财政支出分类 财政支出经济性质分类

财政支出是政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。主要有:保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出;维护社会稳定,提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出;有利于经济环境和生态环境改善,具有巨大的外部经济效应的公益性基础设施建设的支出;在市场机制还不完善的条件下,对宏观经济进行必要调控的支出等。

政府支出分类是将政府支出的内容进行合理的归纳,以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革,我国现行支出分类采用了国际通行做法,即同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类(以《2011年政府收支分类科目》为例)。

支出功能分类。简单地讲,就是按政府主要职能活动分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等24大类,类下再分款、项两级。主要支出功能科目包括:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备事务支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出。

支出经济分类。是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上,支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。我国支出经济分类科目设工资福利支出、商品和服务支出等12类(类下设款),具体包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。

支出功能分类、支出经济分类与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合,在财政信息管理系统的有力支持下,可对任何一项财政支出进行“多维”定位,清清楚楚地说明政府的钱是怎么来的,干了什么事,最终用到了什么地方,为预算管理、统计分析、宏观决算和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。

一般公共服务。反映政府提供公共服务的支出。具体包括:人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅(室)及相关机构事务、组织事务、统战事务、对外联络事务、其他共产党事务支出、其他一般公共服务支出。

公共安全。反映政府维护社会公共安全方面的支出。具体包括:武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、缉私警察和其他公共安全支出。

教育。反映政府教育支出情况。具体包括:教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育费附加支出、地方教育附加安排支出、其他教育支出。

科学技术。反映国家用于科学技术方面的支出。具体包括:科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、科技重大专项、其他科学技术支出。

文化体育与传媒。反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。具体包括:文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、文化事业建设费支出、国家电影事业发展专项资金支出、其他文化体育与传媒支出。

社会保障和就业。反映政府在社会保障与就业方面的支出。具体包括:人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、农村最低生活保障、其他农村社会救济、大中型水库移民后期扶持基金支出、小型水库移民扶助基金支出、补充道路交通事故社会求助基金、残疾人就业保障金支出、其他社会保障和就业支出。

医疗卫生。反映政府在医疗卫生方面的支出。具体包括:医疗卫生管理事务、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务、其他医疗卫生支出。

节能环保。反映政府节能环保支出。具体包括:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染治理、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、能源节约利用、污染减排、可再生资源、资源综合利用、能源管理事务、其他环境保护支出。

城乡社区事务。反映政府城乡社区事务支出。具体包括:城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、国有土地使用权出让收入安排的支出、城市公用事业附加安排的支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金支出、新增建设用地有偿使用费安排的支出、城市基础设施配套费安排的支出、其他城乡社区事务支出。

农林水事务。反映政府农林水事务支出。具体包括:农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、农村综合改革、其他农林水事务支出。

交通运输。反映政府交通运输支出。具体包括:公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、石油价格改革对交通运输的补贴、其他交通运输支出。

资源勘探电力信息等事务。反映政府用于资源勘探电力信息等方面的支出。具体包括:资源勘探开发和服务支出、制造业、建筑业、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管、国有资产监管、支持中小企业发展和管理支出、其他资源勘探电力信息等事务支出。

财政支出分类 财政支出经济性质分类
商业服务业等事务。反映政府用于商业服务业等方面的支出。具体包括:商业流通事务、旅游业管理与服务支出、其他商业服务业等事务支出。

金融监管等事务。反映政府用于金融监管等方面支出。

国土资源气象等事务。反映政府用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。

住房保障支出。反映政府用于住房保障方面的支出。具体包括:保障性住房支出、住房改革支出、城乡社区住宅。

粮油物资管理事务。反映政府用于粮油物资储备管理事务方面的支出。

储备事务支出。反映国家能源、粮油、商品物资储备方面的有关支出。

预备费。反映预算中安排的预备费。

国债还本付息支出。反映国债还本、付息、发行等方面的支出。

转移性支出。反映政府的转移支付以及不同性质资金之间的调拨支出。具体包括:返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、调出资金、年终结余、债券转贷支出。

省财政明确财政民生支出统计口径

扩大财政民生支出,近年来成为社会各界关注的热点问题,也已经成为各级政府和财政部门的重要工作。为保证和财政部统计口径衔接,科学衡量安徽财政民生投入,我省将教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备管理事务等13个方面确定为财政民生支出统计范围。据此统计,前10个月,我省财政民生支出1866亿元,占全部财政支出的78%,民生支出增量占全部支出增量的82.8%,教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生支出增幅明显,最高达133.8%。

  

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