中印边境谈判考验印度心胸和能力 中印边境战争

邱林

围绕旷日持久的中印边界问题将于下周在新德里举行了,国务委员杨洁篪作为中方谈判代表,将出席第18轮边界问题会谈。杨洁篪将与印方特别代表、国家安全顾问阿吉特·多瓦尔举行会晤,并且在访问期间还可能会晤印度总理莫迪。

回过头看,中印边界问题会谈已进行了17轮,而每次谈判似乎是老生常谈,其后所发表的公报都缺乏新意。当然,今年的情况也可能不同以往,双方目前正在商讨一个解决西段、中段和东段边界争议的框架机制,这是一个三步走的过程。

在莫迪势不可当地赢得选举、中国和印度都出现强势领导人之后,人们期望持续了很长时间的边界谈判能取得一定进展。一位印度外交官称,采取一种不囿于常规的办法解决边界争端是有可能的。

不过,一说到最实际的边界划分,可能就会出现极大分歧。如果印度不在东段边界问题上作出让步,取得突破是不可能的。中国主张其对两国边界东段藏南地区的9万平方公里土地拥有主权。印度则希望在边界西段得到中方的让步,印度认为中国占领了阿克赛钦地区至少3.8万平方公里的土地。

时至今日,许多印度学者越来越愿意谈到解决边界问题的“给与拿”的原则,即“拿”东段的“阿鲁纳恰尔邦”,“给”西段的阿克赛钦,但正如印度媒体指出的,让印度公众接受一种被认为是有所妥协的立场,对印度政治家而言,仍然无异于一场政治赌博。

中印边境谈判考验印度心胸和能力 中印边境战争

同样,在今天的国际形势下,对中国方面而言,同意将所谓“麦克马洪线”(大体上为东段实际控制线)作为最终的东段边界,也是有困难的。中国的历届政府都拒绝承认的由英国殖民主义者炮制的非法界线如果被正式承认,也是难于为中国官方认可的。

的确,中印边界争端是历史遗留问题,也是两国关系中最敏感的议题之一,但过去几十年,尤其是近十几年来,两国能够搁置争议,并不断完善边界谈判和磋商机制,确保了边界的和平与安宁,也给中印关系的发展提供了坚实支持。目前,中国已成为印度最大的贸易伙伴,中印贸易额已接近1000亿美元。

然而,印度国内始终存在一些媒体和民族主义人士对中国抱有戒心,不希望两国关系向前发展,更不要说边境谈判作出多大让步了。在没有厘清事实之前,部分印度媒体一度先入为主地将中国军队的边境正常巡逻行动定义为“入侵”印度领土,声称采取强硬措施进行反击,从而严重误导印度民众,破坏了两国友好气氛。

中印边界的复杂性在于,殖民主义的遗产与民族主义情绪以及中印竞逐大国等因素夹杂在一起,边界问题变成了一种心理情结。对印度而言,1962年的中印边境战争的惨败,成为印度军队的耻辱,印度军方一直难以超越战败的心理阴影。因此,一旦出现中印边界的对峙事件,印度军方都表现“积极”。

英国《泰晤士报》外交记者马克斯韦尔在《印度对华战争》一书中写道:“中印两个新生的共和国为了几块荒凉的、艰险的、没有什么价值的土地争吵起来,还打了一场短促而剧烈的边境战争。”中印边境冲突打破了中印携手崛起的美好愿望,在中印竞相崛起的背景之下,边界问题将成为彼此掣肘的“伤疤”。

当然,中印因边境问题引发的矛盾,也被一些政治家们为我所用。莫迪2014年5月上任以后,印度被置于全球政治的聚光灯下,印度与中国关系的复杂性也给莫迪带来了极好机会。曾一度只关注自身安全与经济发展的印度,在莫迪当选后日益展现出自信与自豪,并声称印度正步入强盛期。因此,即便是中国领导人去年7月访印之际,印度也要对中国挑起“边境对峙”事件。

虽然新一轮中印边界问题会谈在下周举行,其实际效果如何,我们很难预测,但相信两国强有力的政治领导人可以促使会谈取得进展。换句话说,中印边境谈判也考验印度领导人的心胸和能力,唯有他准备好拿出真正的政治家风范,边界问题会谈才可能出现第一次大突破。也许地缘政治利益的交融,可以使他能够做到这一点。

  

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