5.10毕节日报 毕节日报电子版

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市检察院“五个到位”给力

本报讯（王靖云 肖良国报道）在党的群众路线教育实践活动中，毕节市检察院以组织保障、统筹协调、调研宣传、跟踪督促、机制引领为举措，推进教育实践活动与检察业务工作深入开展，做到“两不误”、“双促进”。自教育实践活动开展以来，共追回涉及国土、环保、财政借贷、金融等多个领域国有资产6.409亿元。

组织保障到位。切实强化组织领导，一把手亲自抓督促起诉工作，每月定期召开会议，查找存在困难和问题，分析原因，总结经验，提出对策措施；在全市范围内遴选7名优秀年轻干部充实到民行部门。积极汇报，争取组织关心支持，坚持重大活动和典型案件向党委、人大、政府汇报，争取领导、认同和支持。其中，市检察院将督促起诉专项行动形成报告向市委、市人大、市政府作专题汇报，赫章、威宁、织金、金沙等县委政府均对督促起诉工作给予充分肯定和大力支持。

统筹协调到位。牢固树立“检察一体化”办案机制，对基层院在工作中解决不了的问题或需上级院帮助协调解决的， （下转2版）

（上接1版）上级院及时加以指导和帮助协调解决。建立与两侦、两刑案件线索双向移送机制和预防警示教育跟进机制，两侦、两刑在工作中发现的督促起诉案源，及时向民行部门移送，民行部门在办理督促起诉过程中发现的职务犯罪线索及时向两侦部门移送。今年来，两侦、两刑部门向民行部门移送线索12件，市院指导县（区）院办案18件。同时，注重在办理民事行政申请监督案件时发现督促起诉案源。如及时以督促起诉方式督促某县交通部门履行职责，使55件申请监督案件得到法院全部采纳，挽回金额160余万元。

调研宣传到位。切实加强对国有资产管理部门工作职能和工作流程和对相关部门及涉及法律法规的调查研究，了解探寻监督基础，吃透当地党委政府精神，适时把握政策动向，做到监督不监管、到位不越位，确保办每一件督促起诉案件都做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。切实强化宣传交流，牢固树立监督就是服务、监督就是支持的理念，注重与国有资产管理部门的沟通协调，努力取得其理解支持。加大宣传力度，让其认识到检察机关作为法律监督机关，具有维护国家利益和社会公共利益的职责，从而增强理解支持意识。

跟踪督促到位。建立民行部门负责人为联络员的协调联络机制，采用电话沟通、实地座谈等各种方式进行跟踪督促，及时掌握活动进度。重点围绕党委、政府中心工作开展督促起诉，主动到较易出现国有资产流失的单位及拖欠金额大、数量多的部门进行排查摸底。针对排查出在国有建设用地使用权出让中存在拖欠土地出让金的情况，向相关部门发出督促起诉意见书和检察建议。2012年至今年3月，已追缴拖欠的土地出让金8.2亿元，容积率改变后增加土地出让金680余万元。如，今年金沙县院通过开展督促起诉工作，金沙县洪泰房地产开发有限公司将2013年8月至2014年1月所欠的2.8亿余元土地出让金上缴完毕，还依法缴纳滞纳金5200余万元。

机制引领到位。制定了《毕节市检察机关民事行政检察部门督促起诉案件办案规则（试行）》，明确了检察机关受理督促起诉案件的程序和范围，细化了程序，明确了要求，为检察机关严格依法办理督促起诉案件奠定坚实基础。还草拟了《关于加强对国有资产管理进行法律监督工作的规定》等。同时，针对近年来毕节试验区建设速度加快，国有资金投入力度加大，不良贷款问题严重，以及国有资产管理部门怠于行使监管职责等严重问题，积极探索新的监督领域，与银行监督管理部门共同签署了《关于在全市银行业金融机构中开展督促（支持）起诉工作的通知》，要求全市金融机构监管部门每季度向对应民行部门报送其管辖范围金融机构不良贷款情况，由民行部门督促金融机构提起诉讼，使全市检察机关对金融机构的督促起诉工作走上制度化、长效化的轨道。