为何设置法定退休年龄? 中国法定退休年龄

为何设置法定退休年龄? 中国法定退休年龄

最近有一个消息引起不少人关注。国家劳动和社会保障部有一个计划,分三步实现我国退休年龄的延迟。第一步是用五年时间,清理和取消提前退休的工种,基本达到严格按法定年龄退休。第二步是用五年时间,取消女工人、女干部退休年龄的差别,一律都是55岁。第三步是用十年时间,将退休年龄推迟到65岁。也就是说,用二十年时间,将中国人的退休年龄推迟到65岁。虽然这个方案还没有正式成为法律,但是,已经引起人们很多议论。
首先要说的是,政府设置法定退休年龄,并不是中国特有,很多发达国家都有法定退休年龄,例如澳大利亚、意大利、日本等,而且,也是65岁。因此,中国设置法定退休年龄也算是向发达国家学习。其次,将法定退休年龄延后到65岁,主要是为了应对老龄化社会的来临。第三,应对老龄化社会而将法定退休年龄推迟,有一个重要的考虑就是钱。
社会的老龄化是很多发达国家正在面临的问题。越是经济发达的社会,人们越是不愿生孩子。其原因在以前的文章里已经说过,不再重复。同时,经济发达还造成人均寿命的延长,于是,现代商品经济发达社会必然导致人口老龄化。按照现代国家的社会保障制度,老年人没有工作,国家和社会也应该保障其基本生活需要,并要支付很多不可预见的费用,比方说医疗费。因此,如果一个社会老年人过多,创造财富的人少,享受社会财富的人多,社会将承受巨大的压力,严重的会不堪重负。至少在未来的100年间,老龄化的压力在经济发达地区将越来越严重。从理论上说,一直要到人口结构重新调整到合理状态,谁知道会不会。
我国以前农村人口的社会保障水平较低,或者基本没有。随着现代化和城乡差别的逐渐缩小,离开农村的人口日益增多,城市接纳这些转移的人口,老龄化也是要面对的现实。此外,即便还有很多农村人口依然生活在城市之外,社会保障也必然要向这些人延伸,现代化的好处应该由大家分享。因此,目前在北京、上海等发达城市已经出现的老龄化社会问题,将来的范围将更加扩大。
由此,我们就看到延迟退休年龄的一大好处:工作的人,政府不必支付养老金。中国现在的人均寿命是75岁,如果大家都到65岁退休,政府只要支付平均10年的养老金。如果55岁退休,政府则要支付平均20年的养老金。从政府给自己算账的角度看,延迟退休是一个省钱的办法。但是,这个措施会带来其他问题。对于企业来说,职工退休以后,就交给社会了,或者说交给政府了。否则的话,职工在岗一天,企业就要多支付一天的保险费。延迟10年退休,企业就要多支付10年相关费用。所以,企业会说,延迟退休使得企业的负担加重了。然而,换另外一个角度看,迟延退休,同时减少招收年轻职工,结果不是一样吗?
首先,减少招收年轻职工也会带来一个大问题。现在就业岗位已经很紧张,老年职工延迟退休,将会使得年轻人的求职就业更加困难。其次,从经济角度看,企业实际上更喜欢招收年轻人,因为年轻人工资低,保险费用也低。平衡一下熟练工与新工人的投入产出关系,企业即便需要老职工,一般数量也不会很多。所以说,延迟退休确实增加了企业的负担。
说到这里,我已经开始讨厌这个话题。说是关心老年人,政府和企业却都在钱的问题上斤斤计较。站在它们的金钱算计立场,它们也许看到在很多不发达国家,由于人均寿命较短,老龄化的问题不严重,政府和企业都不用在这个问题上感到头疼。如此说来,发达地区的政府和企业是不是应该羡慕人均寿命短的落后社会?从钱的角度说,的确是这样。所以我们就会看到国外有报道说,欧美的一些养老院、医院等机构,采用隐蔽的手法,悄悄缩短老年人或病人的寿命,让他们提前死亡。前不久,国内网上也流传一个帖子,据说是北京一位中年妇女在公交车上大放厥词,被一个年轻人录了音。这位妇女高谈阔论的一个重点就是说,老年人都在浪费社会财富,都是行尸走肉,都应该自杀。虽然这只是个别现象,但是,从钱的角度出发,这个结果也是必然的。一个什么都用金钱计算的社会是多么可怕。
但是,如果我们把目光再延伸一点,在工业化社会以前,有哪个国家或政府规定过法定退休年龄?当然,过去的社会没有政府提供的社会基本保障,然而,中国人几千年讲究“孝道”,讲究“亲情”,其实就是一种社会保障。在那个年代,老年人如果还在辛苦劳作,会被认为是儿女不孝,或者是社会管理者无能而造成世道艰难。而现代社会,儿女也被逼得走投无路,即便有孝心,也难以行孝道。现代社会提倡自由,鼓励年轻人离开父母独立,其中一个原因就是可以多卖房子、多卖汽车、多卖家具、多卖家用电器等等。总之,从赚钱的角度说,每个人都单身要比三代同堂的大家庭更容易发展商品经济,提倡性自由、个人隐私等等,也是分化大家庭的配套观念。本来,儿女同父母住在一起,至少可以节省一笔买房子的钱,节省下来就可以用于父母养老。现在,大家庭分成小家庭,至少要购买两套以上的房子。小家庭独立,亲情容易淡漠不说,企业和政府通过多卖房子、装修、装饰等等多赚了钱,却又在养老问题上,为了老年人的养老金而斤斤计较,从社会管理的高效与合理来说,何必多此一举?赚老百姓钱的时候毫不手软,该为老百姓花钱的时候便竞相鸡贼,算什么?
然而,现代商品经济社会必然就要多此一举,因为,现代商品经济社会一切都为了钱,一切社会问题都必须用钱来解决,政府掌握了最大的金钱权利,从所有的环节,插手社会的每一个细节。人们常常提出一个现代理论,要求“小政府、大社会”。相比较而言,现代社会的政府比起古代政府来,就是一个大政府。中国古代社会至少在养老问题上,绝对是“小政府、大社会”的典型。现代社会为了政府和机构赚钱,将本来应该属于老百姓的资源,都集中到政府或机构手里,然后用集中式的民主,许诺把一部分赚来的钱反馈到老百姓身上。为何不用分散的民主,让每个老百姓自己都有稳固赚钱的机会,自己解决该个人解决的问题?一切还都是为了赚钱,大资本才能赚大钱,大资本就是要消除小本生意的生存空间,最大限度地占领市场,把小本生意的独立性,变成对大资本的严重依赖。对于政府来说,钱财如流水,只要流过政府,政府就可以堂而皇之地截留一部分。用人体来比方,人体内毛细血管的长度远远超过大动脉。中国古代用孝道和亲情来解决养老问题,就好比人体靠毛细血管解决局部问题。而现代社会政府一手包办养老问题,就是用主动脉取代毛细血管。能办好吗?
最近美国的金融危机,即将产生另一个严重的不良后果。现代社会的养老金并不是一笔存放在某处的固定资金,而是像保险一样,一点点积累,一点点支付的动态资金。从赚钱的角度说,养老金存在那里不动,只生利息等于贬值,也是浪费。因此,养老金常常会被用于某些相对安全的金融投资。然而,在金融危机中我们看到,安全不安全已没有界限,巨额亏损极为普遍。因此,美国金融危机造成很多人的养老金化作乌有,或严重缩水。众多美国人还能有安稳的晚年吗?早知如此,为何不从制度上调整,从观念上彻底改变,把养老变成个人的事情?政府何必要在所有的事情上大包大揽?资本主义政府极大的金钱欲决定了它必须操控一切,这样的政府通过对金钱的绝对控制,实现了人类历史上最严重的专制。
现代商品经济社会的政府,结合主权国家的概念,政府需要的东西太多,向民众索要的太多,要求百姓贡献的太多,例如收税,因而不得不大量承诺。两者都造成政府权力过大,以至于现代社会,人们离开了政府的管理已经不能生活。中国古代还有“山高皇帝远”,还有“世外桃源”,现代社会的政府已经把触角伸到每一个角落。一个城市有几十万个摄像头,随时监视人们;任何一个人只要打电话,政府就能知道你打给谁;你身上带着电话不用打,政府都可以随时知道你在哪里,误差不超过10米;你的银行信息甚至可以知道你是否购买了黄色杂志;……一切依靠金钱的政府,已经通过金钱掌控了一切。“小政府,大社会”的理想,只有政府和社会改变金钱至上的制度才能实现。
回到延迟退休的问题上,这其实是老龄化社会的养老问题。在一个正常社会,这个问题是政府不该包办的事情,也是政府包办不好的事情。政府要管这种事情,只有生硬地一刀切。然而,在现代社会这个不正常的制度里,造成这一现象的源头就是商品经济和工业化。因此,政府想要不包办都不行。但它能否管好,实在令人怀疑。第二次世界大战之后的几十年里,也许是人类历史上政府包办社会养老唯一成功的阶段。但是,我非常怀疑它能持续多久。因为,在可见的将来,养老问题的压力将越来越大,而商品经济政府的赚钱能力却将越来越差。对待这个问题,近期应该考虑操作细节,长远应该考虑商品经济社会的天生弊病。对于中国来说,有一个办法是可以考虑的:与其鼓励卖90平方米以下的小户型房子,不如提倡卖三代同堂的大户型房子。不管在农村还是在城市,三代、四代一起居住的家庭,政府应该提供显著的经济优惠,同时再结合政府的社会保障制度,综合解决中国社会未来的养老问题。单靠延迟退休年龄,套用老话,叫做“头痛医头,脚痛医脚”,“按下葫芦浮起瓢”。

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