13亿人口的中国基本消除了绝对贫困? 世界消除贫困日

13亿人口的中国基本消除了绝对贫困? 世界消除贫困日

13亿人口的中国基本消除了绝对贫困?

今天是国际消除贫困日。从2014年开始,中国将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

减贫,是世界最重要的人权事业之一。中国消除绝对贫困对世界具有巨大影响。这反映在中国的绝对贫困人口(国际贫困线以下的贫困人口)数量和占世界总量比重大幅度“双下降”。1981年中国绝对贫困人口数量为8.35亿人,到2013年降至6800万人。1981年中国绝对贫困人口占世界总量的比重为43.1%,到2010年,下降至13%。2002年,中国贫困人口发生率下降至28.4%,首次低于30.7%的世界贫困人口发生率。到2013年,中国贫困人口发生率进一步下降到5.0%,已经远远低于世界水平(2010年为20.58%),已经基本消除了绝对贫困。这是《人民日报海外版》今天报道的。

对于“基本消除了绝对贫困”这个结论,不想再说什么?但我仍然知道贫困偏远山区仍有人吃不饱饭,穿不上新衣,这是什么贫困?本来我想在这国际消除贫困日写点东西,但以前写了不少,该说的说了,还说什么呢?于是还是重温一下以前的文章?

洪巧俊:调高贫困标准是扶贫的“理性回归”

按照“十二五”规划,未来5年,中国的扶贫标准还要上调。全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋说,今年贫困标准有可能上调到年人均纯收入1500元,比2008年、2009年1196元的贫困标准提高了25%,贫困人口总数将大增,再回到9000多万甚至上亿都有可能。(3月31日《人民日报海外版》)

中国在“十二五”规划期间,逐步并大力上调扶贫标准,是一个必然趋势。这是因为我国的贫困标准本身就定得比较低,与世界通行标准差距很大。中国国际扶贫中心公布的报告显示,在目前仍采用国内自定义贫困线的国家里,贫困发生率最低的是中国。我国官方的农村贫困人口是1500万,但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊,中国仍然有2.54亿人口。悬殊这么大,当然是中国在统计贫困人口上没有与“国际接轨”。

2011年,如果我国的贫困标准由2009年的1196元上升到1500元,那就增长25%,这个增幅应是不小,但和国际水平相比仍然较低,甚至仍低于印度。中国贫困人口多,这也是需要正视的事实。更值得注意的是,从2009年到2011年,虽然扶贫标准增长很快,但贫困人口的生活质量可能还在下降,原因是这两年的物价飞涨。1985年,贫困标准是200元,2009年是1196元,24年来增长约5倍,但中国GDP由7780亿元增至33万亿元,增长42倍。再说,1985那时的大米每斤才1毛几分钱,现在2元多钱一斤,涨了10多倍,土鸡蛋5分钱一个,如今1元5一个,涨了30倍,猪肉、化肥、农药至少涨了10倍以上。也就是说,在1985年有200元钱,比现在有1500元钱实际购买力还要高。

除了物价上涨过快成为贫困原因外,就是我们的扶贫力度不够,定的贫困标准没有“水涨船高”。因为绝大部分贫困人口在农村,比较合理的方法是:考虑到城乡差别,略高于农民人均纯收入的增幅数来增加贫困标准,比如1985年全国农民人均纯收入398元,去年我国农民人均纯收入5919元,增长了14倍多,按照增幅来计算就是2900多元,贫困标准要略高于这个数,就可能接近或达到人均一天支配1.25美元的国际标准。但是2009年标准才1196元,即使今年定的标准是1500元,相差也接近一半。

当然,把标准定得低,一是指标易完成,容易取得成绩;二是可以减轻财政负担。这样的扶贫方向值得商榷。贫困标准低,显然扶贫力度就不够,表面上看穷人少,实质上是穷人多。贫困标准低,穷人获得政府的救济和扶助也就少,这不仅会影响他们的生活水平,而且制约着他们脱贫致富。从另一个方面来讲,贫困标准低,社会上还以为真的穷人少了,对穷人的关怀度也就少了。

提高扶贫标准,应是国家经济实力提高的体现。国家的经济实力增强了,才有能力上调贫困线标准。当今的中国是世界第二经济大国,去年财政收入8万多亿,从1985年确定贫困线以来,24年GDP增长42倍,财政收入的增长始终高于GDP的增长率,大大高于42倍,但贫困线标准增长大概只有5倍,步伐远未跟上GDP的增幅。调高贫困标准,真正消除贫困人口,作为以人为本执政理念的体现,也是政府的责任所在。

发表于2011年4月1日《燕赵都市报》

洪巧俊:中国仍有2.54亿贫困人口 三公消费早超1万亿元

“村前有棵大樟树,樟树旁边有一幢用硪卵石垒起的低矮小屋,屋里住着一位老人和小孩。当我低着头走进屋里,他们正在吃饭,‘咚’的一声,什么东西掉在饭桌上,小孩的一双筷子正举在空中,我走过去一看,是一块小硪卵石。桌中间摆着一个小碗,碗里是几个小硪卵石,我在小碗边上粘了一下,放进口里吸吮,果然有盐味,他们吃几口饭,就吸一下硪卵石上的盐水,这就是他们的‘菜’!顿时我的心里是忧伤、是困惑,泪水模糊了我的双眼。”这是十年前我在家乡担任扶贫工作队队长时在日记里写的一段话。

去年6月我又回了一趟家乡,去看邻居老叔,两位老人正在吃饭,桌上是一盘炒青菜,孩子们都去去福建打工去了。老叔见到我乐呵呵地说:“比以前好多了,如今又不要交人头税(指按人头摊派的农业税),国家还给我们钱(按田亩的粮食补站)。”我听后却笑不起来。这几年我还去过不少乡村去调研,看过许多留守的老人们吃的是那样简单,大多是一盘自家种的青莱,要加莱还是一盘自家种的青莱,衣服是那样简朴,一件衣服还是“新三年旧三年”。其实不用去乡村,到城市的建筑工地去看,那些民工不也是吃得那样简单,穿得那样简朴?

城市的变化可以用“日新月异”来描述,但这里的乡村还可以用“依然如故”来形容。不变的乡村是因为“体制墙”还在。

十年前,我国的财政收入还不到1万亿元,2008年财政收入6.13万亿元,去年的财政收入有望接近7万亿,财政收入十年差不多增加了6万亿,而且还有2.1万亿美元的外汇储备,是世界第一大外汇储备国,世界第三大经济体,但那些偏远乡村却又有多少变化呢?在2000年中国的财政收入突破1万亿元时,那时我就想,如果增加一倍达到2万亿时,中国是不是可以解决农民的社会保障问题,让农民看得起病,老有所养,没有!如今接近7万亿,仍然是没有!只是公款招待、公车消费、公款旅游在增长,这“三公”早超1万亿元。

无疑,中国的经济发展壮大了,中国的城市快速发展了,但中国农村呢?也发展了,但比较缓慢。这几年,国家惠农政策很多,取消了农业税、乡统筹、村提留,种田还有补贴……这些都让农民的生活得到改善,但这些改善与中国的改革成果,经济的突飞猛进却显得并不协调,这个不协调当然是“蛋糕”农民得到的只是一小块,大多被城里人瓜分了,尤其是公务员这支庞大的队伍占了很大的份额。

中国农民还有多少仍然处在贫困之中?按照我国官方的统计农村贫困人口是1500万,的确是比十年前减少了。但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊,中国仍然有2.54亿人口处在国际贫困线以下。悬殊这么大,当然是中国在统计贫困人口上没有与“国际接轨”。如果按照世行的人均一天支配1.25美元,一年就需要人民币3190元的可支配收入,如果按照这个数字去推算,中国的贫困人口还会不会高于2.54亿人口这个数子?就是有2.54亿贫困人口,那也是我们的耻辱!去年底农业部公布的农民人均纯收入突破5000元,遭到了网友一边倒的责问,认为是“被突破”。农民的纯收入不象城镇居民的人均可支配收入那样是实打实的票子,它包括口粮、柴火,甚至来年的种子,真正的可支配收入并不多。

中国的富人越来越多,但没有一个能像比尔·盖茨那样慷慨,中国的富人不是不了解穷人的困苦生活,而是少了比尔·盖茨的那种怜悯之情。在哈佛的《我们能为世界做什么》演讲中,比尔·盖茨如此说:“人类的最大进步并不体现在新发现上,而是在于如何应用这些新发现来消除不平等。无论是通过民主制度、强大的公共教育、高质量的医疗保健,或者广泛的经济机会,消除不平等才是人类的最大成就。”当他谈到世界上每年还有50万儿童要致死时,他说,“这个世界为什么会允许那么多的孩子死去?答案很简单,也很残酷。拯救这些孩子的生命在市场上不会得到回报,政府也没有为此提供补贴。这些孩子会死去,是因为他们的父母没有改变市场的力量、没有影响政治的话语权。”是啊!中国农村最根本的东西没有变,农民的命运没有多大改变,几乎还被排斥在社会体制之外,难道不也是他们没有改变市场的力量、没有影响政治的话语权?

发表于2010年1月18日红网

洪巧俊:家丑可以看到更真实的中国

关于中国超过日本成为世界第二大经济体的报道,商务部新闻发言人姚坚17日在例行发布会上表示,我们不仅要关心GDP数据,更要关心人均的数据,中国仍是有大量贫困人口的发展中国家,经济发展质量还有待提高。中国还有1.5亿人达不到联合国一天一美元收入的标准,这就是中国的现实。(《南方都市报》8月18日)

  当国外媒体纷纷报道“二季度中国已超过日本成为全球第二大经济体”,“这是中国经济发展的一个里程碑”的时候,中国并没有沉浸在沾沾自喜之中,而是承认中国仍然是个“穷国”,这是理性而务实的。只有承认差距,发现存在的问题,才能赶上或超越那些发达国家,才能真正成为世界经济强国。

  实事求是地说,中国虽然是经济大国,但并不是经济强国,仍然是发展中国家,与发达国家相比,其差距很大。中国人均GDP只有日本的1/10,不到世界人均GDP的一半,就是GDP总量也只是美国的1/3。中国是世界人口最多的国家,也是穷人最多的国家,按照我国官方统计数据,农村贫困人口是1500万,但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊,按世行发布的报告,中国仍有2.54亿贫困人口,也就是说中国每五个人就有一个贫困人口。保罗·埃克特曾在路透社发表了《穷中国?富中国?》,说13亿人口中有数以千万计的农村贫困人口,按照世界银行人均收入的标准,它与柬埔寨和危地马拉为伍。埃克特的这个观点并没有夸大其词。中国人均GDP世界排名105位,排名第105位还是经济强国?显然不是,只属于发展中国家。

  不能只看到都市的光鲜,而没有看到农村的贫困与衰败。麦凯恩们为何惊叹于中国的富,认为中国迈向了“世界超级大国”?原因是,他们总是在北京、上海、广州、深圳转转。如果他们去那些穷乡僻壤的农村感受一下,体会生活在贫困线以下农民的艰辛,麦凯恩们还会认为中国是富中国吗?今后我们也要改变一下观念,既让外国政要访华时看我们“改革的成就”,也要扬一扬“家丑”,这样才可以看到真实的中国。

  国人有崇拜GDP的情结,这就要更加保持冷静的头脑,不能对此过分乐观和盲目。有专家说,GDP自然是衡量经济实力的一个重要指标,但绝非唯一的重要指标。就综合国力而言,GDP更是一个相对片面的指标。一个国家的经济实力,不能单看经济总量,还要看它的产业格局、自主创新能力、城乡和区域发展平衡性、资源能源消耗、居民收入和社会保障水平、社会事业和公共服务等。所以说,中国GDP超过日本并不意味着中日经济实力对比的全面转变,它只意味着中国经济总量超过日本,而在人均GDP等诸多领域,中国依然大大落后于日本,其发展后劲更不及日本,人家的企业高科技、高附加值,我们的企业呢?也正如姚坚所指出的,无论是人民的生活质量还是在科技、环保领域,我们还有巨大的差距,在经济发展过程当中,社会领域的发展还比较滞后。

  让世界看到一个真实的中国,有利于未来中国的发展。中国仍然是一个发展中国家,还有2.54亿贫困人口,这不可耻,可耻的是打肿脸充胖子,还要做大佬。穷就要面对,就要实事求是地让世人知道,这样可少担些“被责任”,如“债权国责任”、“能源消费大国责任”、“碳排放大国责任”等,少做些冤大头,多些钱投到民生上,从而逐步减少贫困人口。

  商务部新闻发言人的发言代表着政府的声音。承认中国仍然是穷国,是政府务实的表现,更是一种进步的体现。

发表于2010年8月19日《中国青年报》

正视90%贫困人口在农村这个问题

世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊,中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线,远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90%。世行报告还指出,尽管中国的农村地区更为贫困,但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。(2009年4月9日《中国青年报》)
  
  对于世行发布的中国贫困人口的情况,应该如何看待?在我看来,应采取积极乐观的态度来面对,中国在解决贫困人口问题上的成绩是令世界瞩目的,在这样一个占世界五分之一的人口大国,不仅解决了温饱问题,还成为一个经济大国,这本身就是对世界的一种贡献。当然,我们在看到成绩的面前,更应实事求是地寻找差距,正确看待存在的问题。
  
  普遍的经济增长是中国贫困人口大幅度减少的一个重要原因,但如果只有普遍的经济增长,而没有专项的扶贫政策和财政专项扶贫资金的支持,也不可能取得现有的成就。世行指出中国有2.54亿贫困人口,并不是否定中国扶贫的成效,而是指出中国的贫困线为国际贫困线存在差距。2008年底之前,中国政府确定的贫困线为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0.57美元,而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0.31美元。这与世行推荐的人均1.25美元的贫困线相比,显然很悬殊。但之后我国实施了新的扶贫标准,将贫困线提高至人均年收入1196元,但这一新划定的贫困线与国际贫困线数字依然偏低。人均1196元这个新标准,扶贫对象却覆盖了4007万人,将使我国扶贫面扩大近1.6倍,增加扶贫对象2310万人。提高扶贫标准,是扶贫开发取得巨大成绩的结果,也是国家经济实力提高的体现。国家的经济实力增强了,才有能力惠及更多的穷人。
  
  上调贫困线标准,会使得政策关注的重点瞄准适当的群体,这是毫无疑问的。只有让我国的贫困线与国际贫富线接轨,采用高标准的贫困线标准,才会加大扶贫力度,才会进一步缩小城乡差别、贫富差别。但政府会考虑财政支出问题,采取递进式提高贫困线标准,从2000年的785元到今年的1196元,提高了411元,这个幅是比较大的,但与我国的财政增幅又是不成比例的,我国自1995年以来,税收连续多年平均增长20%。如果按照世行报告提出的增加扶贫投入的政策框架,中国需要新增扶贫投资1546亿元,也不过是中国2007年中央和地方总税收的3.1%,占2007年中国国民生产总值(GDP)总量的0.6%。2007年我国的财政收入是5.13万亿元,去年6.13万亿元,增加了1万亿元,拿出新增扶贫投资1546亿元并不难。再说我国公款招待、公车消费、公款旅游这三项每项的开支都超过了2000亿元,都比这新增扶贫投资1546亿元要多,我们也没有理由不增加这笔资金。
  
  世行报告指出,尽管中国的农村地区更为贫困,但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。这种偏向却是历来的,从计划经济年代开始,国家的统购统销政策汲取大量的“剪刀差”,使资源配置向城市、工业倾斜,使得农业基础十分薄弱。农民到老都像牲口一样不能卸套。农业税也到前几年寿终正寝,在之前,农民只要还有一口气完粮纳税,哪怕他们九十岁一百岁,也照样按人头摊河工劳役。如今城市繁华盈实了,农村却落后贫穷了,但投资仍然倾向于城市。远的不说,就拿4万亿投资来说又有多少用在农村和扶贫上?
  
  农民要脱贫致富,就要有可支配资金,2008年,我国城镇居民人均可支配收入15781元,农村居民人均纯收入4761元,也就是说,城镇居民的可支配收入是农民的3倍以上。城镇居民人均可支配收入是实打实的票子,但农村居民人均纯收入包括口粮、柴火,甚至来年的种子也算上了,真正的可支配收入并不多。其实那90%的贫困人口可支配收入就更少,没有资金又如何发展生产,摆脱贫困?
  
  要使更多的农村贫困人口脱贫,国家不仅要大力增加农业基础设施的投资,而且要倾斜于农民社会保障上的投资,让他们真正享受国民待遇。

发表于2009年4月9日《羊城晚报》

  

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