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不一样的特首选举

本文来源于财新《新世纪》2012年第12期出版日期 2012年03月26日 |评论（0）

香港第一次经历过程跌宕起伏的特首政争，迈进新的选举阶段

财新《新世纪》特派香港记者王端

香港特首选举，历来是意义重大而少有悬念的本地政治事件。gcmt/CFP

　　香港自1997年回归，特首的产生一直是经由选举委员会委员提名候选，再由选举委员会以无记名投票方式选出，并报中央政府任命。过往14年间，香港曾经四度选举行政长官（包括一次补选），其中两次只有一名合资格参选人，自动当选。历来是意义重大而少有悬念的本地政治事件。
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将于3月25日投票的本次特首选举却颇为不同。体制未变，竞争却真的出现了。不仅有三人同台角逐，且其中两名被认为是来自同一政治阵营的候选人唐英年和梁振英，相互攻讦，选战空前白热化。香港社会第一次经历过程跌宕起伏的政治竞争。

这恰是现有制度下最后一届特首选举，它不一样的过程，将成为五年后香港特首普选的预演练。

真的竞争

以往的特首选举，鲜有变数。

1996年举行的首任特首选举中，董建华众望所归地击败竞争对手杨铁梁和吴光正；2002年，董建华在无对手的情况下，自动连任；2005年3月，因董建华提前辞任，前香港政务司长曾荫权在补选中自动当选；2007年，曾荫权与泛民主派候选人梁家杰角逐，亦在毫无悬念之下，连任成功。

2012年的选举，则是一场三位候选人角逐的选举。势均力敌的对手——唐英年与梁振英，同属建制派候选人，泛民主派则是由民主党主席何俊仁出面角逐。

在特首选举历史上，建制派均获得中央和主要民意的支持。此次选举，亦是唐英年与梁振英的对决。

今年59岁的唐英年，出生于纺织世家，早年参与家族生意。1991年，唐英年成为立法会议员，开始踏上政坛。1997年香港回归后，获前香港特首董建华邀请，唐英年进入香港行政会议。2002年，他开始“弃商从政”，2003年8月任香港财政司司长，2007年6月任香港政务司司长。

中国社会科学院特约研究员、港澳发展战略研究中心主任蒯辙元向财新记者指出，唐英年出身于商业家族，有多年香港财政司长和政务司长的履历经验，得到商界和财团的支持，若其当选，对稳定香港公务员队伍，推动行政改革或有帮助。但他的商业背景、与大财团千丝万缕的联系，或将掣肘其经济和财税改革的决心与力度。

今年57岁的梁振英，则出身于基层，在香港回归前参与《基本法》起草工作，曾任基本法咨询委员会秘书长。参加竞选前，梁振英曾任香港特别行政区行政会议召集人。梁振英亦曾是戴德梁行亚太区主席。

梁振英早年已有从政抱负，对香港基层民生和社会福利问题较为关注，其若当选，将有助推动政府行政、经济政策和社会福利体制改革。不过，香港中文大学政治与行政学系高级导师蔡子强认为，梁振英欠缺管治经验及政圈人缘。

这两名建制派的候选人，均不拥有压倒性优势。在现有的选举制度下，特首由分别来自38个界别分组，代表不同行业、专业、劳工、社会服务团体及区域组织的1200人组成的选举委员选出。相比上届的800人，本届选举委员会人数有了明显增加。因此，中央政府的态度和香港的民意走向，对选举都会有很大的影响。

2011年7月中旬，国务院港澳办主任王光亚已明确指出：“香港已进入新的选举阶段。”他提出了参选特首必备的三项主要条件：第一要爱国爱港；第二要有高的管治能力；第三要有比较高的社会认受度。“管治能力与民意基础”被提升到与“爱国爱港”同等重要的高度。

国务院总理温家宝亦在今年人代会期间的记者会上表示：“香港一定能够选出一个为多数港人所拥护的特首。”这凸显出特首考核的民意基础指标。

抹黑初现

竞争成为必然，“抹黑文化”亦首次出现在香港选举中。

王光亚曾公开表示，抹黑是民主发展过程中必经之事。不过他也指出，此次香港特首选举出现的大量抹黑，是他“意想不到”的。

这场特首选举的竞选过程，犹如港剧，剧情跌宕起伏。唐英年最早被曝出曾涉婚外情，与曾经的助理袁莎妮有感情纠葛。虽然当事人都极力否认，但事情仍然不断发酵。2011年10月，唐英年与妻子郭妤浅发表声明，承认在个人感情上曾经有缺失，深感悔疚。当时，唐英年曾与妻子十指相扣地出现在官邸前。郭妤浅对传媒表示，“过去的事我已放下”，发言短短半分钟。

一波未平，一波又起，唐英年被曝出位于香港九龙塘大宅地库涉及违规建筑，面积超过200平方米。香港媒体更刊登2003年设计草图，当中设有酒库、私人影院等。唐英年随后道歉，称这是太太的构思。

在诸般丑闻中，唐英年的惟一对手梁振英，民意调查曾一度领先唐英年逾30个百分点之多。

一方是丑闻困扰，另一方则是诚信危机。香港《东周刊》报道，梁振英于2001年担任“西九概念规划比赛”的评审时，与其中一家参赛公司有关连，被官员发现，认为有利益冲突之嫌，梁振英被暂停最后的评审工作，但仍挂名担任“评审”。梁振英则回应，自己在事件中没有牵涉利益，但无交代是否被暂停评审工作。

在3月16日的候选人电视辩论中，梁振英被唐英年指控坚持硬推《基本法》23条立法。唐英年更指斥，梁振英当时在政府一次高层会议上，曾说过香港始终有一次须出动防暴队和催泪弹来对付示威者。梁振英当场否认。而唐英年也指责梁振英，曾提出缩短香港商业电台牌照年期，涉嫌干涉言论自由。

唐梁两人相继被曝出多宗丑闻，香港社会为之震惊。香港大学政治与公共行政学系副教授张赞贤向财新记者指出：“这么多年来，香港精英阶层从未出现过这种诋毁个人的政治竞争，它破坏了香港政治的‘潜规则’。”

丑闻成为竞选策略主角的同时，竞选者的政纲却乏人问津。香港中文大学政治与行政学系副教授、前香港中央政策组非全职顾问马岳向财新记者表示，这主要是两个因素造成。其一是民意成为此次选举的重要因素，因此互相攻讦、穷尽手法以及黑材料丑闻的出现在所难免；其二，此次选举还不是一人一票，普通市民对候选人的印象仍属抽象。所谓高低民意，是在扭曲框架下对号入座的结果。

非理性竞争的升级，也使部分人士呼吁选举委员会委员在3月25日的投票日弃权，造成流选。

根据特首选举办法，如有两名或以上候选人在首轮投票后未有人取得超过600张有效选票当选，需要进行第二轮投票。在第二轮选举投票，如其中一位候选人持有票数仍未超过半数，根据相关的选举办法，这个选举将流选。之后就要重新启动选举程序，重新提名、竞选，至5月6日，重新选举一次。

备战2017

在今年“两会”期间，国家副主席习近平会见港区政协委员和人大代表时，曾提出“兄弟齐心，其利断金”。唐英年与梁振英激烈的选战之后，双方背后的建制派支持者能否一笑泯恩仇，未来不存介蒂地合作？

青年民建联主席周浩鼎就坦言，身为建制派中一分子，“亲眼见证了这次建制阵营撕裂的程度”。马岳分析说，这次特首选举过后，如果是唐英年、梁振英两人中的一人当选，必然加深党派内部的分裂，另一方也许未来会采取不合作的态度，建制派内部斗争亦会加剧。这可能会影响当选一方上台后的管治问题。“选票可以摆平，但管治不易摆平。”

“我比较悲观。”香港大学政治与公共行政学系副教授张赞贤也持相同的意见。

他并表示，由于此次铺天盖地的黑材料，“新政府需要较长的时间建立威信”。而不同利益团体也需要时间，建立一个新的利益联盟。

2017年可实行普选，在某种程度而言，这次特首选举也是选战预演。“虽然现在不是人人拥有投票权，但特首选举至少提供了一个难得的机会——针对香港存在的重大问题如经济民生等，在各党派各界别之间展开广泛的讨论，由此在这些问题上达成一定的共识。”张赞贤说，“但这次选举白白浪费了这个机会。看不到关于公务的辩论，有的只是人身攻击。”

马岳指出，由于2017年特首选举可实行一人一票的普选，候选人的民生政策将成为重要因素，届时光靠个人因素的抹黑而打倒对手，就变得较为困难。

温家宝总理在今年人代会记者会上就指出，对于香港而言，一方面金融危机和欧债危机的影响和压力还存在；另一方面，香港还面临着经济下行和通胀的双重压力。“香港必须努力发展经济、改善民生、推进民主、保持社会和谐，重点解决好社会公平、物价稳定、居民住房和教育医疗等重大问题。”

此前被问及下届政府的挑战时，香港立法会主席曾钰成也曾指出，新一届政府要看清今后香港的政治形势，当政治制度走向普选，政治生态、政党、行政立法关系、大市场小政府措施等亦会随之改变。下届政府订立公共政策，要避免扩大、激化社会矛盾。

“五年后的选举，只会更精彩。”张赞贤预言道。

2017香港特首选举

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