爱华网作者：中国交通技术网（Tranbbs.com）总经理 徐赫
城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，与城市运行和经济发展密不可分，是一项重大的民生工程。早在1985年原城乡建设环境保护部《关于改革城市公共交通工作的报告》（国发[1985]59号），明确提出：城市公共交通要走市场化的道路，要多家经营、统一管理；加快发展城市公共交通以带动城市的发展。多年以来，国家陆续出台了很多鼓励公共交通发展的政策文件。在2008年大部制改革，城市公共交通行业管理转移到交通运输部后，第一个五年计划“十二五”中提出建设30个“公交都市”示范城市；2012年12月29日，国务院再次发布鼓励公共交通发展政策——《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发〔2012〕64号）》，文件中强调加大政府对公共交通建设的投资，努力拓宽融资渠道，鼓励智能公交发展。在这种政策支持背景下，我国智能公交市场获得新的发展机遇。
1、智能公交市场回顾
2008～2012年最近五年市场规模发展来看，2008～2010年连续两年市场投资呈锐减状态，并且这种减少还是在城市智能交通市场整体增长的状态下，其主要原因是国家大部制改革后，交通运输部体系相关部门进行机构调整，与原行业主管机构进行工作交接致使相关工作拖后。2010～2012年，市场投资额连续上扬，主要原因是交通运输部“十二五”规划陆续出台，智能公交市场得到政策支持，原本公交行业发展的迫切需求得到释放和满足，特别是“公交都市”政策和第一批示范城市的出台和确定鼓励了市场投资。
公共交通属于政策导向型行业，强调的是公益性而不是盈利。公交公司普遍处于亏损状态，每年都需要政府财政补贴。2012年，北京市公共交通政府补贴投入97.8亿；深圳市市拨付公共交通补贴49.2亿元，增长20%；福建省设立了升级公交发展专项扶持资金，2010年以来共安排6.61亿，用于支持车辆购置、公交场站及调度中心建设；上海是将机动车牌拍卖收入全部用于城市公交发展；杭州、昆明等城市明确从城市土地出让收入中抽取移动比例资金专项用于城市公交发展。2009年至2012年，国家对城乡道路客运发放燃油补贴1673亿元，其中城市公交补贴达到869亿元。
“十二五”开局前后两年来看，各地方政府对智能公交建设投入了更多关注，一些城市的建设资金纳入政府财政计划，作为重要投资项目单列出来，财政支持上有了倾斜、改观，但整体投资状况距离民众需求、行业发展需求仍有较大距离。
建设资金的缺乏、配套政策的出台及执行力度欠缺，也限制了智能公交行业的快速发展。
就目前市场来看，智能公交建设投资的模式主要有四种。
Ø政府全部投资
优势是调动了企业建设的积极性，可较快推动智能公交系统的应用进程，另外政府可相对容易的获取公交信息。北京、长春、苏州、杭州、昆明、郑州等大部分城市智能公交建设都应用这种模式。
Ø公交企业全部投资
主要由公交运营企业投资，优势是政府没有财政负担，但公交企业一般对智能系统建设都不积极。近几年一些城市成立了公共交通基础设施建设投运企业，走市场路线融资建设公共交通基础设施，由公交企业投资建设智能系统的状况得到一定改善。成都、北京、绍兴、开封、青岛、南阳都有应用这种模式。
Ø第三方全部建设投资
又分为国外贷款、电信运营商BLT 和广告公司BOT三种模式。主要优势是政府、企业资金压力较小，政府可相对容易的获取公交信息。BLT模式如温州等地有应用；BOT模式如呼和浩特、北京、深圳等地都有应用，BOT模式是除政府全部投资模式之外的智能公交最主要投资模式；国外贷款建设模式如广州、襄阳、抚州、柳州、兰州、乌鲁木齐等地有应用。
Ø几种投资模式的混合使用
3、湖北智能公交市场发展
湖北智能公交发展比较快的地区主要是武汉、黄石、十堰、荆州、咸宁、鄂州、襄阳等。建设系统主要集中在智能公交运营调度系统、电子站牌和IC卡收费系统等方面。2012年主要有黄石电子站牌项目、武汉公交信息化平台建设项目和荆州IC卡收费系统升级等项目，市场规模1500万，占全国市场的2.1%。市场占有率方面，市场比较散，占有率不高，省内企业和省外企业市场占有率比较均衡，且没有综合实力较突出的企业。
未来市场潜力来看，2012年武汉被确定为首批十五个“公交都市”示范城市之一，而智能公交建设是“公交都市”建设的重要内容，另外武汉也是我国第一批“低碳交通”示范建设城市，智能公交同样是“低碳交通”的工作落脚点。近几年，武汉的智能公交投资具有延续性。2007年，武汉公交一公司就建成了智能调度中心；2009年5月，公交IC卡系统启用；2011年，武汉市在全市范围内建设7400套公交GPS车载设备，项目投资2993万元；2013年1月，“智能公交”信息服务软件启用，软件囊括了武汉市所有公交线路，包括刚开通的3字头的微循环公交、试运行未被纳入的8字头公交及9字头江夏公交。应该说武汉的智能公交基础建设相对突出，是湖北智能公交的重点投资地区。
快速公交（BRT）智能系统是目前构成我国智能公交市场的主要部分。2012年BRT智能系统市场规模占智能公交市场总规模比重达到47%。目前，湖北省多个城市规划了BRT线路。
武汉除了在建的1号线（武汉火车站——流芳）外，2020年前还规划建设7条线路，合计线路长度190多公里。
宜昌共规划建设5条线路，其中2013年计划开工1号线（夷陵客运站——宜昌东站）建设，线路长度24公里，共设38个站点。
十堰是我国“低碳城市”建设试点城市，至2030年共规划有6条BRT线路，其中1号线（北京北路经“郧十”一级路至终点郧县长岭公交换乘中心）启动建设，全长19.8公里。“十二五”期间，十堰还将建设2、3条线路。
黄石共规划建设有4条线，线路总长度64公里，其中2013年拟开工1号线示范建设线（黄石大桥局-大冶客运站），全线计划与2015年开通，全线长28公里，其余线路将于2020年建设完成开通运营。
另外襄阳也在进行相关研究规划工作。
以上规划内容合计建设里程约为440公里，共约投资80多亿元。如果每条BRT线路都建设完善的安全门系统、运营调度系统、公交优先系统、售检票系统，那么BRT智能系统投资约6亿元。
至2020年，预测湖北省智能公交市场规模将达到11亿元。
