爱华网苏州工业园区手册报核须知
一、《登记手册》备案清单中的“有效期限”为该手册能够进行正常进出口报关的最后期限。超过该期限，手册将自动停止执行。企业关务人员应掌握本企业所有手册的有效期限，以便及时办理手册的核销手续。
二、关务人员应掌握手册的到期情况和进出口平衡情况。如需增补或变更手册各项内容，请在手册有效期限内凭有效合同向海关提出书面申请并办结相关手续；海关原则上不受理已超期手册的延期、增补和变更。
三、企业如申请办理手册余料结转或边角料、余料内销补税手续的，应持余料结转申请表（一式三份）、内销申请（包括外经贸部门的内销审批证或许可证件、内销清单）等相关资料在手册有效期限之内、报核之前办结相关手续。
四、经营单位（外贸公司或外商投资企业）应在手册有效期限满一个月内或最后一批成品出口之日起一个月内，持以下单证如实向海关加贸处办理核销手续，
A、《登记手册》
B、进出口报关单(海关核销联原件)
C、核算资料：包括进口汇总表、出口汇总表和核销平衡表
D、单耗资料：如配方表、工艺单、排版图、流程图等
E、其他必要单证：情况说明、进出口发票、装箱单等超期未报核的，海关将根据有关规定给予处罚，同时调整该企业的管理类别。
五、以下单证均应加盖经营单位（外贸公司或外商投资企业）公章：
A、企业报核手册最后一页“核销申请表”底部
B、本《须知》第二款C、D、E所列单证
请报核人员仔细检查，未盖公章的不予受理。
六、企业在将报核手册送交园区海关加贸处核销科之前，请先到报关公司进行报核申请预录入，报关公司应在预录入清单上盖章，经办人员签字。未进行预录入的报核申请海关不予受理。
七、报核手册的进出口报关单应为海关核销联的原件。
A、若正本报关单未能及时退回，请提供企业保函，注明报关单号和商品名称、数量以及提供报关单的时间；
B、若报关单因故遗失，请在手册有效期限内向原报关地海关申请补单。
八、企业关务人员应按照海关要求提供“核算资料”（包括进口汇总表、出口汇总表和核销平衡表，详见网址），可根据企业实际情况酌情修改表格格式和内容。
九、进口的不合格料件和在生产中产生的边角废料、余料、残次品以及副产品，企业不得擅
自处理，应向海关提出处理申请并经海关同意后方可进行。另外，企业用于维修、研发及生
产免费样品所耗用的保税料件，应向海关如实申报并按原材料价值全额补税。
十、企业关务人员应持证上岗，熟悉企业的产品特点、生产和销售情况，了解企业内部运作方式，与财务部门、仓储部门及其他有关部门加强沟通、联系和配合，能够迅速向海关提供真实、准确的数据，不应以不了解情况为由影响海关核销工作的正常开展
加工贸易手册核销七要点与两难点
二○一一年四月
电子化手册核销流程
核销七要点（海关的要求）
核销两难点（工作疑难）
电子化手册核销流程
电子化手册核销流程
企业准备纸质报核资料交至海关
专管员与企业进行沟通核实资料
报关公司进行电子报核
海关进行H2000核销核算及结案操作
企业凭结案通知书申请退还缴纳的风险担保金
1、核销书面申请。
2、进出口货物报关单核销联（如不能提供原件，可以企业留存联或进出口海关签章认可的
报关单复印件代替）。
3、核销用表格。H:核销样表.xls
4、其他海关需要的资料。如BOM表等。
核销七要点
要点一
报核的时限要求
电子化手册：《加工贸易货物监管办法》（署令第195号）：经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。
经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。
园区海关提倡的报核时限：“9+3”
E账册：《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》（署令第150令）：企业应在账册核销周期到期之日起30日内报核。确有正当理由不能按期报核的，经批准可以延期，但延长期限不得超过60日。
园区海关提倡：账册核销周期控制在180天~300天。
违反要点一的法律责任
根据《海关加工贸易监管业务操作规程》第四十一条规定：经营企业未在规定的期限内向海关报核，加工贸易部门应当及时移交缉私部门处理。
要点二
单耗申报务必规范、准确：
单耗申报的三个环节：
1、备案环节申报单耗。工艺流程简单、产品净耗稳定、单耗关系不复杂。
2、成品出口、深加工结转或者内销前申报单耗。适用于绝大多数企业
3、在报核前申报单耗。A类企业、留存资料能够核查核定单耗、海关批准
企业需要注意：
1、在备案时候就要确定单耗申报的环节
2、申报的单耗要在单耗标准内。（要避免一种现象，备案单耗在标准内，申报单耗在标准外。例：化纤衬衣案例）
3、务必准确。加贸核销思路的变化。核销中发现企业申报单耗不实，不再按照实际单耗予以核销，而是直接移交稽查。
报关公司要注意：
严格按照企业提供的单耗申报单数据录入H2000。有报关公司为图方便，把企业供的数据扔到一边，直接按照备案单耗进行申报。
要点三
企业在报核前应完成的工作
办理完内销补税、余料结转、料件复出口、放弃等海关手续。
要点四
关于手册延期的要求：
企业必须在手册有效期内申请延期，否则海关不予延期。
申请二次及二次以上延期需征收保证金。保证金征收以H2000余料总额为基数，二次按50%征收，三次及以上按照全额征收。
要点五
核销用表格及填制说明：
见苏州工业园区海关政府网站 →关务一站通→ 加工贸易
要点六
料件串换如何办理：
必须经海关核准。
进料能串，来料不能串。
应遵循“四同一不”原则（同企业、同品种、同规格、同数量、不牟利）。
可以用非保税代替保税，不能用保税代替非保税。
要点七
海关对外发加工管理的新变化
外发加工原来不征收保证金，而现在4种情况下要征收：
A、外发加工业务跨关区的;
B、全部工序外发加工的;
C、外发加工后的货物不运回直接出口的;
D、申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的。
核销两难点
难点一单损耗问题
一、一个普遍性的问题：单耗发生变更如何处理？（如：某项料件改为国内采购、成品料件对应关系变动、单耗数量变动等）：
处理方法：成品出口、深加工结转或者内销前，向海关申请单耗变更。否则，应申请新增成品项号，按照新的单耗关系备案。
二、一个错误的做法：
做核销平衡表时，先算出净耗，再根据ERP或者是其他生产系统中的损耗率计算单耗。
（单耗=净耗/1-工艺损耗率）
这个做法的错误根源在于企业系统中的损耗很多时候不是海关定义的工艺损耗。比如生产中的不良品损耗。
三、准确理解单耗的定义
单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。
净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。
工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。
四、弄清工艺损耗。
净耗比较容易计算，弄清工艺损耗是关键。 155号令规定的6种不列入工艺损耗的情况：
1、因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗；
2、因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；
3、因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗；
4、因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求，造成用料量增加的损耗；
5、因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；
6、加工过程中消耗性材料的损耗。
某家生产汽车尾气载体催化剂的企业进口原料和出口成品
原料：1、铂、钯、铑贵金属粉末
2、陶瓷载体H:载体1.jpg
成品：载体催化剂H:成品1.jpg
哪些损耗是工艺损耗
收货时发现陶瓷载体破损
贵金属被盗了
试生产耗用料件
贵金属粉末在包装上的残留H:钯溶液.jpg
生产中忽然停水，导致成品不合格。
工人不熟练，多涂了涂料。
大地震来了，成品、料件灭失。
成品品质不符合客户要求，被退回。
为满足客户需求而多涂覆的涂料。
不断清洗陶瓷载体产生的损耗。
总结一下：
一、不列入工艺损耗的几种情况（除了155号令的6种情况以外）：
1、试机料
2、人工操作失误造成损耗
3、不良品或残次品
4、为满足客户的需求而多用的料。
5、不明灭失
二、可以列入工艺损耗的几种情况：
1、容器残留
2、头尾料（如钢丝拉伸、纸卷头尾）
3、边框料
4、不可回料的水口料
给各位的建议：
作为关务人员，对于单耗的数据是如何得出来的，要非常清楚，不能生产部门给什么数据就认同什么数据。首先应熟悉了解公司产品的生产工艺流程。其次应正确理解海关对单耗、净耗、工艺损耗及工艺损耗率的规定，并和公司内部流通的产品BOM做对比，综合利用实际测定、技术分析等方法确定产品单耗。
难点二关务日常管理
功夫在平时
备案时：原则上料件和成品应该按照料号来备案。
进出口申报时：关务人员应及时登记进出口台账，一方面便于核查进出口数量是否在手册备案数量范围内，防止因超量而导致延误报关。另一方面在核销时不必头痛报关数据是否齐全。
退单下来后：应及时进入公司内部进出口台账档案进行数据的核对（申报的项号、数量、金额），检查有无因报关公司或其他原因造成的数据申报错误。如有，应及时提出删改单，按正确的数据进行申报，以免影响后续手册核销的数据。
平时自盘好处多：可选择每年的年中和年末进行自盘。关务人员将仓库实际库存与理论计算数字进行比较，寻找差异原因并进行处理。
OVER！谢谢
园区海关：刘小健
联系电话：69991065
