爱华网2005年11月23日
由世界油价攀高带动我省燃油价格不断上升，继今年3月、5月、6月全省燃油价格先后进行调整后，7月23日全省燃油价格再度上涨。
长沙市2000—2005年93号汽油价格变动情况
元/公升
时 间
一季度
二季度
三季度
四季度
年均增长%
累计增长%
2000年
2.50
2.73
3.19
3.13
25.9
25.2
2001年
2.94
3.02
2.61
2.91
－1.02
16.4
2002年
2.44
2.87
2.94
3.11
27.46
24.4
2003年
3.22
3.15
3.11
3.16
－1.86
26.4
2004年
3.28
3.54
3.61
3.74
14.02
49.6
2005年
3.74
3.95
4.30
72
(累计增长幅度以2000年一季度油价为基数)
长沙市2000—2005年0号柴油价格变动情况
元/公升
时 间
一季度
二季度
三季度
四季度
年均增长%
累计增长%
2000年
2.48
2.56
2.96
3.44
38.7
38.7
2001年
2.75
2.71
2.74
2.83
2.91
14.11
2002年
2.34
2.79
2.87
3.04
29.91
22.58
2003年
3.15
3.08
2.96
3.02
4.13
21.77
2004年
3.13
3.13
3.28
3.59
14.69
44.75
2005年
3.59
3.66
4.04
62.90
(累计增长幅度以2000年一季度油价为基数)
从以上价格汇总表中可以看出，2003年7月93号汽油价格每公升3.14元，2004年7月为每公升3.74元，2005年7月为每公升4.3元，短短两年时间每公升油价上涨1.16元/升，涨幅为37%。特别是今年燃油价格4次上调，对本市汽车客运行业冲击较大：
一、营运成本上升基本状况
（一）客运出租车
目前，长沙市市区范围内有营运出租车公司52家，客运出租车6441辆。燃料93号汽油每公升价格为4.30元，比2004年同期每公升上涨0.56元。按单车百公里油耗量10公升计算，每辆车每天耗油约40公升，日单车油耗费172元，比2004年同期增加22.4元。整个出租车行业日增加油耗成本费14.4万元；月增加油耗成本费432万元；年增加油耗成本费5184万元。
（二）城市公交共汽车
本市共有公交公司10家，公交车辆2595台，公交线路97条。全市公交汽车日载客约140万人次，日营运收入196.32万元，税前平均收入利润率5.6%，每日每车平均收入756.6元。日行驶里程743000公里，每车百公里综合油耗31.4升，日油耗量为233302升。2004年市内公交车油耗成本为每人次0.1271元，目前，营运收入为每人次1.4元，油耗成本为每人次0.2118元，每人次运营成本增加0.073元。日油耗成本增加10.22万元；月增加油耗成本费306.6万元；年增加油耗成本费3679.2万元。
（三）长途客运
长沙汽运客运集团公路客运车辆总数920台，日总行驶里程460000公里。日油耗量128800公升，油耗费52.04万元。公路客运车辆几乎全烧柴油。单车百公里油耗28公升。0#柴油2003年7月价格每公升2.96元，2005年7月价格每公升4.04元，每公升增加1.08元。日单车油料成本增加13.91万元。月增加油耗成本费417.31万元。占运行总成本的比例，已从原来的28％-30%上升到现在的35%以上。
二、建议分摊预案
（一）临时性分摊办法
按照国务院办公厅国办发[2004]81号文件“对出租汽车行业因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，各地要按照《国务院办公厅关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发明电[2000]22号）要求，在核定运营成本费用的基础上，采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化”和上海等城市对燃油价格变化情况采取补贴等措施的经验，我们建议以93号汽油价格变化为参考，以93号汽油价格每公升4元为基准数，分摊办法为：
1、司机承担：油价在每公升4元以下，由司机自行承担。
2、企业补贴：油价在每公升4元以上时，由出租车企业每月补贴300元。
从8月1日起，由52家客运出租车公司对公司所属出租车辆实行每月每车补贴300元。即：车主200元，副班司机100元。直至93号汽油价格回落至每公升4元以下，或市政府对出租公司新收费政策出台后停止。
3、财政补贴：油价上升至每公升4.5元以上时，由政府每辆每月补贴200元。即：主班100元，副班100元。城市公共汽车、长途客运每辆每月补贴200元。93号汽油价格回落至每公升4.5元以下时取消。
4、价外加收燃油附加费。油价上升至每升5元以上时，出租车载客每车每趟次向乘客加收燃油附加费1元。当油价下降到每公升5元时取消。
（二）设立价格调节基金制度。
油价保持每公升4元以内，企业和财政不再对司机实施补贴时由出租车企业每车每月交纳200元燃油价格调节基金。财政每年安排1000万元油价调节基金。油价上升超过一定幅度时用于补贴。
三、补贴预算
按照上述分摊办法，补贴的具体情况为：
（一）当油价上升至每公升4元以上时，全市52家客运出租车公司每月需补贴193.23万元。建议在出租车承包费中剔除；
（二）当油价上升至每公升4.5元时，财政每月需向城市出租车、城市公共汽车、市属长途客运每车每月补贴200元。补贴金额每月需200万元。其中出租车行业128.82万元，城市公共汽车行业18.4万元，长途汽车客运行业51.9万元。建议在税收中剔除或财政直接补贴。
