爱华网发布时间：2009-12-7 15:05:23浏览次数：18 次
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马文委〔2009〕14号
关于印发《马鞍山市文明单位创建和管理办法》的
通 知
当涂县、各区、市直机关及马钢、十七冶公司文明委，市直各部门，有关单位：
现将新修订的《马鞍山市文明单位创建和管理办法》印发给你们，请遵照执行。2004年5月12日印发的《马鞍山市文明单位创建和管理办法》予以废止。
附件：马鞍山市文明单位创建和管理办法
马鞍山市精神文明建设委员会
2009年12月1日
附件：
马鞍山市文明单位创建和管理办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，巩固全国文明城市创建成果，充分发挥文明单位在我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的典型示范和带头引导作用，不断提高文明单位的创建水平，促进文明单位创建活动经常化、规范化和制度化，实现长效管理，特制定本办法。
第二条 文明单位是在物质文明、政治文明、精神文明和社会建设中成绩突出、效益显著、管理先进、服务优良、内外和谐，经过自愿申报，群众认可，有关主管部门组织考核、评选，各级文明委审定，由各级党委、政府批准并命名表彰的先进单位，是党委、政府授予基层单位的综合性荣誉称号。
第三条 创建文明单位是我市精神文明建设体系的重要组成部分，是群众性精神文明创建活动的基本形式之一，是加强基层组织建设，提高职工队伍素质，优化社会发展环境，培育先进文化，树立社会形象，增强综合竞争力，促进经济发展和社会进步，构建和谐社会的重要举措。
第四条 各级党政领导要把创建文明单位作为本县（区）、本系统、本单位率先发展、科学发展、和谐发展的基本任务之一，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子政绩的一项重要内容。各级文明委及其办公室，要做好规划、协调、指导和日常管理工作。
第二章 文明单位标准
第五条 我市市级文明单位应同时符合下列标准：
1、组织领导健全。单位领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，加强基层党组织建设，始终坚持物质文明、政治文明、精神文明和社会建设一起抓，把创建活动摆上单位重要议事日程，做到创建工作有组织、有目标、有部署、有实效。领导班子团结务实，作风民主，开拓创新，勤政廉政。积极参与文明城市、城乡结对、社区共建、军民共建等各项创建活动。主动承担社会责任，踊跃参与慈善捐助等社会公益活动。成立志愿服务组织，经常性开展“讲文明树新风”志愿服务活动。
2、创建活动丰富。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观宣传教育活动。以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点，广泛开展“讲道德、做好人”、“做一个有道德的人”、“我们的节日”、“在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员”和学习宣传道德模范等主题教育活动。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，突出抓好诚信建设，政务诚信、商务诚信、社会诚信建设成效明显。重视干部职工的科学文化教育，经常性开展读书学习活动，创建学习型单位、学习型企业。广泛开展科普教育。培养干部职工的创新意识，大力弘扬和培育创新文化，增强单位创新活力。组织开展形式多样的劳动竞赛、岗位练兵、技能培训，不断提高干部职工的综合素质。倡导科学文明健康的生活方式，开展丰富多彩、健康有益的文体活动。充分利用网络阵地开展网络文化建设。积极参与所在社区群众性文体共建活动，最大限度开放文体资源，为群众多做好事、办实事。
3、工作绩效领先。始终坚持以经济建设为中心，解放思想，锐意进取，加快发展。生产经营单位遵循社会主义市场经济发展规律，按照经济发展又好又快的要求，依法经营，科学管理，文明生产，保护环境，节能减排，市场竞争力强，经济效益和社会效益好，绩效居于全市同行业前列。党政机关和执法部门依法行政，执政为民，廉洁高效，办事公道，群众满意率高。服务性单位管理规范，周到细致，优质高效，建立健全群众意见投诉和处理制度，业务工作处于全市同行业领先水平。
4、管理科学规范。健全民主管理制度，落实公开办事制度。各项规章制度健全。社会治安综合治理措施落实，民主法制教育经常化、制度化，领导班子成员无违法违纪案件，单位无重大安全质量责任事故，无政策外生育，无铺张浪费，无封建迷信，无邪教活动，无“黄赌毒”等丑恶现象。
5、环境整洁优美。深入开展爱国卫生运动，环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，绿化美化水平居同行业前列。服务性单位重视公共服务场所的环境建设，卫生整洁，设施齐全，环境优美。
第六条 当涂县、各区、市直机关及马钢、十七冶文明委可参照上述标准，修订和完善本级文明单位的评选标准。
第三章 文明单位的评选和命名
第七条 全市各级党政机关、人民团体及其基层单位（不包括镇、街道和村、社区），实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企事业单位（包括新经济组织、新社会组织），中央、省以及省外驻马单位（不包括驻马中国人民解放军和武装警察部队），均有资格参加文明单位的评选。
第八条 文明单位级别分为：县（区）级文明单位、市级文明单位、省级文明单位、全国文明单位。市直机关、马钢、十七冶文明委命名的文明单位与县（区）级文明单位同级。
第九条 文明单位的评选和命名原则上逐级升格。连续两届获得县（区）级文明单位称号的单位，有资格申报市级文明单位。创建工作成绩特别突出，在全市产生较大影响的单位，经市文明委研究同意后，可以破格申报市级文明单位。
第十条 市级文明单位的评选、命名实行届期制，一般为两年一届，超出有效期，所有单位需重新申报。市级文明单位的名额分配，由市文明委研究确定后，正式发文下达。
第十一条 市级文明单位的评选按照“自愿申报、初审推荐、综合考评、审核公示、上报审批”的程序进行。
1、自愿申报。具备申报市级文明单位资格的单位，可按自愿原则和党政隶属关系，向所在县区、市直机关或马钢、十七冶文明委提出书面申请。党的组织关系由市委直接管理的，或党的组织关系不在我市的单位，按自愿原则可直接向市文明办申报，市文明办也可指定有关县区文明委受理。各单位在申报期间，须在单位内部公告，将创建目标、内容张榜公布，让干部群众广泛参与和了解，同时公布市文明办的电话和地址，便于群众反映意见，公告时间为7天。
2、初审推荐。各县区、市直机关及马钢、十七冶文明委按照谁推荐谁负责、客观公正和优中选优的原则，对拟推荐对象进行资格审查。确定名单后，根据下达的名额，向市文明委推荐候选单位。
3、综合考评。市文明办对推荐名单逐一复核。对弄虚作假、隐匿问题不报的单位，经查实后取消申报资格。对复核合格的候选单位，由市文明办组织力量进行抽查。抽查通过听取汇报、查阅资料、实地考察、座谈会等形式进行。
4、审核公示。市文明办综合复核和考评结果，确定候选名单报市文明委审定。经市文明委领导同意后，将候选名单送市纪检、计生、综治、信访、安全生产监督等部门征求意见。征求意见后的候选名单，由市文明办在市级主要媒体和网站进行为期一周的公示，接受社会各界和群众的评议与监督。
5、上报审批。经过公示无异议的，由市文明办提出表彰建议名单，经市文明委领导研究同意后，以市委、市政府名义命名表彰，颁发奖牌。
第四章 文明单位的管理
第十二条 文明单位的日常管理实行条块结合，以块为主，分级管理。市级文明单位的日常管理和指导工作由所在县区、市直机关及马钢、十七冶文明委（办）负责。各县区、市直机关及马钢、十七冶文明委（办）应经常开展检查，并向市文明委（办）报告检查情况。市文明委（办）进行不定期抽查。
第十三条 对文明单位的检查考核，在执行本办法第五、六条的基础上，实行党政主要领导违法违纪受查处、社会治安综合治理、安全生产和计划生育一票否决。
第十四条 市级文明单位应在属地和上级文明委（办）的指导下，建立和完善档案管理制度。档案的主要内容包括：单位概况，创建规划，申报、审批表，有关创建活动记录，季度报表，年度工作计划和总结，各类检查考核、奖惩情况记录，社会各界及群众对本单位的情况反映等。其中，季度报表主要记录本单位每个季度创建活动的开展情况，须在每季度末或下季度初报送市文明办。
第十五条 市级文明单位应在属地和上级文明委（办）的指导下，围绕中央、省、市文明委的工作重点，扎实开展各项创建活动。
第十六条 文明单位如改变单位名称，变动隶属关系，要及时向属地文明办和市文明办报告、备案，经市文明委同意后予以变更，保留原荣誉称号；文明单位分立或与其他单位合并的，由分立或合并单位重新申报命名。
第五章 文明单位的奖惩
第十七条 对获得市级文明单位称号的单位，给予精神鼓励和物质奖励，以精神鼓励为主。获奖单位可根据实际情况给予干部职工一次性物质奖励。
第十八条 市级文明单位实行动态管理，引入竞争机制，优胜劣汰。对于工作停滞不前、出现突出问题的，由市文明办给予批评警告，限期整改，并在规定期限内就整改情况写出书面报告，报市文明委复核。对于工作严重滑坡、出现重大问题或整改不力的单位，经市文明办查明情况属实的，由市文明办向市文明委提出撤销荣誉称号的建议，报市委、市政府批准后撤销其荣誉称号。对弄虚作假的，一经发现，撤消其文明单位称号。
第十九条 被撤销市级文明单位称号的单位，经过认真整改，符合条件的，可参加下一届市级文明单位的评选。连续两届未参加评选的，取消市级文明单位申报资格，从下一级别开始申报。
第六章 附 则
第二十条 本办法由市文明办负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。市文明委2004年5月12日发布的《马鞍山市文明单位创建和管理办法》同时废止。
