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牟平区环境监察大队通过“三学三促”活动，提高工作绩效 ★★★ 【字体：小 大】
牟平区环境监察大队通过“三学三促”活动，提高工作绩效
牟平区环境监察大队通过“三学三促”活动，提高工作绩效
作者：王红信息来源：综合科点击数： 30更新时间：2010-3-12
牟平区环境监察大队通过“三学三促”活动，提高工作绩效
近日，牟平区环境监察大队召开了监察系统工作人员会议，对各项工作进行了安排部署，强化机关作风建设，提高工作绩效。在“三学三促”的基础上，认识到差距，找出工作中存在的问题，并明确下一步工作重点和方向：一是切实加强环保队伍建设，坚持服务发展、保护环境的工作思路，积极开展形式多样的教育和培训活动，提高全体执法工作人员的综合素质。二是加大监管力度，严厉打击环境违法行为，切实做好环境督查工作。三是突出抓好环境信访稳定，维护群众环境权益，妥善解决环境信访问题，确保信访处结率达到100%，人大建议、政协提案满意率、结案率达到100%。提高工作标准，勇于迎接挑战。引导广大执法人员依法行政、着力规范行政执法行为，全面推动2010年环境执法工作再上新台阶。
牟平区注重加强以畜禽养殖业污染治理为重点的
农村面源污染防治工作
近年来，牟平区畜禽养殖业尤其是肉食鸡养殖业发展迅猛，并由此带动了饲料加工、种鸡繁育、屠宰加工、市场营销等相关产业的发展，形成了一条体系完备、分工细致、上下贯通、管理严密、互惠互利的产业链条。这一方面有力拉动了农村经济的发展和农民收入的增加，另一方面也带来了较为严重的农村面源污染问题。对此，去年以来，牟平区环保局按照牟平区委、区政府“部门工作要有所创新、突破，打造工作亮点”和市环保局关于进一步加强农村面源污染防治的总体要求，将农村畜禽养殖业面源污染防治作为环保工作的重点之一，进行了认真分析研究和大胆探索，制定和实施了一系列污染防治和监管措施，取得了明显的效果，初步探索出了一条农村畜禽养殖业污染治理“预防为主、防治并举”的有效途径。
一是对全区畜禽养殖污染源进行了认真普查，做到底数清目标明。2008年，借第一次全国污染源普查工作的有利契机，对全区3000多户畜禽规模养殖场、畜禽养殖小区和肉食鸡养殖专业户进行了认真统计调查，建立了台帐。
二是加强了畜禽养殖户环境保护法律法规的宣传教育和技术培训，提高畜禽养殖场（户）从业人员的环境意识和管理水平。牟平区环保局会同区畜牧局先后制定下发了《关于进一步加强畜禽养殖业污染防治工作的通知》和《关于全区肉食鸡养殖场（大棚）粪便污水无害化处理实施方案》，引导畜禽养殖场（户）深刻认识畜禽养殖业对生态环境污染的严重性，明确 “谁污染，谁治理”的基本原则和自己肩负的治理污染、保护生态环境的责任。同时，现场培训和指导有关污染防治技术，帮助解决鸡棚选址、治污设施施工中的具体困难。
三是加强环评审批，严格项目准入，从源头上规范肉食鸡养殖业的发展，控制环境污染。对新建、改建和扩建规模化肉食鸡养殖场，严格按照建设项目环境保护法律、法规的规定，依法办理环评及环保审批手续。
四是科学选址，合理布局。对已经建于饮用水水源保护区、风景名胜区、文教区、镇村居民区等环境敏感区的肉食鸡养殖场点限期搬迁。对新建肉食鸡养殖场点必须符合土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和畜禽防疫要求；必须建设在环境敏感区域常年主导风向的下风向或侧风向处，同时坚持“三个远离”原则，即远离沁水河、高陵水库等集中饮用水源地上游的干支流，远离农村饮用水源地，远离村民居住区等，原则上距离不得少于500米。
五是所有畜禽养殖场必须根据养殖规模，建设标准的污染处理设施。区环保、畜牧等部门与有关龙头养殖公司共同论证，在部分肉食鸡养殖场（大棚）率先进行棚式粪便堆积发酵场和污水沉淀池试点示范，然后在全区面上进行推广。所有新建、改建、扩建和已建的肉食鸡养殖场，全部按养殖规模建设污染处理设施，即建设一处带有顶棚的粪便堆积发酵场和一处污水沉淀处理池。对能按要求配套建设污染处理设施并通过区环保、畜牧等部门和有关龙头养殖公司及禽业专业合作社组织的项目验收的，由相关龙头养殖公司和禽业专业合作社采取以奖代补的方式对养殖户给予一定比例的补贴。
六是加强协调，共同监管。畜禽养殖业污染防治工作，涉及环保、畜牧、农业、国土、工商等多个部门，必须坚持在区政府统一协调指挥下的部门间配合联动和齐抓共管，才能取得成效。目前我区这方面的监管和治理之所以能够取得较好的效果，最主要的原因在于加强了部门间及部门与乡镇政府间的协调共管。
牟平区环保局以“文明执法、廉洁奉公、满意服务”为标准提升环保形象
牟平区环保局以“文明执法、廉洁奉公、满意服务”为标准，以树立新理念、探索新机制、塑造新形象为要求，加强管理，完善管理制度，提升形象。
一是强化宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体开展有针对性的宣传，让全社会充分了解环保部门的职责、重点工作和成效；发挥舆论导向作用，对环境违法行为予以通报、曝光，形成全社会广泛参与环保工作的氛围。组织人大代表、政协委员和环保社会监督员开展对环保工作的巡视检查，形成全社会共同参与、齐抓共管的良性互动工作新格局。二是法规学习培训和法规宣传到位到位。坚持以环保法律法规学习为主，以提高岗位业务知识水平为重点，采取多种形式，在执法和办案中积极开展环保法律法规宣传，让大家知法、懂法、自觉守法。三是坚持制度监督，规范自我行为。从制度建设上加强措施，建立健全工作机制和激励机制，规范机关行政纪律和各项工作制度。四是坚持服务创新，赢得企业信任。牟平区环保局把环保工作重心由行政审批向事前指导和事后监管延伸，全力为企业服务。五是坚持铁腕治污，改善环境质量。以生态区创建为抓手，促进城乡环境综合整治开展；以强化环境执法监管为手段，继续开展各类环保专项行动，切实解决群众反映强烈的环境问题，使我区的环境质量逐年得到改善。六是坚持文明执法，解决群众诉求。在依法行政、规范执法，严格按程序办事的同时，做到政策透明、执法严明、清正廉明、举止文明。七是坚持预防为主，防治结合的原则，大力发展循环经济，提高环境准入制门槛。严格控制新增污染，减少污染物排放，从源头上减少对环境的破坏。八是坚持廉洁自律，树立环保形象。对环境监察、行政处罚、排污收费、项目审批等使每个工作环节都能受到监督。赢得领导满意、群众满意、企业满意、社会满意。九、始终把“行风热线”作为为民排忧解难的“服务台”和环保行业作风建设的“监督岗”，对“热线” 群众的咨询、反映的问题，能当场答复的，立即给予答复，对不能立即答复的也承诺办理时限，认真对待、认真办理，快速、圆满地解决了发生在群众身边、与群众利益密切相关的环境问题。维护了群众的利益，密切了同人民群众的联系，提升了环保形象，赢得了社会的一致好评。
牟平区环保局强化环境宣传工作
环境保护是每一个人的责任，需从每一件小事做起。因此，环境保护宣传工作至关重要，为推动环保工作有序开展，牟平区环保局积极采取各种有效措施，强化环境的宣传工作。
一是充分利用媒体加强环境宣传教育。通过开办有奖征文，不断丰富牟平环保网络的内容，广泛宣传环保工作动态。积极鼓励广大干部职工向报刊、杂志投稿，以展示我区在生态创建、农村环保、治污减排、环境监管、项目建设、自身建设等各项工作中取得的成绩和经验。二是利用各项活动加强环境宣传。利用世界环境日、法制宣传日开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，大力宣传环境保护法律法规、普及环境保护基本知识，增强影响力，倡导全社会树立生态文明理念，促使公众更加有效的、自觉的保护好环境，为环境宣传工作有序开展奠定了良好的基础。
牟平区环保局出台八项服务企业措施
唱响“转方式、调结构、促发展”的主旋律
牟平区环保局充分发挥能作用，把环境保护与转方式、调结构相结合，深入基层、企业，为企业解忧难，制定服务企业八项措施。
一是主动上门宣传。将与企业密切相关的环保法规、排放标准、治理技术、收费事项等编印成册，组织全体环保工作人员，主动上门，将手册发送到每一家企业，让更多的个人、单位和组织了解环保部门的执法权限，进一步提高环保意识。
二是深入现场“巡诊”。变环境执法“事后查处”为“事先服务”，对每家重点污染企业进行一次环保法规执行情况、治理设施运行情况、污染物排放情况等方面的“全身体检”，指出存在的问题和不足，探讨整改办法，对症下药开出“药方”，避免企业走弯路。
三是开辟绿色通道。简化建设项目“三同时”验收监察、排污申报、排污收费等工作程序，提高工作效率，缩短办理时间，规范执法行为，实行阳光收费。
四是举办环保培训。免费给重点污染企业法人代表组织一次“环保法律知识培训”，举办一次企业环境监督管理员“环保管理知识培训”，给治理设施操作工组织一次“操作技能培训”，并做到持证上岗，帮助企业提高环境管理能力和污染治理能力。
五是组织现场观摩。分行业、分区域，组织重点污染企业环保负责人参观同行业治理技术比较先进、污染物稳定达标的单位，召开现场座谈会，交流治理经验和体会，提高治理水平。
六是举办法律知识竞赛。在全区范围内组织一次环保法律知识竞赛活动，动员广大企业及群众积极参加，以增强环保意识和知识，营造良好的环境保护氛围。
七是签订环保公约。由环境监察机构和被监管企业签订一份公约，环境监察机构承诺依法办事、服务企业，企业承诺遵守法规、保护环境，双方相互监督，依法自律。
八是开展专项整治。开展环保整治专项行动，对国家、省查出的各类环境违法行为，以及群众反映强烈的环境投诉问题，严格依法行政，限期落实整改，杜绝污染隐患。
牟平区环保局开展“三学三促”活动，掀起学习热潮
为深入贯彻王中书记在全区基层基础工作会议上的讲话精神，牟平区环保局紧贴实际、创新形式，通过“三学三促”活动，采取多种形式，掀起了学习的热潮。
一是通过设置活动动态、学习心得、经验交流等版块，便于广大党员干部查阅信息，了解情况，交流体会，促进学习。引导全局党员干部把思想和行动统一到区委确定的“三学三促”活动上来，真正达到“入心入脑”的效果。
二是学习和讨论相结合，以论促学，在深化思想认识上下功夫。通过对照先进经验、剖析现实案例等形式，围绕“三学三促”进行广泛深入的讲座，学习和讨论相结合，以论促学，在深化思想认识上下功夫。
三是领导班子成员以身作则，带头学习，发挥好示范带头作用，做到先学一步，学深一步，带头撰写心得体会，全局工作人员以自学为主，即领导报告一起学，集体收看先进事迹，读书笔记不低于2000字，心得体会不少于1篇，每周集体学习不少于两次，每天自学不少于两小时。
四是测试验学。宣传法制科根据这次学习的重点、要点求以及规定的学习内容，拟定了“三学三促”活动知识100题，采取开卷与闭卷相结合的方式，分两次组织全局干部职工统一开展知识测试，通过考试检验学习成效，强化学习效果。
通过多种形式的学习，真正使“三学三促”入心入脑，指导实践，形成了上下共同学习的良好氛围，进一步增强执行力，确保各项工作圆满完成。
富区环保局行政执法工作总结
二00六年，我区环境保护行政执法工作在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的业务指导下，以年初市政府下达给我区的环保工作目标为重要工作突破口，坚持实施排污总量控制计划、排污许可证制度、建设项目环境影响评价制度，坚持科学发展观和发展循环经济的理念，认真贯彻执行环保法律、法规和有关政策规定，努力加强环境保护法宣传教育工作。工业污染防治，城市环境综合整治等工作不断取得进展，圆满完成了年度工作计划所确定的各项任务。
一、加强领导、完善制度 年初制定了环保行政执法责任制实施方案，成立了以局长为组长的行政执法领导小组，制定了行政执法责任制度、执法岗位责任制度、执法过错责任追究制度等一系列规章制度，明确了行政执法责任，规定每月至少二次研究本部门环境执法中遇到的一些问题，对于在环境执法和行政执法监督中遇到的重大难点问题，我局都及时地召开会议进行研究并及时同区法制办、市污染控制科进行沟通汇报。并将环保执法依据、执法程序、办结时限等内容向社会公开，进一步强化法律意识和服务意识，使执法工作切实得以落实。二、加强教育培训，规范环境执法程序 富拉尔基区环境保护局是环保执法的主体，决定着环保执法在民众中的形象，因此提高全体执法人员的执法工作意识尤为重要。我局对行使的各项法律、法规进行了认真的归纳、梳理。对所有行政执法人员进行了法律、法规知识培训，制定了局机关政治、业务、法律培训计划表，并于年底组织一次考试，其成绩纳入年度工作目标考核，进而增强了执法人员的积极性、主动性、自觉性。对所有执法人员，不仅要求严格按规定的程序执法，规范执法行为，而且强调执法的方法，努力做到文明执法，不得以权谋私，彻底杜绝不文明的执法现象，努力使被执法对象心悦诚服，真正做到依法行政，执法到位。我局还定期将环境保护执法职责和内容公示于众，这不但增强了执法的透明度，而且使广大群众充分认识环境保护法规，依法保护自己的合法权益，增强环境保护意识。 三、加强环保法宣传教育，活动形式灵活多样做好环境保护工作，离不开全社会的关心、支持和参与。坚持立足于宣传党和政府的环境保护工作，立足于普及环保法律、法规和环保知识，我区开展了多项环境法制宣传教育工作。 一是深入农村进行环境法制宣传教育。利用环境科普之冬活动，采取集中培训方式到长青乡、杜达乡政府所属农村举办环境教育培训班，聘请专家就农村污染防治及农村生态环境改善进行专题讲座，授课10课时，参加培训的人数达近千余人，发放全省统编环境教材1200册。 二是深入社区进行环境法制宣传教育。年初，我局宣教办工作人员深入到七个办事处，进行环境教育授课活动，共授课14课时，讲课主要针对污染物种类、对人体的危害和如何预防环境污染等问题，此次授课涉及七个办事处、79个社区的近千名社区基层工作人员，发放环保知识读本1000册，使社区工作人员对环境问题有个初步的了解。三是利用新闻媒体进行环境法制宣传。环境法制的宣传离不开新闻媒体的报道，我局在区电视台每周向社会公布我区大气环境质量状况，对每次环境专项整治都进行跟踪报道，将违法排污行为及时给予曝光。在齐齐哈尔日报上发稿3篇，在齐市环保在线网上公布工作动态40余篇。在红岸周报上设立环保专栏，定期宣传环保法律、法规和环境知识，全年发稿10余篇。 四是利用大型宣传日进行环境法制宣传活动。为了提高公众对环境保护的认识，我局利用“4·22”地球日和“6·5”世界环境日在红岸广场隆重举行庆祝活动，由环保工作者、基层环保志愿者、街头群众近万人在“保护环境就是保护我们赖以生存的家园”横幅上签名。此次活动得到了企事业单位、街道办事处和中小学校的大力支持，23家单位共摆放52张展板，现场接受群众环境投诉2起，解答群众咨询约56人次。通过宣传进一步增强了全民环境意识，动员全区各界积极投入到“生态安全与环境友好型社会”的创建活动中来。 五是对中小学生进行环境法制教育。我局联合区教委在全区中小学校开展形式多样的环保活动，如环保法律知识有奖答题活动，有600多中小学生参加此次答题活动。我局对全区33所中小学环境教育开课情况、环境教育素质教材征订情况、学校环境管理等情况进行检查，中小学环境教育开课率达到98.5%，和平街小学还代表我市迎接了省检。四、抓环境污染整治，努力解决群众关注的环境污染问题。（一）督促驻富大企业进行环境治理。年初，我们召开大企业安环处长情况通报会，将我区“两会”代表对大企业环境治理方面的意见和建议向他们通报。对大企业2006年污染治理项目的安排和打算进行研究，并就治理进展情况进行督办。一重集团投资1700万元对80吨电炉和160吨精炼炉除尘器进行改造；投资1400万元修建循环水池，此项目明年10月份完成。发电总厂投资5000万对贮灰厂进行扩容改造增加库容960万m3；投资1600万元对5号、6号炉进行气力除灰改造，明年上半年完成。黑化集团污水处理设施扩容改造基本完成。北满特钢投资180万元对钢渣进行处理。北疆水泥投资30万元换脉冲除尘器。（二）对七项污染源进行整治。年初，我局采取签定噪声管理责任状、下达限期治理通知书、发放临时排污许可证、取缔关停污染严重的企业等有效措施，对全区5个基建工地、60多家浴池、300多家饭店、80多家企业、70多家歌厅的噪声、烟尘、污水等污染源进行全面治理整顿。①我们同5个基建工地签定噪声管理责任状，加大夜间施工噪声扰民的管理力度。②对洗浴业原煤散烧锅炉要求更换型煤达标锅炉或改用清洁燃料，现已更换锅炉8台。③对餐饮业采取高空排放和安装油烟净化器等办法解决油烟污染问题，安装油烟净化器11台，对135家达标排放的餐饮店发放临时排污许可证。④对歌厅采取安装隔音门、空调等措施降低噪声排放，并严格控制营业时间，使歌厅噪声扰民问题基本解决。⑤对区属企业采取更换型煤炉或安装湿法除尘器等方式减轻污染物排放，其中石油公司等8家企业更换达标锅炉，自来水公司、溶解乙炔厂等6家企业安装湿法除尘器。一家医院安装医疗废水处理设备，一家企业修建了污水沉淀池。⑥对周边农村环境污染的整治，我们联合两乡下发了治理农村周边环境实施方案，成立治理工作办公室，对农村燃用煤焦油和养殖业粪便污染等问题进行整治。经过治理使农村燃用煤焦油现象基本杜绝，养殖业粪便污染问题还没有得到彻底解决。⑦对“五小”企业采取发现一个取缔一个的办法，区域内的“五小”企业全部被取缔。（三）加大环境执法力度，认真处理群众关注环境问题。我局围绕“整顿违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动精神，加强对建设项目的环境审批，对没做环评的企业要求补办环评手续。新建项目环境保护“三同时”执行率100%，7家已建项目补办环评手续。处罚违法排污企业12家，罚款1.91万元，拆扒黑烟囱15根，改用清洁燃料或型煤锅炉16台，更换湿法除尘器6台。取缔2家小炼油，2家小炼钢，5家型煤厂，5家塑料颗粒加工点。此次环保专项行动共出动环境执法人员156人次，检查单位480户次，通过专项执法行动，增强了环境监察队伍现场执法的权威性，提高执法人员的执法水平。（四）加强环境信访工作，维护社会稳定。按照市、区两级信访部门的要求，我们把信访工作作为转变工作作风、树立环保新形象的一件大事来抓。让信访处理工作和日常环境管理工作结合起来，针对环境热点、难点问题，开展专项环境整治，积极解决群众反映的突出矛盾，提高信访办案质量，减少重复访、越级访的发生。全年处理信访94件，两会提案12件，处理率达100%。（五）完成排污费收缴工作。我局负责对区属企事业单位和私营业户的排污费收缴工作，为了依法征收排污费，发挥排污收费以征促治的作用。针对往年协商收费，征收排污费不到位的问题，环境监察人员本着对工作高度负责的精神，在人员少，交通工具不方便的情况下，坚持逐家申报登记、逐家核查，在征收过程中严明纪律，严格标准，基本达到依法全面征收。截止目前已征收排污费32万元。 五、严把建设项目审批关，认真落实“三同时”制度 为进一步贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》我区在经济发展过程中，充分发挥环保部门的职能作用，对新开发项目一律先评后建，决不搞先上车后买票，积极推行清洁生产和技术改造，对可能给环境造成严重污染和消耗能源较大的行业严格控制，今年我局配合市里为我区的经济开发区做了环评可行性报告，进而保证了我区生态环境不被破坏，并对准备入住开发区的二个污染项目行使了环保一票否决权。对餐饮业、娱乐业、洗浴业也严格把关，并发布了在居民区内禁止开办饮食业、洗浴业、娱乐业等产生污染扰民的各种修理加工业的公告，如有开办者环保部门将不对其颁发《临时排放污染物许可证》，并通报工商部门予以取缔。我局在严把审批关的同时，加强对建设项目的监督管理，定期对辖区内建设项目进行检查，检查“三同时”执行情况，并注意检查往年遗留项目，对未执行“环评”和“三同时”的项目或存在问题的项目，依法进行处罚。
通过一个时期的专项行动，各部门各负其责，成效显著，群众反映强烈的环境污染问题基本得到解决，企业违法排污情况基本得到纠正，由于我局严格按照环保法律法规规定的程序进行，未发生一例行政复议和行政诉讼案件。通过加强环境执法人员的责任教育，认真执行环境保护的各项规章，宣传环境保护的重大意义，调动全社会积极保护环境，爱护环境。 万源市环保局依法行政强化行政执法工作总结
近年来我局行政执法工作在达州市环保局的领导下，在各级法制部门的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，根据《万源市人民政府全面推进依法行政五年规划》和万源市人民政府办公室《关于进一步推进行政执法责任制的实施意见》的要求，进一步深化行政执法责任制，严格依法行政，切实履行好法律、法规赋予环保部门的职能、职责，以科学发展观，树立生态文明为目标，干部队伍素质明显增强，依法行政水平进一步提高，现就我局全面推行依法行政，狠抓行政执法工作报告如下：
一、加强领导、提高认识，全面加强依法行政工作
环境保护行政执法是我局高效推进依法行政、惩治违法排污行为，维护生态环境安全的一项重要工作。近年来，我们始终把贯彻落实《关于全面推行依法行政的实施意见》和《关于进一步依法行政通知》作为保障和促进全市经济和环保事业发展的前提。一是调整和充实了局案审委员会，由局长邓益权任案审委员会主任，分管副局长任副主任、纪检、法宣股、监察等部门负责人为成员，对环境执法程序全程规范管理。二是强化监督机制，局纪检、监察对执法人员的执法行为进行明察暗访。三是加强对环保职工进行法律、法规的学习，认真学习《行政许可证》、《行政诉讼法》和环保法律、法规，进一步统一干部、职工思想认识，增强工作责任心和紧迫感。安排执法人员参加业务培训，经考试合格都取得了行政执法证。四是对干部职工进行廉洁自律教育，组织职工深入学习《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，并人手一册，将《环保监察人员六不准》、《环保系统六项禁令》印刷成卡片发放到服务对象及相关领导和全体职工手中，以便监督和自律。五是强化环保法律、法规的宣传。我们开展了形式多样的环境教育宣传活动，对环保职工和企业法人进行环保法律、法规知识培训；请市法制局、市法院的领导给全局职工上法律知识课；今年 “六.五”世界环境日由市委、市政府主办，宣传部、环保局等部门承办举行了声势浩大的纪念活动，组织了市级部门、环保、记者、志愿者、腰鼓、企业彩车方队在太平镇城区进行了游行宣传，由环保局、宣传部、团委、妇联共同举办万源市中学、万源市第三中学师生参加的“保护环境、热爱自然、关爱生命、从我做起”演讲比赛，向市民发放环保购物袋3000个，发放环保文化衫400件。今年内发放宣传资料15600余份，编发各类环境环境信息267条，录制电视新闻18条，制作环保短剧3集，布幅标语30条，制作户外广告1500多平方米，宣传环保法律、法规知识，市民受教育面达90%以上，进一步增强了市民“保护环境”的法律意识。
二、规范行政行为，推进依法行政
多年来我们就把学习贯彻法律、法规列为我局的首要工作，坚持依法行政，通过抓机构建设，抓法制宣传教育，抓建章立制，抓政务公开，抓规范行政执法行为，有效地促进了环保事业的发展。
（一）抓机构建设
我局成立了法宣股，由三名工作人员专门从事环保法律法规的宣传和规范环保执法工作，专门从事法规宣传和法律监督，实行行政执法责任制，对行政处罚案件全程跟踪，严把执法程序，严格执法行为，取得了阶段性进展。年初又建立了行政审批股，并有4名同志常驻市政府政务服务中心公开服务程序，接受群众监督。
（二）大力推进依法行政和行政执法责任制
我局新增设的股室，完善充实了监察大队机构和执法人员并明确了职能职责。法宣股先后制定了《进一步加强环保执法程序的通知》、《建立环保执法责任制的通知》，并将行政执法的事项和责任细化后分解到有关部门和股、室、站、队、所，落实到人。为进一步提高机关办事效率和行政效能，我局建立了：《首问责任制》、《服务承诺制》、《责任追究制》、《限时办结制》等制度来促进执法人员依法行政。
（三）强化硬件、软件建设，完善执法机制
我局的执法机构主要由法宣股、执法监察大队承担，共有执法人员23人，执法车4辆，电脑5台，传真、打印、取证设备各1套，快速检测设备样样齐备。快速反应能力，查案、办案迅速提高；强化业务培训，坚持持证上岗，我局的执法人员均有省环境监察总队和万源市法制局颁发的执法证件，多次数人参加省环保局和达州市环保局组织的执法培训，多次邀请市法院、法制局的领导专家讲课，在执法过程中，我们坚持“执法身份、违法事实、查处依据、处罚标准、处理结果”五公开，不办关系案、人情案，杜绝错案、假案的发生，坚持重大案件集体讨论决定，严格按执法程序办事。
（四）坚持集中审查制度
我局成立案审委员会已有4年了，专门负责按照程序对全市重大环保违法案件的行政处罚决定以及重大项目行政许可的集体会审工作，是我局行政执法的“终审”机构。四年来，无一例行政违法案件和违规办案的行为发生。
三、严格收费行为，严把处罚关
排污收费必须按照《国务院369号令》严格收取，项目审批规费必须按照物价部门批准标准收费，并将收费标准公示上墙，收费结果按时公布。严格规范罚款行为，以“事实为依据，法律为准绳”，处罚本着以“教育为主，罚款为辅”的原则，严禁以“情”代“罚”，把好“严”与“宽”、“软”与“硬”的尺度，无以罚代管的行为发生。
四、强化监督管理职能，规范依法行政水平
一是积极争取人大、政协、纪检、监察对环保管理工作的监督支持。我局定期向人大、政协、纪检、监察举行工作联席会议，主动汇报环保执法工作。对人大、政协等部门提出的意见和建议，认真研究，积极采纳，并将落实情况及时反馈。二是主动接受社会监督。公布环保热线“12369”投诉电话，并通过短信和电视上公布，认真推进社会服务承诺。通过采取以上措施，在环保系统内部形成“外有压力，内有动力”的监督制约机制，增强环保执法人员依法行政的自觉性，形成“比、学、赶、帮”奋发向上的氛围，努力提高为社会服务和依法行政水平 。
五、依法行政，环保工作取得成效
近年来无行政复议案件，无环境污染事故发生，环境违法案件，市民各类投诉，均依法处罚，处理率100%，执法人员无违法、违纪现象。
广安区环境监察大队2008年工作总结
2008年以来，在局领导的正确领导和市环境监察支队的帮助和指导下，我队各项工作顺利推进，较好地完成了阶段工作目标和任务，取得了新进展。为进一步推动工作，现将2008年工作总结如下，并对2009年工作作出安排。
一、加强队伍建设
一是加强业务培训，提高业务素质。大队十分注重在坚持正常工作的同时加强业务学习，提高队伍素质，定期组织全体监察人员业务培训，重点学习现场执法和水泥、煤矿、火电、化工、畜禽养殖、医院废物、污水处理等行业方面的生产工艺、技术、原辅材料的消耗、废水、废气的排放及不同行业、企业所采用的污染治理技术和处理设施，不断提高执法人员在现场监督检查中有针对性地督促检查和工作技能。同时，还积极组织执法人员参加省环保局和市政府法制办组织的执法培训。目前，大队全体人员均参加了四川省环保局举办的环境监察人员上岗培训经考核全部合格。
二是推进政务公开、接受群众监督。大队认真贯彻落实环保部门政务公开的有关规定，在局机关“政务公开栏”中公布了监察大队职责、监察工作制度和工作程序、排污收费标准、环保系统“六项禁令”、“12369”服务承诺等，全体监察人员持证上岗，自觉接受群众的监督，努力增强办事的透明度。
三是加强行风建设，公平公正执法。今年来，区环境监察大队深入学习贯彻“三个代表”重要思想，把行风建设视为环境监察大队的形象工程和生命线来抓。现场执法人员在具体行政执法中公开公正，严明纪律，严格执行“全国环保系统六项禁令”，坚持“建设一流的环保队伍，树立一流环保形象，以一流的服务，创一流业绩”，切实解决环境污染、生态破坏等问题，取得了显著成绩。
二、环境监察业务工作真抓实干，成效明显
为了切实维护广安“全国优秀旅游城市”的形象，环境监察大队在执法过程中，严格执法，依法行政，强化环境执法，严查环境违法行为，切实践行“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的根本利益，取得了较好成效。
（一）加强污染源日常监管，严格现场执法。大队坚持对重点污染源、“三同时”在建项目、限期治理项目、饮用水源保护区等的日常监管工作，坚持每月现场监督检查至少1次；一般污染源、自然保护区、生态示范区、医院等每季现场监督检查至少1次。在检查过程中，重点对污染源的污染物排放情况，污染治理设施运行情况、在线监测监控装置的安装及运行情况、排污费缴纳情况及限期治理进展情况等一一监督检查，一旦发现环境违法行为，及时纠正，按照有关法律法规给予相应处罚。今年5月，在日常监管中，发现护安镇小纸厂违法生产，采用国家明令淘汰的生产工艺生产，查明情况后，及时向当地党委、政府做了汇报，并与区政府法制法和当地政府一起组织当地公安、电力等部门对非法生产“小纸厂”企业进行了强制拆除。今年9月,接群众投诉前锋镇境内有地条钢生产,查明情况后,立即组织当地政府和供电部门对其强制拆除了供电线路和生产设备。目前境内未发现小钢厂死灰复燃。今年还多对次对群众反映较大的企业进行夜间抽查，例如对安琪日用品有限公司的夜间检查等。
（二）加强建设项目监管，严查环境违法行为。由于业主及某些部门环保意识不到位，致使一些建设项目没有经过环境审批手续就直接建设。因此，大队与建管股一起在对建设项目的监管中，重点检查其环境影响评价及“三同时”执行情况，没办环评手续的，责令其限期补办，“三同时”执行不好的，责令其污染治理设施必须同主体工程同时施工，同时投入使用。在日常监管中，大队执法人员秉公执法，依法行政，严格履职，严厉打击环境违法行为，维护广大人民群众的根本利益。今年接群众投诉正大青年养鸡场恶臭污染影响附近居民的正常生活和休息，接到投诉后，我们立即组织调查，在调查过程中发现该企业未履行环境影响评价审批手续，需要配套建设的污染处理设施未建成。发解到情况后，立即与建管股协调处理，责令该企业立即补办环境影响评价审批手续，并配套建设污染物处理设施。目前，该企业已履行环境影响评价审批手续，配套建设了污染物处理设施。同时，对广安区广门乡境内未履行环境影响评价审批手续的两家砖厂依法进行了关闭，群众的合法权益得到保障。
（三）加强环境热点、难点问题的查处，积极妥善处理污染纠纷。随着人民群众环保意识的不断提高和12369环保热线的开通，投诉环境污染事件越来越多。今年以来，共处理群众投诉70余件。群众投诉电厂、水泥厂废气污染、畜禽养殖场废气、废水、废渣污染、纸厂废水污染，市民投诉油烟、煤烟、噪声污染等问题十分突出，局领导非常重视，大队在人力紧张的情况下，充分调动执法人员的主观能动性，克服困难，及时妥善解决了群众反映的热点、难点问题，清除和缓解了因环境问题引起的社会不安定因素。对群众反映特别强烈的前锋镇砖厂的污染问题展开调查，并向区政府详细汇报了调查情况及处理建议，最后与区经济局、安监局、国土局当地党委、政府等部门一道对其进行了整治，使人民群众的合法环境权益得到保障。为了更好的对我区境内的砖厂污染问题进行整治，拟在2009年在以前锋镇砖厂整治的基础上对全区所有的砖厂进行整治，使砖厂污染情况得到有效遏制。
（四）开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，取得突出成效。我们按照国家环保总局、省环保局的安排部署，以“突出重点、严肃法纪、标本兼治、综合治理、狠抓典型、疏堵结合”为原则，认真组织实施环保专项行动，对重点污染源加大现场执法监察，对一般污染源、饮用水源等实施了经常性、突击性和不定期的执法检查，严肃查处了各类环境违法行为。
（五）认真贯彻执行新的《排污费征收使用管理条例》，切实规范排污收费工作。排污收费是环境保护的重要经济政策，也是促进环境保护的重要手段，为了搞好排污费征收工作，大队采取了重宣传，开渠道、抓征收、严管理的办法，狠抓排污收费工作的落实。一是认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，严格执行新的标准，所有排污企业排污收费较往年有大幅增高，完成了上半年的排污收费任务。二是依法做好排污申报、审核、核定、征收、公示与交纳程序，严把排污申报审核关。按照国家新颁布的《排污费征收使用条例》，坚持“全面、依法、足额”的征收原则，严格执行“收支两条线”，对排污申报过程中的违法行为，大队严格执法，依法查处，增加了企业的排污申报意识，规范了排污申报工作。三是依法足额征收排污费。2008年以来，共征收排污费46万元。
三、其他工作
1、完成了人大、政协提案、议案两件，并按要求进行了回复，人大、政协代表基本满意。
2、及时准确报送各种监察报表。
3、完成了局里交办的其它工作任务。
四、下步工作打算
为了更好的开展环境监察工作，2008年的工作中我们重点抓好以下几点工作：1、加强排污申报登记工作，为排污费的征收提供依据。2、加强对排污企业的监管，加大监察频次，杜绝污染事故的发生。3、加强农村面源污染和饮用水源保护区监管力度，确保农村环境质量安全。4、加大排污费征收力度，开辟新的费源，避免少征、漏征。5、加大对污染纠纷和信访投诉的查处力度，严格执行信访首问责任制，维护群众的合法环境权益。6、坚持依法行政，严格按照《环境监察工作程序》执法。
总之，2008年以来在局领导和上级环保部门的关心和重视下，大队各项工作健康有序地开展，取得了新的成效，迈上了一个新台阶。但是我们也清醒地认识到环境监察工作的艰巨性，我们将加强监察能力建设，内强素质，外树形象，认真践行“三个代表”重要思想，为贯彻党的“十七大”精神，继续探索新途径，开拓新思路。
