爱华网素质教育是指，依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。
实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要。它体现了基础教育的性质、宗旨与任务。提倡素质教育，有利于遏制目前基础教育中存在着的“应试教育”和片面追求升学率的倾向，有助于把全面发展教育落到实处。从教育面向现代化、面向世界和面向未来的要求看，素质教育势在必行。这是我们基础教育改的时代主题和紧任务。
什么是“应试教育”？
这里所说的“应试教育”是指，偏离了人的发展和社会发展的实际需要，为单纯为迎接考试争取高分和片面追求升学率的一种教育。也可以说，“应试教育”是一个贬义词。语词主体使用。由此，“应试教育”指什么，这本是一个规定性问题。规定性定义无正误之分，但有之别。约定俗成的理解或权威的理解，为优。
关于“应试教育”的定位及涵义，虽还并未完全达成共识，但已经有了一个相对权威的理解。在《中国教育改革和发展纲要》这一纲领性文献中，在《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景上标纲要》这一法律性文件中，在许多较正规的科学论文中，“应试教育”一词均被打上引号，表明它有特定的内涵，是特指义，被作为一个贬义词来使用。
把“应试教育”理解为一个贬词，并不是整个否定现行教育的概括，而是对现行教育。“应试教育”不是对现行教育中存在着的单纯以应考为目的而产生的诸多弊端的概括“现行教育”是一个完整的现实、完整的存在，其间有成就的方面（无疑这是主流和第一位的），也有问题的方面，有积极的因素，也有消极因素；而“应试教育”则是对“现行教育”这一现实中存在的若干问题、弊端的概括与抽象。
“应试教育”指什么，这是一个前提性问题。在这个问题上认识不一，就无法理解克服“应试教育”倾向，摆脱“应试教育”影响的必要性。在这个问题上认识不一，就去争论素质与“应试教育”是不是对立等问题，是没有意义，也没有结果的。
素质与素质教育的关系如何？
素质与素质教育有着密切的联系。人的素质的提高离不开教育。有什么样的素质，就应有与之相对应的素质教育。人的素质可大致分为生理素质、心理素质和社会文化素质，与之相对应，则有生理素质、心理素质和社会文化素质教育。若详细划分，人的素质可分为思想道德素质教育、文化科学素质、身体素质、心理素质、审美素质和劳动技能素质等，与此相对应，则有思想道德素质、文化科学素质教育、身体素质教育、心理素质教育、审美素质教育和劳动技能素质教育等。素质具有整体性。人的诸方面素质不是孤立存在的，而是互相制约、相互依存的整体。素质教育必须遵循人的素质整体结构的规律,从人的整体素质结构出发，使素质教育与人的素质结构相适应，养成人的整体素质。现代素质教育不仅深入到素质的生理与心理层面，而且扩展到社会文化层面。素质是个体性、群体性和民族性的统一。这就要求既重视个体的各种素质的教育，又重视群体素质的完善，还要致力于全民族整体的提高。
教育] 对素质教育内涵的新认识 [复制链接]
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1楼
发表于 2010-4-24 13:23:06 |只看该作者 |倒序浏览
摘 要：素质教育的内涵，主要有九个方面的内容，即素质教育是充分发挥每个人潜能的教育，是落实全面发展教育方针的教育模式，是现代教育，是注重学生创新精神和实践能力培养的教育，是注重学生个性健康发展的教育，是社会主义市场经济对人才素质特殊要求的体现，是着眼于人的可持续发展的教育，是使人的素质综合发展的教育，是使人的适应性与创造性相统一的教育。
素质教育已成为当今中国教育的主流。它的提出既是逻辑的必然，也是历史的必然；它关注人的发展，有其特定的现代哲学、心理学与教育学基础；它的实践性与现代性表明，它是全面发展教育在现代的丰富与发展。然而，当前教育界却有不少人不能正确认识和理解素质教育的真正含义，由此导致教育观念混乱，不仅曲解了素质教育的本质，而且将教育实践引入误区。因此，界定素质教育的内涵就显得尤为重要。笔者认为，素质教育的内涵，主要有以下九个方面的内容。
一、素质教育是充分发挥每个人潜能的教育
现代科学研究表明，人的巨大潜能若能全部发挥出来，人类就可能进入经济、政治、文化高速发展的时代。为此，众多思想家、哲学家、教育家都十分重视发挥人的潜能的教育。素质教育就是基于这种思想提出来的。它着重培养学生良好的人格，包括性格、兴趣以及对学习的不懈追求和进取精神，把充分发挥每个学生的潜能作为发展教育、进行教育活动的目标。这个思想对我们形成素质教育理论和搞好素质教育，具有重要的借鉴价值。如果每个教育工作者、学生及家长都确立了这个思想观念，就能有效地消除当前应试教育的弊端，全面推进素质教育。
二、素质教育是落实全面发展教育方针的教育模式
如果“人的全面发展教育”是教育方针中所指的“德、智、体等全面发展”，那么素质教育就是落实“全面发展”这一教育方针的一种教育模式或教育体系。素质教育是提高全体国民德、智、体、美、劳基本质量的教育，也是在此基础上提高一部分人某些方面特殊知识、能力的教育。过去我国的全面发展教育虽然也重视提高公民素质，但更强调培养专业人才，注重教育的选拔功能。而今天我们则根据社会主义现代化建设发展提出的要求和提供的条件，通过设置素质教育目标，构建素质教育课程教材体系，完善素质教育方法，建立素质教育评估制度等环节来落实“全面发展”的教育方针。由此可见，素质教育是落实全面发展教育方针的教育模式。
三、素质教育是现代教育
现代社会，特别是未来社会，一是竞争越来越激烈，给人们带来多次成功或失败的可能。因此，要求我们必须正确认识自己的能力，培养临危不惧、处变不惊的心理品质。二是相互依存的程度越来越高。这就要求人们更要注重培养和提高学会理解、学会关心、学会合作、学会交往的能力。三是变化速度越来越快。这就要求人们更要提高自我认识的能力，更要善于学习，善于自我激励。总之，现代社会要求人们不仅要有良好的智力因素，而且要有良好的非智力因素。素质教育应是这种面向现代社会的教育，即现代教育。
四、素质教育是注重学生创新精神和实践能力培养的教育
江泽民同志反复指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”民族创新精神的复兴，关键在于教育。素质教育担负着完成培养民族创新精神和培养创新型人才的特殊使命。因此，素质教育一方面要面向全体学生，因材施教，培养每个人的创造性；另一方面要为培养能够攀登世界科学高峰的高层次创新型人才打下坚实的基础。每个学校，每个教师，都要爱护和培养学生的好奇心、求知欲，帮助学生自主学习、独立思考，保护学生的探索精神、创新思维，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。为此，要改革人才培养模式，积极实行讨论式和启发式教学，让学生在感受知识产生和发展的过程中，培养科学精神和创新能力，普遍提高学生的人文素质和科学素质。要在培养大批各类专业人才的同时，努力为优秀人才的脱颖而出创造条件，尤其是要造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术带头人和尖子人才，以带动和促进民族科技水平和创新能力的提高。可以说，高等学校实施素质教育的重点就是培养创新型人才和为经济与社会发展服务。
五、素质教育是注重学生个性健康发展的教育
素质教育强调教育要尊重和增强学生的主体意识，培养和形成学生的健全个性，使学生生动活泼地成长。在素质教育看来，学生不是知识的被动接受器，而是知识的主人；学生不仅仅是认知主体，更重要、更本质的还是在认知方面和非认知方面的完整的生命主体。素质教育要指导学生怎样做人，要指导学生形成高尚的人格，要培养学生具有创新精神。根据促进主体性发展的要求，素质教育的课程体系应该以提高学生素质为核心，而不应以学科为中心。教学是学校的中心工作，因而也是实施素质教育的主渠道、主阵地。教师要明确教学目的，也就是明确为什么而教。教师不仅要为学科的系统性负责，而且要为学生的发展和幸福负责，为社会的发展和进步负责。因此，必须逐步改变单纯以学科为中心的倾向，建立以学习者为中心的教育体系。就学生的学而言，不仅要坚持继承性学习，而且要开展研究性学习。素质教育，不仅重视人的发展需要，而且重视社会的发展需要，将人的发展和社会的发展统一起来了。
六、素质教育是社会主义市场经济对人才素质特殊要求的体现
社会主义市场经济不仅要求通过市场竞争重新配置物质资源，而且要求重新配置人才资源，要求在教育体制、教育内容、人才规格等多方面适应市场经济对人才的不同要求。当今科学技术呈现出既高度分化又高度综合的发展趋势，客观上要求教育要培养既文理相通又学有专长、既有创造和开拓意识又具有应变能力和合作意识及服务意识的综合型人才。同时，市场经济也是一种商品经济，商品经济更是一种个性经济。在市场产品竞争日益激烈的今天，没有一定的表现个性特质的产品是难以打开市场的。人也是如此，必须具有个性特质。这就是说，市场经济对人才的素质有了更高的要求，它呼唤人的素质的全面提高。
七、素质教育是着眼于人的可持续发展的教育
随着社会和经济的可持续发展问题的提出并得到广泛的重视，人的可持续发展和教育的可持续发展问题也成为人们关注的热点。这是因为社会和经济的可持续发展最终都要落实或有赖于人的可持续发展和教育的可持续发展，而且，由于教育与社会、经济有着密切的联系，其培养的人才如何，对社会和经济的可持续发展有着极大的影响。面对瞬息万变的信息化社会，终身教育思想应运而生，教育将面临全面的调整，这里包括教育观念与思想、专业设置和教育内容、教育方法与手段等多方面的调整。同时，高科技、信息化社会不仅对学生的学科知识与专业技能提出了新要求，而且对人的精神和心理方面的要求也越来越高。只有具备良好的心理素质的人，才能持续地获得更好的生存与发展条件。实施素质教育，就是着力培养学生具有一种能在其一生中更好生存、不断发展的素质。人们一旦拥有了这种素质，在其以后的人生道路上就可以更好地持续学习和发展。而这种素质的养成、发展与完善又是一个长期的甚至是贯穿人的一生的过程。因此，从这两层含义上讲，素质教育是着眼于人的可持续发展的教育，同时也反映了社会和人的可持续发展的辩证关系。
八、素质教育是使人的素质综合发展的教育
人的素质的结构化性质决定了素质要素之间的相互依赖、相互促进及相互制约的关系，从而也决定了人的素质培养与发展的整合性特征。素质教育注重人的素质的综合发展。一方面，应立足于对学生进行全面的素质教育，根据未来社会对学生素质的要求与教育现状，从弥补不足的角度出发，注重加强学科基础素质、创新素质、人文素质、合作与交往素质、精神和心理素质等素质的培养，全面提高学生的各种素质。另一方面，根据未来社会发展对人的合理素质结构的要求，并根据学生的个性特征，对学生的素质进行有机整合，使之既能满足未来社会发展对人的合理素质结构的要求，又能满足学生个性发展的需要。
九、素质教育是使人的适应性与创造性相统一的教育
长期以来，我国的教育培养目标比较多地强调培养的人才对环境和社会具有一定的适应性，而这种适应性只是在外界环境压力下被迫作出的反应性调整，或者说是对一个预想的和定型的未来社会的被动调适。这就存在两方面问题：一是教育是为未来社会培养人的，而这个未来社会是未来学家们的预想，而不是现实，一旦这个预想与未来的现实不符，那么教育培养的人就面临着一种不适应。二是从根本上来说，未来原本就不存在，需要我们教育培养的人去创造。因此，这便要求教育培养的人要极大地发挥主观能动性和创造潜力，主动去创造环境、创造未来，使环境、社会与人处在一种良性互动的适应状态。在这种状态下，人将遵循自然与社会发展的客观规律，并按照自己的主观意志，促使环境与社会产生积极变化，同时又自觉地与之相适应。所以说，素质教育是致力于培养人的适应性与创造性相统一的教育。
概述
素质教育是指一种以提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式，它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。
编辑本段含义
素质教育在国内已经是闹的沸沸扬扬，但是面对中国的应试教育，一路坎坷，很不乐
观，2008年4月24日在湖北武汉华中师范大学召开了湖北省素质教育研究组的筹备大会。陶宏开教授作为特邀顾问。陶宏开教授的素质教育有一番独到的见解和建议。但是在会上，83岁高龄的中国著名历史学家章开沅老先生的几句话，道破了素质教育的真正含义和在社会、历史、人类方面的紧迫性。他说，人类现在正在毁灭自然，我们要尽快改变这种现象，急需提高全人类的素质；素质教育不只是针对小孩子，各位教职工作者也要提高自己的素质；比如说，顺手带走没有喝完的水，这就是一种素质。 从现场来看，确实职工作者的素质有待提高，至少没有第二个人带走自己的水瓶，甚至地上随处可见。可悲可笑可气！
素质的含义有狭义和广义之分。狭义的素质概念是生理学和心理学意义上的素质概念，即“遗传素质”。《辞海》写道：“素质是指人或事物在某些方面的本来特点和原有基础。在心理学上，指人的先天的解剖生理特点，主要是感觉器官和神经系统方面的特点，是人的心理发展的生理条件，但不能决定人的心理内容和发展水平。”——这是关于狭义素质的典型解释。
广义的素质指的是教育学意义上的素质概念，指“人在先天生理的基础上在后天通过环境影响和教育训练所获得的、内在的、相对稳定的、长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构，通常又称为素养。主要包括人的道德素质、智力素质、身体素质、审美素质、劳动技能素质等。”——素质教育中的素质，指的是广义素质。
关于素质教育的含义，国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”
素质教育主要包括内在素质和外在的素质。内在素质主要是人对世界、环境、人生的看法和意义，包括人的世界观、人生观、价值观、道德观等，也就是一个人的对待人、事、物的看法，也可以成为人的“心态”。外在素质就是一个人具有的能力、行为、所取得的成就等。
陶宏开教授的见解：素质分为心理素质，专业素质，整体素质。现行的应试教育被教育者以听为主，而素质教育以被教育者的主动性为主。言简意赅！ 但是高度有限，只针对孩子，却忽视了教育者自身以及所有社会人士。
1.素质教育，是以全面提高人的基本素质为根本目的，以尊重人的主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。素质教育，是社会发展的实际需要，要达到让人正确面临和处理自身所处社会环境的一切事物和现象的目的。马列主义的社会主义社会，毛泽东思想下的社会主义社会，邓小平中国特色社会主义社会，胡锦涛和谐社会的社会主义社会，都是高素质的理想社会。没有高素质， “和谐”从何谈起？没有高素质，“社会主义”将是虚幻的理想社会。
2. 素质教育，应该从全社会的高度发起。CCTV-1的公益广告，历经几十年，现在已经推起高潮。但是，素质教育不应该假借某某活动知名（如：学雷锋日，奥运会，博览会……）发起，社会是每一个个体组成的，生活由每一天每一秒每一瞬间组成，每一个社会人，每一个生命活动都在体现你的素质。“桥上的人在看风景，桥下的人在看你。”每个人都责无旁贷。
3.素质教育应该从新闻人物做起，充分发挥新闻人物的社会效应。毛主席的时代，是特殊时代，毛泽东思想的精髓是：实事求是；批评与自我批评；为人民服务……那个时代，领导，榜样，先进，模范，标兵，做老实人……当年令人激动万分的一些词语，现在已经慢慢淡出。可是现在只有政府官员，没有了“领导”！ “为人民服务”换成了“形象重于生命”。 “是谁领导我们闹革命，是谁领导我们翻了身？”——谁能领导我们搞教育革命，素质教育。——“我们的亲人，毛主席！”“我们的亲人，共产党！”？？？
4.人民的力量是无限的。领导带头，群众加油！为全人类，为社会主义建设，加油！
编辑本段目标
①素质教育的目标是培养成功的人格，人格养成专家叶长强先生，因兴趣使然结识众多海内外文化大家、儒释道等百家要人、社会精英人士及名人骚客。浸淫于浩若烟波的中华文化中，总结出人格之精髓——大成模型，填补了国内外人文教育的空白。大成模型是对往圣先贤人格发展的总结与提升，以人体结构为模型，将全息人格分为道、德、知行、时间、契约、行为、结果、情感、抉择九个部分，以生命进化为前提，在外和内谐的格局内呈螺旋状平衡向道接近成长模型。
②布卢姆的“教育目标分类学”在包括我国在内的许多国家产生过较大影响。这一模式在今天已暴露出某些不足。（1）“先确定目的然后确定手段”的做法，在课程设计中未必可行，不应把目的和手段完全分开。（2）忽视了在一定情况下进行点滴改进的必要性，同时也忽视了课程内容的多样性，以及教师对所出现的问题进行随机处理的必要性。（3）像理解力、鉴赏力等重要的教育结果，是难以测量和清楚地观察到的。有鉴于此，有学者提出另外的观点，认为学习活动是师生间、学生间、学生与教材间以及学生与其他外部因素相互作用的复杂过程，在每一个学习者的学习活动中充满着偶发的、不可预知的因素，因此，既无可能也无必要在教育活动开始前就对学习结果作出明确规定，而应在教育活动进行的过程中逐步形成目标，并不断修正目标，使之随时适应新的情况。简言之：既不应有预先统一的目标，也不应有恒定不变的目标，应当为教育活动的参与者提供更加广阔的天地。 素质教育的重要职能是发展人的个性，使每一位受教育者的潜能都能得到充分的开发和发展。严格说来，每一位受教育者都应有各自独特的发展目标，那么，还要不要统一的教育目标？要不要具体的教育目标？回答都是肯定的。
编辑本段灵魂
强调青少年思想教育工作，把它喻为“灵魂”“核心”“关键”，是我党三代领导核心一以贯之的思想，在今天具有尤为重大的现实意义。新中国成立以来，特别是改革开放以来，学校的思想教育工作取得了一定的成效，广大青少年学生表现出政治上积极上进，学习上勤奋刻苦，生活上丰富多彩的主流精神风貌。但同时必须清醒地看到，今天青少年成长的外部环境和他们的身心发展特点都发生了很大变化。一方面，冷战结束后，世界政治多极化、经济全球化的发展趋势日益明显，国际社会主义运动处于低潮，西方社会越来越把意识形态的渗透当做全球战略的重要内容，极力通过多种途径加紧进行思想和文化渗透，宣扬资本主义价值观，同我们争夺思想阵地，争夺青少年一代。另一方面，我国正处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济的建立使社会生活发生着深刻变化，目前社会上出现的拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想及各种社会丑恶现象会给青少年学生带来许多消极影响。另外，几千年的封建文化影响也仍然存在，这些都必然影响青少年理想、信念、人生观、价值观、道德观的形成。再加上一些地方和学校的青少年思想政治教育滞后于时代发展的要求，教育工作的指导思想不明确，思想教育工作的目标和要求不落实；体制、机制、队伍和投入政策措施不到位；重智轻德、重课堂轻实践等倾向十分严重；思想教育的内容、方法、手段不适应时代的需要和青少年发展的特点；一部分学校忽视思想教育工作，一部分教师不能为人师表，一部分地区的育人环境和舆论氛围起着负面导向作用，造成一部分青少年心理脆弱、理想淡漠、思想混乱，少数青少年甚至走上违法犯罪道路。
编辑本段本质
其实，对于什么是素质教育的问题，回答应该是清楚的。李岚清副总理指出：“素质教育从本质来说，就是以提高国民素质为目标的教育。”这是从教育哲学的角度在教育目的层次上对素质教育概念的一种规定，这一规定把素质教育与其他种种不是以提高国民素质为目标的教育区分开来了。
例如，它明确地区分了素质教育与“应试教育”。第一，素质教育的目标是提高国民素质；而“应试教育”的目标是“为应试而教，为应试而学”，在此目标导向下，即使客观上能使部分学生的某些素质获得浅层次发展，也只能是片面的，以牺牲其他方面发展为代价的。第二，素质教育以提高国民素质为目标，必然要面向全体学生，面向每一位未来的国民；而“应试教育”则把目光盯在少数升学有望的学生身上，弃多数学生于不顾，甚至不惜将正常儿童扣上“弱智”帽子，使其不列入分数统计。第三，素质教育为了提高国民素质，强调教育者发挥创造精神，从学校实际出发设计并组织科学的教育教学活动，促进受教育者在自主活动中将外部教育影响主动内化为自己稳定的身心素质；而“应试教育”则使教育者跟着考试指挥棒亦步亦趋，在教学方法上以灌输、说教、被动接受为基本特征。
编辑本段机制
一：约束机制
实施素质教育既需要解决“令行”的问题，也需要解决“禁止”的问题，禁止是对背离、干扰、阻碍素质教育实施的行为的禁止。“令行”与“禁止”互相关联，互为因果，是一个问题的两个侧面。约束机制尽管着眼于“禁止”，其实是为了“令行”，是为了在社区内产生有利于实施素质教育的社会舆论和共同的风尚习俗，造成使个体行为从众化的心理压力和动力，在行为上进行自我控制。可见，必要的约束是实施素质教育的有力保证，是素质教育运行机制的重要组成部分。
素质教育的约束包括法规约束、组织约束和文化约束等形式。就法规约束和组织约束而言，也可以分为四个环节。
①决策环节，这是对约束的方向、内容、力度等作出决定的过程。例如国家教育部发出《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》（2000年1月3日），规定的若干个“不得”，同时规定：“对加重学生负担的违纪事件，一经核实，必须严肃处理，对有关责任人要给予相应的行政处分。”有的地方教育行政部门也分别制定了《约法三章》《十不准》等规范性文件，包括对违反行为的惩罚规定。这些都是建立在调查研究基础上的正确决策。
②实施环节，这是落实约束手段的过程。这一过程同时也是约束与反约束的矛盾、冲突过程，既需要实事求是的态度和认真细致的工作作风，也需要执行者坚定不移的决心和执法必严的气势，以利于维护决策权威，保证其真正落实。据报道，为解决拖欠教师工资问题，山西省长治市建立了责任追究制度，凡是教师工资不能兑现的地方，首先追究“一把手”的责任，凡教师工资发放不了的，县（区）书记、县（区）长和机关于部的工资一律停发。仅仅40天后，全市5293名教师工资全部得到解决。
③监控环节。这是指决策机构对实施环节和约束对象进行监督、核察和调控的过程，也是对越轨行为施以惩罚的过程。
④反馈环节。有关的约束决策是否正确，约束是否收到预期效果，整个约束过程能否良性运转，对这些问题都需要通过反馈环节获得确切信息，以便对决策、实施、监控等环节作进一步调整。
二：保障机制
素质教育运行的保障机制，是指为素质教育运行提供必备的基条件。辩证唯物主义认为，一切具体事物的存在和发展都是有条的，孤立的不需要任何条件的事物是不存在的。建立健全素质教的保障机制，就是提供保证素质教育正常运行所需的基本条件。
素质教育保障机制主要包括两个环节。①明确保障的内容和要求。首先，要保证学校经费和设施达到规定标准。《中华人民共和国教育法》第二十五条规定：各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长（简称“三个增长”）。近年来总的形势不容乐观。至今不少学校，特别是老少边山地区的学校办学条件仍然停留在“黑板+粉笔”的阶段，一些学校甚至连粉笔也要限量供应。学校应该具备的教学仪器、图书资料、运动场地和器材等，几乎是一无所有。不少学校教师工资常遭拖欠、克扣，进修、培训的经费更是无从谈起。学生生活单调，视野狭窄，孤陋寡闻，哪里谈得上提高和全面发展？其次，要尽快有效地改造薄弱学校，特别是义务教育阶段的薄弱学校，主要是指办学条件差、办学水平差、教学质量差、社会声誉差的学校。近些年来，独生子女的比例越来越高，家长对子女的前途也越来越关心、重视。在愈刮愈烈的“择校风”中，条件好的学校人满为患，而薄弱学校则难以为继，师生在精神上受到创伤，信心削弱进一步加剧，形成恶性循环。这些现象不利于维护正常的教育秩序，不利于维护公民教育和学习权利的平等，更不利于素质教育的实施。
三：动力机制
社会需要是素质教育运行的动力源。提高人的素质既是生存的需要，又是发展的需要；既是社会发展的客观需要，又是个人自我完善的主观需要；既是个人的需要，又是社会、国家以及整个人类持续发展的需要。就一个地区而言，提高人的素质，能有效地促进社区居民素质的提高，满足社区发展各种需求，符合包括学生及其家长在内的所有人的共同的根本利益，这是实施素质教育永不枯竭的动力源泉。可以说，实施素质教育的动力是客观存在的，也是十分现实的，关键是素质教育的价值尚未被充分揭示，少数学校和家长误认为实施素质教育会损害自己的利益而产生某种抵触情绪，因而，建立素质教育的动力机制，首先就是要将阻力变为动力。
素质教育动力机制主要包括三个环节。①动力源开发环节，即激发人们对素质发展的内在需求，特别是引导人们将单纯的片面的文凭需求变为着重对素质的追求。②动力转化环节，将对优良素质的需要这一潜在形态的动力转化为追求优良素质的现实动力，转化为参与素质教育的实际行动。⑧动力反馈环节，指整个动力机制输出结果对动力机制运行产生影响的过程，通过反馈，动力主体可以获得有关信息，从而对自身动力的方向、强度、持久性等做相应调整。
四：激励机制
素质教育激励机制是一种引导过程。它包括四个环节。
1．导向环节。
《决定》颁布之前，人们对素质、素质教育等基本概念缺乏统一的认识，因而一度各地各学校只是依据各自对素质教育的理解，自发地进行相对无序的实践探索。《决定》的颁布，为素质教育的若干基本问题形成统一认识提供了政策性依据，为素质教育的健康发展指明了方向，应当把各地、各学校的思想认识和具体行动统一到《决定》上来。地方政府要把“提高国民素质，增强综合国力”的总体目标具体化为提高本地区居民素质、提高地区综合实力、促进区域经济和社会发展的目标，使这一目标作为一面旗帜，充分发挥其凝聚、感召、整合、激励等作用。借用柳斌同志的话说，就是“应该把素质教育的旗帜举得高高的，把素质教育的舆论造得浓浓的，把素质教育的劲头鼓得足足的，要理直气壮地抓素质教育。”
2．检测环节，亦即评价环节。
根据政府及有关部门的素质教育目标、准则、制度等，对实施素质教育的机构和人员进行检测、评价。包括硬评价和软评价两种，前者指政府部门（包括教育督导机关）按照既定的有关条例，对下级政府和学校以及图书馆、博物馆、青少年官、教育基地、社区教育委员会等实施素质教育的机构和工作人员实施素质教育的情况，进行全面或某一方面的系统检查、评价，带有权威性。后者指社会舆论对学校及教师工作的评价，包括媒体对学校和教师工作的报道、家长和社会人士的有关评论等。
3．分配环节。
根据评价结果按一定程序将社会资源分配给有关单位和个人。社会资源分配包括物质性的，如增加工资、颁布奖金奖品等，也包括精神性的，如授予荣誉称号、晋升职务职称、颁发奖章奖状等。
4．反馈环节。
反馈环节应特别注意两个问题，一是分配结果与评价结果是否一致，二是获得较少社会资源的那部分单位和个人，如何调整自己的观念和行为。应当根据需要不断地对激励标难、手段和过程进行及时调节，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使获得激励的那部分单位和个人成为其他单位和个人学习的榜样，使政府对素质教育的提倡变得具体形象，容易为公众广泛接受，从而扩散到整个社会。
