据材料可知，英王是有名无实的“虚位元首”，他（她）是联合王国武装部队总司令、英国国教的世俗领袖和英联邦元首，也是立法机关的一部分，但英王不直接支配国家政权。上院的权力只是体现为：提出法案的创制权、对立法的拖延与修改权、充分发表意见权。与此相比，下院在现代议会中则拥有立法权、财政权和对政府的监督权等一切大权，是当代英国政治权力的核心。
