爱华网一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届十三次全会的要求，紧紧围绕市委、市政府“工业化城镇化双轮驱动”的战略部署，扎实开展“作风效能建设年”活动，以改进作风为推动力，以巩固“效能大提升”专项行动成果为重点，以人民群众满意度进一步提高、经济发展环境进一步优化为目标，为我市科学发展、转型崛起、富民强市和实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标奠定坚实基础。
二、活动内容
1、深入开展学习教育活动。学习教育是作风建设的应有之义，是增长才干的重要途径，是提高效能的重要方法。要创新学习形式，健全完善学习制度，增强学习内容的针对性，深化学习效果。通过学习，让全市机关干部切实增强群众观念、切实转变工作作风、切实提高行政能力,把思想统一到“推动安庆科学发展、全面转型、加速崛起”的主题主线上来，统一到建设优质高效的服务环境上来。要以干部在线学习平台为载体加强理论学习，要结合市委开展的创先争优活动和“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动，与基层干部群众开展广泛的座谈交流，接受广大人民群众的再教育，问政于民、问需与民、问计于民，着力提高群众工作的能力和水平，改进机关作风，提高服务效能，优化转型跨越发展的社会环境。
2、组织开展“百项办件看效能”活动。通过“百项办件看效能”活动巩固“效能大提升”专项行动的成果，主要检查行政审批制度改革成果的落实情况、《安庆市“宜城板块”开发园区工业项目开工建设前工作流程》和《安庆市政府投资城市基础设施项目开工建设前工作流程》（简称“两个工作流程”）和“绿色通道”的执行情况、行政执法相关规定的执行情况、公共服务的承诺兑现情况等。促进有关部门和单位严格依法行政，规范公共服务，提高行政效能，为党委、政府各项政策措施的贯彻落实提供服务和保障。
3、开展重点建设项目的跟踪服务。市效能办会同市发改委、建委、招商局、“宜城板块”五个开发园区，对列入“市级重点建设项目”和重大招商引资项目进行跟踪服务，推动对建设项目服务质量的提升、工作效能的提速，破解重大项目推进难题。配合市级领导分工联系重点项目工作制度的落实，实施重大项目调度会议制度，加大议定事项的执行力度，切实解决项目建设过程中的难题，提高重大招商项目履约率、资金到位率、开工率和投产率。
4、开展中介机构综合整治。规范中介机构执业行为是优化经济发展环境、实现公平竞争的重要举措。要建立健全对中介机构监管的有效机制，重点整治与项目审批、企业设立、企业经营关联度紧密的涉企中介行为。主要解决服务质量不高、办事效率低下、捏造虚假信息、出具虚假报告、依托垄断地位搞强制服务和乱收费，甚至只收费不服务等方面突出问题。
5、继续开展明察暗访。不断强化对作风、纪律状况的监督检查，是效能建设的重要内容。从工作纪律、服务态度等环节入手，直击懒、散、松、拖等“机关病”，在开展常规性检查的同时，抽调党风党纪监督员和特邀监察员、县区纪检监察机关工作人员，组成暗访组，对市直有关单位工作作风、纪律状况进行常态化明查暗访，重点查访在为群众和投资者办事过程中存在的作风不实、效能低下等问题。对明察暗访中发现的违反效能建设规定的行为，按照有关规定进行严肃处理, 并公开通报，确保令行禁止、政令畅通。
6、切实做好投诉受理工作。处置好效能投诉是促进和引导有关部门规范行为、提升效能的重要手段。要逐步建立投诉受理工作“全方位受理、高效率运作、高质量回复、高权威监督”的运行机制，发挥好市经济110、市政府“12345”市长热线、市非公经济维权中心和网络投诉受理窗口的作用，为群众提供一个有话便于说、有话敢于说的平台。在投诉处置上，按“分级负责，归口办理”的原则，坚持有诉必应、有应必果、有果必复的办理要求，同时重点查办典型案例、公开曝光，努力增强震慑力，杜绝类似投诉事件再次发生。
7、继续开展经济发展环境监测。在落实已有监测点的信息报送等相关制度的基础上，建立起一支不公开的监测队伍，为准确掌握我市经济发展环境中存在的问题开辟新的通道。通过对政府职能部门和垄断性公用企事业单位实施行政审批、行政许可、行政执法以及提供公共服务行为的监测，严肃查处扰乱企业周边治安环境、部门推诿扯皮、搭车乱收费、不兑现招商引资承诺以及吃、拿、卡、要和不作为、慢作为、乱作为等各种损害市场主体利益的行为，为经济发展营造宽松、有序、和谐的环境。
8、大力开展作风效能评议。继续开展主要领导述效能、百名科长群众评和政风行风评议，进一步完善评议办法，体现参评对象的全面性、突出评议内容的针对性、增强测评体系的科学性，注重评议结果的运用，推动全市政风行风状况的改善。依据市政府网站，完善“安庆市市直单位工作作风效能评价窗口”，进一步探索评价结果的运用方式，通过广大市民评价行政机关及公共服务单位依法办事、工作效率、服务质量、廉洁自律的状况，督促后进单位提高效能、改善作风。
9、进一步强化舆论监督。发挥网络媒体在效能建设中的监督功能，推动“网络问政”、“政民互动”，着重做好市政府网站“市民心声”栏目的在线回复工作，认真落实市纪委《关于强化市政府网站“市民心声”栏目在线办理回复工作的督查与考核工作的通知》，解决好网民反映的问题，提高网民满意度。将“1584政风行风热线”打造成广大市民表达诉求和监督各部门依法行政的重要渠道，延长部分热点单位在线时间，将群众反映问题化解在一线。发挥安庆日报、安庆晚报的积极作用，大力宣传造势、树立正确的舆论导向。探索利用电视媒体推动效能建设，拍摄播放效能建设公益广告，开设效能建设栏目。
10、继续深化政务公开。通过推进政务公开和电子政务工作，将行政管理流程和内容公开上网，实现政务信息资源高效利用与共享，使权力在运行过程中公开透明，使行政行为受到严格的监督。要进一步拓宽公开领域，规范公开内容，突出公开重点，完善平台建设，强化检查考核，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定基础。要进一步完善政府及部门网站建设，将更多的行政审批事项纳入网络申报和网上办理，提高行政效能；加大“在办事项”信息公开力度和速度，使受理事项的办理状态能够得到及时准确的查询，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
三、工作要求
1、加强领导。各级党委、政府及其各部门是“作风效能建设年”活动的责任主体，“一把手”是第一责任人，效能办承担“作风效能建设年”活动的具体工作。各地各部门要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，人人参与，把各项任务落到实处。
2、扩大宣传。坚持正面宣传为主，认真宣传“作风效能建设年”活动的重大意义、工作部署和主要措施，动员和激励全市各级机关干部职工投身到效能建设工作中去，争取广大人民群众和社会各界积极支持和参与机关效能建设工作，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，保障“作风效能建设年”活动取得切实成效。
3、强化督查。市效能办要履行职责，加强对各单位机关效能建设工作监督检查和指导，及时研究解决“作风效能建设年”活动中出现的新情况、新问题。各地各部门要完善效能监察方式，及时发现并解决活动中存在的突出问题。各级效能办要对“作风效能建设年”活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
4、严明纪律。违规违纪行为一经发现，严格按照《安庆市行政机关及其工作人员损害经济发展环境行为处理暂行规定》和《安庆市机关效能监察投诉受理与责任追究办法（试行）》进行查处，并对行为人所在单位的分管领导及主要领导实行效能问责。
附件: “作风效能建设年”活动任务分解表
二O一一年三月二十八日
“作风效能建设年”活动任务分解表
工作任务 牵头单位 责任单位
深入开展学习教育活动 市直工委 市直各有关部门
组织“百项办件看效能”活动 市纪委、市监察局 市直各有关部门
重点建设项目跟踪服务 市纪委、市监察局 市发改委、市建委、市招商局、“宜城板块”五个开发园区
开展中介机构综合整治 市政府纠风办 市直各有关部门
开展明查暗访 市纪委、市监察局
做好投诉受理工作 市纪委、市监察局 市经济110、市政府“12345”市长热线、市非公经济维权中心
开展经济发展环境监测 市纪委、市监察局 市级经济发展环境监测点
主要领导述效能 市委组织部 市直各有关部门
百名科长群众评 市纪委、市监察局 市直各有关部门
政风行风评议 市纪委、市监察局 市直各有关部门
完善安庆市市直单位工作作风效能评价窗口 市纪委、市监察局 市政府网站
强化舆论监督 市纪委、市监察局 安庆广播电视台、《安庆日报》社
对“市民心声”栏目办理情况进行督查与考核 市纪委、市监察局 市政府网站
做好“1584政风行风热线工作” 市政府纠风办 安庆广播电视台
深化政务公开 市政府政务公开办公室 市直各有关部门
