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找对策，建制度

党员发展工作是一项保持党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。从根本上解决发展党员工作中存在的问题，必须建立出一套科学合理、符合实际的规章制度，真正把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，不断提高党员整体素质，更好地发挥其先锋模范作用。

1、建立党员发展定期分析制度。党组织是否坚强有力，主要不是取决于党员队伍的数量，更重要的是取决于党员队伍的质量。各级党组织要建立季报制、半年小结、年终总结等制度实行定期分析研究，采取专题督查调研、交叉检查和组织自查等方式开展督查工作，准确掌握本地区、本单位发展党员工作情况，及时发现和纠正问题，搞好跟踪监督，对于带有倾向性、普遍性的问题，要在一定范围内进行通报，力促发展党员工作收到实效。分析要做到“六看”：一看发展党员年度计划执行情况，是否实行总量控制，是否有扎堆发展现象；二看发展对象是否坚持分类指导，重点突出。农村侧重于致富能人、农民专业合作组织或专业技术协会成员、大学生村官；企业侧重于业务骨干、技术能手、一线优秀青年工人；社区侧重于青年居民；机关事业单位和学校侧重于高知识群体。三看发展党员队伍结构是否合理。全年发展党员中，35岁以下青年党员应达到70%，女党员达到30%以上，生产、工作第一线党员到达70%以上。四看发展标准是否严格，要坚持成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内。五看发展程序是否规范。入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正的每一个环节，是否严格程序、严格把关，是否公平、公正、公开。六看发展党员资料档案是否规范完备。

2、建立党员发展培养教育制度。做好发展党员工作，必须要克服轻培养、重发展的倾向，把工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，扎实做好培养教育工作，为发展党员奠定坚实基础。一是实行“推优”入党制度。团组织负责30岁以下优秀青年的培养推优，妇联组织负责创业妇女的培养推优，工会组织负责生产经营、劳动一线先进分子的培养推优，把各行各业、各条战线中的优秀分子吸收到入党积极分子队伍中来。二是完善党员联系人制度。对提出入党申请的积极分子，党支部要确定2-3名思想作风正、综合素质高、业务能力强的党员领导干部或业务骨干作为培养联系人。联系培养责任人要主动定期与培养对象进行谈心，了解其思想、生产、生活、学习等情况。三是建立实践培养制度。有计划、有重点地安排入党积极分子参与村级事务管理、特色产业开发、社会综治维稳、重点项目建设等重要工作。推行设岗定责，给入党积极分子分配适当的社会工作，开展志愿服务，使他们在实践中经受锻炼和考验，提升思想认识和能力。四是建立考察评定制度。每半年对培养对象进行一次考察评定，全面掌握其政治素质、工作表现、公德诚信、群众反映等情况，对在“定人培养、定期谈话、定岗锻炼、定期考察”中不符合标准的，督促整改，合理调整，保证入党积极分子队伍素质。

3、建立党员发展预审制度。实行发展党员预审工作制度,是严把“入口关”规范发展党员程序，确保发展党员质量的重要措施。党支部对发展对象进行公示无问题后、在提交支部大会讨论吸收为预备党员之前，必须将拟发展对象的基本情况和相关材料报上级党组织进行预审考察。全面实行三级预审:一是支部预审。由基层党支部对发展对象进行全面审查，着重考察其对党的认识、入党动机、思想品质、现实表现等，并实事求是作出鉴定。二是基层党(工)委预审。基层党(工)委对各支部上报的入党对象材料认真审核，主要看入党材料是否齐会、正确；入党积极分子对党的认识是否正确；入党积极分子的现实表现是否突出；入党积极分子的政审情况是否清楚；党支部对入党积极分子的培养和考察工作程序是否符合有关规定。对不符合要求的责令支部按照规定进行改正，并对发展对象进行跟踪考察。三是党委组织部门预审。预审的主要内容包括：入党申请书、入党申请人登记表、培养考察表、思想汇报和自传、参加集中培训的情况、综合政审材料、民主测评和征求意见材料、相关推优材料、基层党委的考察情况、审查意见等。预审结果要形成书面预审意见，作为基层党(工)委审批的依据。

4、建立党员发展责任追究制度。严格党员发展中的纪律规定，按照“谁介绍、谁考察、谁审批，谁负责”的原则，建立发展党员工作责任追究制，哪个环节出现问题，就追究哪个环节责任人的责任。对入党介绍人、联系人和考察人没有及时向党组织汇报发展对象的真实情况，致使发展党员工作出现错误的，将追究入党介绍人、联系人和考察人的责任；因党小组向党支部、党支部向党委推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，将追究党小组长和党支部书记责任；确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正不按规定程序办理或没有进行公示的，将追究党支部书记的责任。对不认真对待公示中群众反映的问题，指导不力、把关不严，随意审批党员，致使基层党员发展出了问题的，要追究基层党委书记的责任。责任追究由上级党（工）委及其组织部门负责，视责任大小，采取谈话诫勉、限期整改和调离岗位等措施处理，并在一定范围内通报；对违反党纪的，由纪律检查机关给予党纪处分。对违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等各项规定，弄虚作假、不按规定程序和要求发展的党员，一律不予承认，并在支部大会上公布。

建立党员档案管理制度

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