爱华网由于他们所服役的时代是七十年代中后期至八十年代初，是建设具有中国特色社会主义酝酿与起步阶段制定的文件，与此同时，现代化军事装备源源不断进入军队，小米加步枪时代宣告结束。义务兵役制兵源的快速流动，以及由此而带来的军心焕散，已无法适应战略需要。在这种国情、军情下，由具有中国特色社会主义设计者邓小平倡导的“辈子兵”开始在中国军队里产生，国发[1978]223号文件规范了志愿兵役制度，大批量的志愿兵开始为国防现代化献身奋斗。纵观目前全国性志愿兵闹权益，各地人民政府不是本着“以人为本”、“关注民生”，以实事求是的姿态去解决存在的现实问题，而仍都是搬出国发[1978]223号文件及后来一些很不完整的补充性规定来糊弄维权者。我们都可以细心地去想一想，1978年是计划经济时代，既然是计划经济时代，制定的文件肯定是以计划模式出炉的，如果按照当时的情况去解释，毫无疑问，文件的原意应该为：那就是这批志愿兵按《条例》规定尽完义务，就保有永久性就业权。时过境迁，现在基本是市场经济成型期，市场经济条件下，再拿出计划经济时代的文件来对待为革命出过力的志愿兵，显然是有失公平的，是有勃于“以人为本”本意的，只要找准了问题的要害，问题就会迎刃而解。作为各级人民政府都应本着历史的真实性去分析、去解决问题，而不应不切合实际地胡乱曲解、歪解文件原意。如我市有关政府机关，在答复志愿兵咨询时的一段话，值得耐人寻味，“志愿兵按干部待遇只限于服役期内，退役后就不算了。”用这种方法去曲解文件意思，显然是站不住脚的，这段话只要是懂中文的中国人、外国人，听后都会觉得耳朵有点痛，那意思很明显，志愿兵是等外公民，他们只知道奉献，“只要牛拉犁，不让牛吃草”，这分明是：事不关己，高高挂起，我不知道要是涉及的是他们自己的切身权益时，他们还会这样说吗？他们还会这样去行政吗？
志愿兵所服役的时代，大部分时段是在以邓小平为核心的中央政府领导下，邓小平在改革开放之初提出过：“摸着石头过河。”既然是摸着石头过河，按常规说，就会有摸得准的时候和摸不准的时候，78年制定文件的时候,很自然不会想到今天的中国会是这种发达局面，如果我们的政府，不切合现情，一味去搬着223号文件，对待这些已近中老年的志愿兵，不用说肯定是既不合理，也不合情。国人经常在大喊，加入WTO要与国际接轨，按国际惯例办事等等。这难道是符合国际惯例吗？美国等西方政府及发展中国家是这样对待他们的军人的吗？某些官员并且还刻意想方设法曲解文件原意，显然不合理、不合情，有违国际贯例。换言之，什么都可以抛开不说，单说他们扛了十五年枪是现实，与营以下军官服役期是一样长，人生有几个十五年啊？他们与军官一样享受待遇不为过吧？
![[转载]军队转业志愿兵的权利体现在哪里(转自军事天地、泰州论坛） 转业志愿兵进京信访](http://img.413yy.cn/images/01111101/01120523t01f888b52935954304.jpg)
要想彻底解决好这个问题，各地政府必须本着从现实出发，去调研当时的社会背景和实际情况，实事求是向中央反馈情况，由中央统一制定一个科学、客观的法规，这才是解决这个问题的最佳方案、最佳办法，依法治国，就要真正体现依法行政，作为公民更应依法信访，该是谁的责任，毫不含糊地承担起来，矛盾已经显现，各地政府不是实事求是地向中央政府汇总目前显现出的突出问题，而是以保持所谓的隐形稳定，去糊弄这些维权者，这只能使问题进一步激化。像我市9月16上午市委常委人武部政委讲其他各地方政府落实的政策是其他地方政府的做法，中央有要求地方政府不能随便开口子。其核心几句话让每一位军转人员为之寒心。但是，我们最近通过部分省内外、市县解决军转志愿兵的情况来看，我们当地政府及有关职能部门对中央文件的落实情况有所折扣或文件理解不正确的。各地政府落实的政策虽不等于当地政府的政策，但是他们出台这些政策是根据中央有关政策落实的，至少不象我们当地政府及相关职能部门解决军转失业志愿兵的问题感到十分困难。我们无法理解当地政府与山西省、山东省、省内市县政府等地区处理军转志愿兵问题的差别。
这批军队转业志愿兵截止目前都已步入中老年年龄段，生存技能枯竭，就业范围越来越小，面临的生存危机越来越突现，他们用了各种办法去维权，却总见不到一星点维权结果，他们中间有亲访本级政府的，有通过信件、电子邮件上访中央领导的，却没有看到一件具有实际意义的批函，他们的神经已经快麻木了，不知道该从那个方向跟党走。谁能给军队转业志愿兵指一条能出得去的正确之路？军队转业志愿兵希望把他们的现状报告给党中央为他们作主，但他们却无法告诉给中央领导知道，进入最高统帅府的关卡太多了。
纵上所述，我认为：只要执政方，站在公正、公平的水平线上，去正确地理解这段历史，去正确对待这段历史，那还有那么多不能解决的问题。
