爱华网此文曾发表于《云南教育：中学教师》2010年第6期
为何中英《南京条约》再次规定开放广州为通商口岸
云南省红河州泸西县一中税光华
一个学生拿着课本来问我：“人教版（大纲版）中国古代史（选修）第120页有这样一句表述：‘清政府只留广州一处海关通商’；人教版（大纲版）中国近现代史（上）第6页的表述为：‘1842年中英《南京条约》规定：开放广州等五处为通商口岸。’请问：既然广州在1842年以前已经成为通商口岸，为什么1842年中英《南京条约》再次规定开放广州为通商口岸呢？”笔者查阅了张星烺先生（1889-1951）《欧化东渐史》一书的相关论述，并结合自己的思考，归纳出了以下三条原因：
一、英国通过条约的形式规定开放广州为通商口岸，可改变广州对外贸易为清政府官方垄断的传统，从而改变英商的被动通商地位，以达到扩大其在华的商品贸易量、保证其在华经济利益的目的。其具体分析如下：1757至1842年，清政府通过“海禁政策”只特许广州“一口（与各国）通商”，并以广州十三行作为清政府指定专营对外贸易的封建机构。这样的贸易实质上是一种“官方垄断贸易”[①]，其市场贸易量非常有限，据资料统计：“广州十三行出口的商品仅占市场商品总量的3%左右”[②]。并且在很长一段时间内，由于中国传统商品茶叶、生丝的外贸优势，英国在与中国的贸易中还长期处于入超的不利地位[③]。由此可推知：英国通过广州十三行进行的贸易活动不仅有限，而且还处于亏损状态，其在华经济利益根本就得不到保证。不仅如此，此时来华贸易的法国、荷兰、丹麦、瑞典等国也需分配中国有限的市场商品交易量[④]，这样，英国在华的商业利益就更难得到保证了。因此，为了扩大在华商品贸易量、保证在华经济利益，英国发动了鸦片战争并在1842年以条约（《南京条约》）的形式规定“开放广州为通商口岸”，并在附约中规定中国进口货物的税率为5%，让中国成为世界上最低税率的国家之一。如此这样，英国人在广州的通商地位就由被动变为主动，而这不仅可以使英商免于广州海关官吏的敲诈勒索和滥收货税，而且还获得广州通商口岸的贸易监督权和海关税收的征收权[⑤]。自此之后，英国就利用在通商口岸获得的这些特权掀起了向中国倾销商品的狂潮，大量的棉纺织品和其他工业品输往中国[⑥]，英国较之以前获得了更多的经济利益。
二、英国通过条约的形式规定开放广州为通商口岸，其政治地位就由原来的不平等变为现在的平等，而这为其扩大在华商品贸易量、保证其在华经济利益提供了有利条件。鸦片战争之前，英国人被清朝视为“蛮夷”或者“贡使”，在政治地位上与清朝并不平等，也正是这种不平等阻扰了中英双方的平等贸易，进而影响了英商在华的经济利益。因此，英国人总在试图谋求与清朝通商政治上的平等地位。有史为证：1840年鸦片战争之前，英国“除宣战强迫中国人改良通商情形外，或完全服从中国之苛政，或放弃与中国人通商。三者之中必择一途，尔后两国始能平等磋商”[⑦]。在后两条道路行不通的情况下，英国人选择了第一条“宣战”的道路，并通过鸦片战争强迫清政府签订了《南京条约》，以条约的形式规定开放广州为通商口岸，从此之后，“两国往来文书，皆用平等款式。”这为扩大英商在华商品贸易量、保证其在华经济利益提供了有利条件。
三、英国通过条约的形式规定开放广州为通商口岸，为英商的鸦片走私活动大开方便之门，并为鸦片贸易逐渐合法化提供了有利条件。鸦片战争以前，清政府在法律上规定严禁鸦片入口，虽然英商可以进行大量的鸦片走私活动，但其利益总是相对有限的。尤其是“1796年中国皇帝命令广东总督重申禁烟令后……广州一隅的鸦片贸易走私更是受到严格限制”[⑧]，英商的利益大损。中英《南京条约》之后，广州被强迫开放为通商口岸，英商获得了广州海关的监督权和代理征收关税权，这就为英商的鸦片走私活动大开了方便之门，以至于“鸦片走私有增无减”。随着第二次鸦片战争后中英一系列不平等条约的签订，鸦片贸易最终在《天津条约》的附约中得到“合法化”[⑨]，由此可推知：广州被再次规定为通商口岸为鸦片贸易的合法化提供了一定的条件。
综上所述，英国之所以在中英《南京条约》中再次规定开放广州为通商口岸，其根本原因在于扩大其在华商品贸易量，保证其在华经济利益。
[参考文献]
[①]朱汉国主编·人民版《历史》必修第二册（新课程）[M] ·北京：人民出版社，2009年版，第24页。
[②]人教版《历史》必修第二册（新课程），北京：人民教育出版社，2007年版，第15页。
[③]张岂之·中国历史：晚清民国卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第7页。
[④]张星烺·欧化东渐史[M]·北京：商务印书馆，第14页。
[⑤]同上，第69页。
[⑥]张岂之·中国历史：晚清民国卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第16页。
[⑦]张星烺·欧化东渐史[M]·北京：商务印书馆，第14页。
[⑧]周谷城·中国通史（下）[M] ·上海：商务印书馆，1957年版，第350页。
[⑨]张岂之·中国历史：晚清民国卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第33页。
