爱华网关于印发普洱市深入开展创先争优活动
2011年上半年工作总结暨下半年工作要点的通知
各县（区）委创先争优活动领导小组，市委各部委办局、市级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位、各大中专学校，市直各行业创先争优活动指导小组：
经市委深入开展创先争优活动领导小组同意，现将《普洱市深入开展创先争优活动2011年上半年工作总结暨下半年年工作要点》印发给你们。
中共普洱市委
深入开展创先争优活动领导小组
2011年7月29 日
普洱市深入开展创先争优活动
2011年上半年工作总结暨下半年工作要点
半年来，普洱市按照中央、省委深入开展创先争优活动总体要求，坚持以“五争五创”为主线，紧紧围绕全市中心工作和实现“十二五”良好开局、顺利推进各级党委换届、纪念建党90周年深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织、党员带动全社会争科学发展之先、创社会和谐之优，为全市经济社会科学发展奠定了坚实的政治和组织基础。
一、主要做法
（一）围绕落实“十二五”战略目标创先争优，着力推动科学发展。全市以创先争优活动为契机，牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略机遇，立足新起点，谋划新思路，落实新举措，推进新发展。一是精心谋发展，推进创先争优工作化。全市各级各部门以科学发展观和全市“十二五”规划为引领，在扎实抓好各地各部门的规划编制上找准创先争优活动的切入点和着力点，以创先争优为要求，谋篇布局抓起步，研究谋划、抓紧抓实了一批项目建设，为“十二五”良好开局奠定了坚实基础。二是齐心促和谐，推进创先争优社会化。以创先争优社会化为要求，坚持党建带群建，在全市广泛开展了“科学发展创先进、维权帮扶为职工”、“志愿服务职工群众”、“团员青年保护生态普洱”、“巾帼建功立业”、“党群共发展、建设新农村”等主题实践活动，凝心聚力抓发展、促和谐。4月，在江城县召开了全省党团共建创先争优现场推进会，肯定普洱党群共建实绩，推广普洱党建带群建经验。各社区党组织通过“每月之星”、“三亮四进”活动和志愿服务活动，引导居民积极支持参与城市改造、文明城市创建活动。三是细心惠民生，推进创先争优常态化。以创先争优常态化为要求，深入推行领导干部“四个一”工作法，开展党员“产业扶持党员示范户”、“农贷快车”、“党员1+1结对帮困”等活动，做到真心结对、普惠民生。初步统计，半年来全市各级党组织、党员为群众办实事2万余件、投入扶贫帮困资金4000余万元。
（二）围绕迎接建党90周年，着力增强争创活力。各级党组织紧紧围绕向建党90周年献礼创先争优，全面增强学比赶超争先进的活力。一是承诺践诺保活力。各级党组织、党员在2011年度定诺工作中，对2010年承诺践诺情况开展了“回头看”，对需要较长时间落实的承诺事项，列入2011年定诺内容。初步统计，半年来各基层党组织、党员已落实承诺事项28.3万项、为民办实事15.9万件。二是评星竞旗注活力。各级党组织坚持以月评、季度评的节奏和梯次结构，推行“评星竞旗、领导点评”制度，为创先争优注入经常性动力。初步统计，半年来3700余个党组织、6万余名党员参与了评星竞旗活动，开展各种点评4万余场次、群众评议2500余场次。三是主题实践添活力。各级党组织精心谋划，广泛开展特色实践活动添活力取实效。以推行为民服务五项制度为重点，广泛开展了“深入推进创先争优志愿服务人民群众”、“创建优质服务窗口”等便民服务活动。四是专题活动显活力。围绕纪念建党90周年，开展系列专题活动，全面显现创先争优活力。市委开展了系列庆典活动，命名表彰了一批先进典型。各县（区）各单位党组织积极响应市委号召，广泛开展了“唱红歌、读红书、开红会、评红星、争红旗”、“学习杨善洲做人民满意的好党员好干部”等推进创先争优新高潮专题活动。
（三）围绕新的伟大工程建设要求，着力提升基层党建工作水平。各级党组织以固本强基为核心，坚持抓基层、打基础，着力提升基层党建工作科学化水平。一是抓先进促后进。各级党组织以基层党建工作示范点创建为总抓手，示范引导、整体推进基层党建工作。市委在11个不同类型基层党组织中确定了120个拟创建基层党建工作示范点，开展了第一轮考核遴选和第一批省市两级21个示范点的命名挂牌工作。同时，把综合治理后进村作为整体推进基层党建工作的关键，建立后进村台账，明确整治的重点，建立“市级领导联系县（区）、市直部门包村、县乡（镇）干部驻村”机制，实行“定人、定点、定目标、保转化”管理考核，扎实开展“治庸、治懒、治散”工程。二是抓共建促共进。明确了城乡共建“五个一”目标和“五个一”活动要求，广泛组织开展了各种形式的城乡党组织共建共促、党员互学互帮活动，推动城乡、区域基层党建工作协调发展，深入和扩大创先争优成效。三是抓基层促基础。突出党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升，强组织基础、强队伍建设、强活动阵地。半年来全市新增基层党组织153个、新发展党员1434名，各县（区）各单位党组织开展新党员培训4719人次、党员创业就业培训17887人次、党务干部培训862人次。通过党建工作示范创建活动的带动，推进了一批活动阵地建设。
二、主要特点
（一）呈现不断加强领导的趋势。各县（区）各单位基层党组织深入开展创先争优活动表现出不断加强领导的总趋势，为完成中心任务提供了动力和保证。具体表现在：一是各县（区）各单位党员领导把活动放在突出位置，亲自谋划、布置、推进活动，各级党员领导干部普遍建立创先争优活动联系点，坚持联系到点指导工作，半年来市县级党员领导干部到基层单位党组织点评创先争优上千场次；二是活动领导机制不断健全，各县（区）各单位基层党组织不断加强对创先争优活动的专题研究部署，活动领导机构履职尽责、办事机构运转有序、活动经费保障到位，推进活动逐步走向深入；三是各级行业指导组、督查组不断发挥职能作用，积极抓好日常管理、基层基础、特色实效、示范表率等重点工作，全面保障了活动的系统开展。
（二）取得不断落实工作的成效。各县（区）各单位基层党组织认真落实市委的部署和要求，把公开承诺、评星竞旗、领导点评等列为活动的常规工作和着力点，引导各级党组织和广大党员紧扣中心添活力、履职尽责创先进、立足岗位争优秀，营造起学比赶超的良好氛围。一是公开承诺践诺成效明显。各级党组织和党员坚持科学定诺、组织审诺、公开亮诺、扎实践诺、跟踪问诺、严格评诺，一大批务实承诺得到落实。二是推进评星竞旗成效明显。各级党组织陆续启动了评星竞旗活动，不断激发了基层党组织、党组织书记、党员创先争优的主动性、紧迫感和争创动力。三是领导点评工作成效明显。坚持“层层点评、级级整改、落实责任、共同提高”的点评工作机制，各级党员领导干部特别是“一把手”深入联系点和基层单位，与推动中心工作、推动本职工作、推动为民办实事结合起来开展点评，引领活动深入开展。
（三）突出不断创新创优的特征。各基层党组织坚持把创新创优作为创先争优活动的基本特征，持续开展特色鲜明、富于实效的主题实践和创建活动，不断激发各基层党组织和广大党员的主动性和创造性。一是突出载体创新。紧密结合实际，精心谋划活动主题和实践载体，开展了各具特色的主题实践活动，总结了完善长效机制。二是突出示范创优。持续推进示范点、示范岗、示范窗口等创建工作，不断增强创先争优的表率意识，创建工作呈现出百花齐放的局面。三是突出组织建设。以创先争优活动为总抓手，推进了以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障为主要内容的基层党组织建设，顺利完成了县（区）委、乡（镇）党委换届和省党代会代表提名推荐、市党代会代表选举工作。
（四）拓展不断深入共建的领域。各基层党组织坚持把推进创先争优社会化为基本任务，把握城乡共建、党群共建两个重点，深入推进共建工作。一是丰富活动内涵，推进城乡共建。把城乡党组织、党员的共建延伸到全面的挂钩扶贫工作上，落实到为民服务五项制度的推进上，城乡共建落实相关服务责任和承诺，提高了针对性、实效性。同时，广泛开展了单位与对口村组的文化共建、精神文明共建活动。二是落实帮带措施，推进党群共建。抓群团组织班子和队伍建设，抓群团组织作用发挥，积极探索新形势下党建带群建的方法，党群联动、齐争共创、整体推进，广泛开展党群共建创先争优主题实践活动，营造了以党内创先争优带动全社会创先争优的良好氛围。
（五）增强不断形成体系的动力。各基层党组织坚持把推进创先争优常态化为基本要求，进一步完善了工作推进和落实机制。一是完善工作体系。完善了工作交流、总结考核、激励表彰等工作体系和主要工作月报制、重点工作点评制、日常督查报表制等工作机制，推动活动有序开展。二是完善激励机制。不断对创先争优活动的好做法好经验进行认真梳理和分析，完善配套措施，为创先争优活动常规化、常态化提供制度和机制保障。三是坚持宣传造势。突出舆论宣传的导向作用，在醒目位置张贴宣传标语、设置宣传栏，印发宣传资料，编发专题信息，开展专题讲座，宣传造势、营造氛围，推动活动深入开展。
三、存在的主要问题和整改措施
半年来，全市创先争优活动领导重视、措施得力、亮点突出、特色鲜明，取得了阶段性成效。但与市委的要求和人民群众的期盼还有一定差距，活动中反映出来的一些不足和问题不容忽视，需要继续探索推进工作。
（一）整体推进活动的措施还需要继续改进。大多数基层党组织高度重视创先争优活动的参与性，把创先争优作为全社会的价值取向，着力推进活动，定位高、措施实、亮点多，成效显著。但仍然存在个别地方和单位党组织认识不够到位、投入的时间精力不足、办法主意不多、推进措施不力、成效不够明显等问题，需要继续改进整体推进活动的具体措施，更好地形成全社会齐争共创的良好氛围。
（二）督促指导工作力度还需要继续加大。创先争优活动总体上呈现出深入推进的良好局面，承诺践诺、评星竞旗、领导点评等常规工作落实较好，群众满意率较高。但仍然存在个别地方和单位党组织对创先争优活动的特征把握不准，承诺践诺、评星竞旗、领导点评的标准低、内容空等问题，需要继续加大督促指导工作力度，进一步提高党组织、党员的公信度和创先争优活动的满意率。
（三）创新创优机制还需要继续完善。全市创先争优活动的载体新、成果多，培育先进、树立典型、推广带动的成效明显，学比赶超氛围浓厚，许多主题学习实践活动富有首创精神。但仍然存在个别地方和单位党组织满足于一般化、形式化、表面化等问题，需要继续完善创先争优动力机制、考评机制。
四、下半年工作要点
下半年，要围绕实现“十二五”良好开局的目标，根据创先争优活动正处于质量提升阶段和成果拓展阶段的特点，进一步突出重点、彰显特色、强化督查，推动活动向纵深发展，为持续推进普洱科学发展、跨越发展、和谐发展提供强大政治动力和坚强组织保证。
（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，不断增强创先争优的自觉性。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献，对于以党内创先争优带动全社会创先争优，全面推进生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱建设具有重大而深远的指导意义。当前和今后一个时期，全市各级党组织和广大党员要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为首要政治任务，以讲话精神指导深入开展创先争优活动，切实加强思想政治、领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和反腐倡廉建设，进一步提升党组织的凝聚力、创造力。要制定专门计划，采取集中轮训、个人自学、举办专题研讨班、学习报告会、理论宣讲会等形式，帮助广大党员深刻领会、准确理解讲话精神，推动广大党员提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强深入开展创先争优活动、全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优的自觉性和坚定性。
（二）深入学习贯彻省市党代会精神，不断增强创先争优的实践性。即将召开的省第九次党代会和市第三次党代会，对于进一步激发全市党员干部群众创先争优、干事创业的热情和干劲，全面落实“十二五”规划，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。全市各级党组织和广大党员要认真学习、深刻领会省市党代会精神，把思想行动高度统一到省市党代会的部署和要求上来。要准确把握省委、市委团结带领广大党员干部和各族群众，在过去五年与时俱进、开拓创新、真抓实干取得的显著成绩。要准确把握“十二五”时期发展的指导思想、发展思路、目标任务，准确把握省委、市委对未来五年经济社会发展形势的判断和决策部署，准确把握省委、市委对实现“十二五”良好开局的具体安排，全面指导好创先争优的具体实践，把省市党代会的部署和要求，落实到创先争优活动的具体部署上、落实到创先争优日常工作的具体推进上，使创先争优活动更加符合中央和省委、市委精神，更加符合科学发展、跨越发展、和谐发展的要求，更加符合各地各单位的实际，更加符合人民群众的意愿。
（三）认真落实年初部署的重点工作，不断增强创先争优的针对性。今年是深入开展创先争优活动提质增效的关键年，为把活动引向深入，取得更多实效，市委创先争优活动领导小组已在年初明确提出了工作重点，各地各单位党组织要进一步加强领导，明确责任，突出重点，抓好落实。一是突出典型带动，提高创优水平。深入开展基层党建工作示范点创建工作，在省委、市委已经命名21个示范点的基础上，拟创建示范点党组织要进一步加大力量、完善工作，全面提高创建水平，力争下一轮挂牌命名。深入开展“评星竞旗”活动，有序引导各级党组织和共产党员以具体行动和工作实绩争星夺旗，为各级创先争优评选表彰活动夯实基础。深入开展公开承诺践诺活动，对承诺“假、大、空”情况做好整改工作，对践诺情况做好半年一点评、一年一评议工作。深入开展向杨善洲同志学习活动，把学习杨善洲与学习身边典型结合起来，激励广大党员创先争优。二是突出组织联动，提高共建水平。坚持以提高基层党建科学化水平、扩大党的工作覆盖面为目标，深入推进城乡共建、党群共建工作，下半年要重点抓好社区党建工作和后进村整顿工作，整顿转化一批后进村（社区）党组织、巩固提升一批中间村（社区）党组织、培育新增一批先进村（社区）党组织，使城乡基层党建整体水平迈上新台阶。三是突出督导促动，提高工作水平。要继续强化经常性督查，督促好责任落实、行动落实、效果落实。要继续利用好报刊、广播、电视、网络等宣传平台，保持全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，不断把活动引向深入。各级创先争优活动工作机构要根据工作需要加强自身建设，继续发挥好组织、运转、协调、服务以及参谋助手、督促检查等作用，不断增强工作的针对性和有效性，确保创先争优活动扎实推进。
