爱华网界定相关市场的方法
《指南》强调：界定相关市场的方法不是唯一的。在反垄断执法实践中,根据实际情况,可能使用不同的方法。除了需求替代分析及必要时的供给替代分析之外,在经营者竞争的市场范围不够清晰或不易确定时,可以按照“假定垄断者测试”的分析思路来界定相关市场。再者,反垄断执法机构鼓励经营者根据案件具体情况运用客观、真实的数据,借助经济学分析方法来界定相关市场。
(1)需求及供给替代分析
相关商品市场的界定：《指南》规定了界定相关商品市场需要考虑的若干因素,主要包括：需求者因商品价格或其他竞争因素变化,转向或考虑转向购买其他商品的证据;商品的总体特征和用途,商品的价格差异,商品的销售渠道及其它重要因素(如需求者偏好或对商品的依赖程度,对品牌的忠诚度,需求者转向替代品存在的障碍、风险和成本,是否存在区别定价等因素)。同时,其他经营者对商品价格等竞争因素的变化做出反应的证据;经营者的生产流程和工艺,转产的难易程度,转产需要的时间,转产的额外费用和风险,转产后所提供商品的市场竞争力,营销渠道等因素将从供给方面进行考虑。
相关地域市场的界定：《指南》规定了界定相关商品市场需要考虑的若干因素。从需求角度,该等因素主要包括：需求者因商品价格或其他竞争因素变化,转向或考虑转向其他地域购买商品的证据;商品的运输成本、运输特征,多数需求者选择商品的实际区域和主要经营者商品的销售分布,地区间的贸易壁垒,及特定区域需求者偏好和商品运进和运出该地域的数量。而从供给角度界定相关地域市场时,则需要考虑其他地域的经营者对商品价格等竞争因素的变化做出反应的证据;其它地域供应或销售相关商品的即时性和可行性,如将订单转向其它地域经营者的转换成本等。
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(2)假定垄断者测试方法
与美国及欧盟的反垄断实践类似,《指南》引入假定垄断者测试方法,即欧盟竞争法下的SSINP(smallbutsignificantandnon-transitoryincreaseinprice,小幅但显著且非暂时性的提价)界定法。根据该方法,相关商品市场将进行如下界定：首先假设存在着一个以利润最大化为目标的垄断者(以下简称“假定垄断者”),设想在其他商品的销售条件保持不变的情况下,假定垄断者将其所有供给商品的价格小幅(如5%-10%)提高,如果在这种情况下一年之内有足够多的消费者转向其他商品市场,那么假定垄断者就不能从涨价中获利,原先作为起点分析的商品市场将扩大到消费者拟转向的目标商品市场。由于商品集合越来越大,集合内商品与集合外商品的替代性越来越小,所以最终会出现某一商品市场,在这个商品市场里,假定垄断者可以通过涨价实现盈利,由此界定出相关商品市场。相关地域市场的界定也采取相相同的思路。
此外,为解决采用假定垄断者测试方法可能出现“玻璃纸谬误”(CellophaneFallacy),《指南》规定了在使用假定垄断者测试界定相关市场时,选取的基准价格应为充分竞争的当前市场价格。但在滥用市场支配地位、共谋行为和已经存在共谋行为的经营者集中案件中,当前价格明显偏离竞争价格选择当前价格作为基准价格会使相关市场界定的结果不合理。在此情况下,应该对当前价格进行调整,使用更具有竞争性的价格。
再者,适用假定垄断者测试方法时,反垄断执法机构可根据案件涉及行业的不同情况对价格小幅上涨的幅度进行分析确定,而不是机械地适用统一的价格上涨幅度(5%—10%)。最后,考虑到在经营者小幅提价时,并不是所有需求者(或地域)的替代反应都是相同的。因此,《指南》强调在替代反应不同的情况下,可以对不同需求者群体(或地域)进行不同幅度的测试。此时,相关市场界定还需要考虑需求者群体和特定地域的情况。
