爱华网简 报
（第二期）
凤冈县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2008年2月27日，凤冈县代表团讨论了政府工作报告和计划报告、财政预算报告。大家畅所欲言、讨论热烈、气氛活跃。
王贵代表说，政府工作报告无论是对2007年工作总结和2008年工作打算都突出了“四个充分体现”：一是充分体现了全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，经济发展又好又快，投资、消费、出口同步增长。二是充分体现了高度关注民生，着力解决民生问题。在这次抗击雪凝灾害工作中，市委市政府率先提出了“八个确保”，指导思想明确，抗灾反映及时，组织措施得力，充分说明大灾面前遵义干部是有战斗力的，急老百姓之所急，想老百姓之所想，解老百姓之所难。三是充分体现了正确处理区域统筹、区域协调发展的问题，提出了促进东北部各县发挥后发优势，最终形成东部后来居上、中部率先跨越和西部加速发展的新格局。四是充分体现了加强政府自身建设，提高公共服务，进一步转变政府职能。在全市统筹区域协调发展方面，王贵认为，首先要明确促进东北部各县发挥后发优势，提速提档跃进的目标指向，它不是以破坏环境、资源、自然等无序的发展来片面追求GDP的目标值，也不是不要工业，而是要求大力发展环保型生态工业，走新型工业化的道路，走农业工业化的道路，发展生态经济，高度关注人的生命质量和生存状态的价值要求。其次要高度重视东部各县生态工业园区建设，要为各县工业发展提供物质基础支撑和政策支撑。
在审议政府工作报告时，廖海泉代表说，2007年是新一届政府履职的第一年，开局良好，发展有效，经济同步发展，农民人均纯收入达到了两位数的增长，科技成果转化运用前所未有，国家高新技术企业增长较快，为遵义经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。2008年的工作安排紧扣时代主题和科学发展观的主旋律。指导思想明确，任务目标具体，重点中有统筹，继承中有发展，推进中有创新。结合县情，凤冈县要继续坚持“建设生态家园，开发绿色产业”的发展战略，努力发展生态经济，把发展茶叶产业作为主导产业，力争在农业领域上取得新突破。他还提出了三条建议：一是杭瑞高速遵义境内的凤冈至湄潭至红花岗区路段，要想办法达到同步推进；二是加强人才队伍建设，畅通进人渠道，树立适用就是人才的观念；三是在研究这次雪凝灾害恢复生产、加快发展上速度要快，并有所侧重，重视农业产业生产基地和贫困乡村的灾后重建。
田景高、黄运华、谭国菊、安家兴等代表在充分讨论政府工作报告后提出了如下建议：一是针对这次遵义遭受50年一遇的雪凝灾害，报告中应有单独的材料体现，灾后重建工作速度要快，措施要具体，确保粮食不减产，农民不减收；二是加大对中小企业扶持力度，积极营造企业宽松环境；三是大力加强对农村基础设施建设的补助标准，尤其是扶贫开发整村推进项目工程，切实减轻基层的资金匹配压力。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第三期）
红花岗区代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2月27日，红花岗区代表团对市政府工作报告以及计划、财政报告进行了认真、热烈的讨论，发言踊跃。代表们一致认为：三个报告内容真实。代表们对三个报告中涉及到相关问题进行了充分的讨论发言。
老红军王道金代表说，遵义市长征之窗文化产业有限公司在红花岗区新蒲镇选址3000亩土地打造长征文化民族风情园，该园以长征为主题，歌颂各民族大团结。建议市政府要抓好该项目的建设。
许树松代表说，政府工作报告写到了民生问题。遵义有很多“名片”，最大的“名片”就是关注民生，关注民生不要单看“人均”指标，而是要切实解决困难群众的问题。建议政府报告要表述2007年中央支农、惠农政策落实情况和相关数据。雪凝灾情损失应有数据支撑，表述抗灾工作中应突出军队警察的参与。
张志年代表说，慕德贵市长作的《政府工作报告》内容符合遵义实际，政府要研究如何搭建平台，提供信息，积极引导老百姓参与种植业、养殖业，增加农民收入。要加大农民工培训力度，培训资金要用好，项目要运作好。要加大推广农业适用科技的力度，科技在农业方面的潜力是相当大的，如利用种植方面的“短、平、快”，抓住今年灾后重建，种植蔬菜等，增加农民收入。在农村基础设施建设上，特别是要加大水利基础设施的建设。以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设。工业发展方面，要坚持走新型工业化道路，研究解决好中心城区南部几家大企业的搬迁，从治标治本上解决中心城区空气环境质量改善，推进东欣彩虹城、桃溪河畔等楼盘的建设。要抓好招商引资工作，严格把关，选择引进科技含量高、资源消耗少、环境污染小、经济效益好的企业。要打造文化旅游强市，要重点研究解决好“一环”的问题。
何兴明代表说，一些农民的粮食直补，综合直补以及农村养殖业防疫力度还不够等。
陈洪贵代表说，农田水利基础设施建设要重点突出，循序渐进，修一处算一处；对农村边远地区离职的村干部的生活补贴应适当增加。
严福贵代表说，遵义电视台的“田野”栏目农民都比较喜欢，但很多地方看不到，希望得到解决。
张辉杰代表说，政府工作报告中涉及农业农村工作的数字很多，但客观上带有一定的计划经济色彩，农民种植、养殖业如带有较高计划性，就会导致物多伤农、量多伤农、牛多伤农，往往会伤及农民的利益。“四在农家”要侧重“富”在农家建设，致力于发展农村经济，建议政府采购粮食等物资要向农村倾斜，建立农村经济发展风险机制，设立风险基金，在政府工作报告中涉及的数字适当少一些，惠农政策多一些，以利于农业农村经济的发展。
徐廷洪代表说，撤地设市后，市、区两级财政体制已运行10年，区级财政运行相当困难，建议市政府解放思想，认真总结两级行政机构财政体制运行的经验和存在的问题，破除发展中体制机制的障碍，研究切实可行的得力措施，能改革的尽快改革，能创新的尽快创新。让市区两级行政机构的运转更加和谐，更有利于经济社会各方面发展。
魏在平代表说，市中心城区交通堵塞现已非常严重，交通疏解问题让人焦心，交通疏解已成为城区急需解决的重中之重，希望市政府尽快研究部署，落实城区交通规划并付诸实施。并建议把凤凰路改造为集文化、旅游特色快速通道。新华桥至高桥建议打造成为集以红色旅游景点相衬托的文化路、休闲路、观光路、畅通路。两城区办高中教育压力大，困难多，建议市政府加快发展高中教育，减轻区级政府办教育的压力，区级政府应集中财力、物力办好义务教育，高中教育应参照贵阳市模式由市政府办学。政府报告中提出的绥阳循环工业集聚区和中桥水库建设项目相矛盾（要防止备用饮用水源污染问题）。
金勇坤代表说，工业规划和工业产业布局的先行应高度重视，两项工作若处理不好、滞后，都会给遵义市新型工业化建设带来影响，希望市政府采取有力措施，切实做好两项工作。
黄文荣代表说，我市工业产值、企业利润的增加大部分来源于资源消耗产业，科技成果转化率比较低，希望市政府高度重视，注重产业中的科技转化率。应注重地方特色产业，如白酒、中药、新型材料、农产品深加工等产业的发展，希望像六个一百亿工程那样，在这些产业中每类选一至二家进行重点扶持，集中发展。企业做大到一定程度，仅靠银行信贷支撑是不够的，必须借助资本市场，建议成立遵义市企业上市协调办公室，加大我市企业上市工作力度，鼓励和支持企业发展。
金风代表说，中心城区经济的发展要靠大项目来支撑，但在红花岗区布局的大项目基本未落实，建议市确定的会议中心、艺术中心、全民健身中心等大项目能落户南部新城。红花岗区的农村公路建设专项资金投入未享受县乡村公路建设的优惠政策，希望能享受县的农村公路建设同等政策待遇。
邵进代表说，黔北经济建设的定位希望能高起点、高标准，尽快制定出长远的战略发展思路。黔北经济的发展应紧紧依托渝中经济圈，遵义的机械制造业已有相当的基础，希望政府高度重视，以0六一基地为依托，把遵义机械制造业做大做强。
赵春安代表说，政府工作报告定的发展目标非常明确，关键是抓落实。近郊几个镇的城镇化建设希望尽快拿出规划方案。街道、社区的计划生育和户口管理不协调，希望加大两个方面协调工作力度，让两个方面的工作有序发展。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第四期）
务川自治县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2008年2月27日，务川自治县代表团讨论了市人民政府、计划、财政三个工作报告。
刘兴国代表说，政府工作报告从几个方面对2007年工作进行了总结，人均生产总值第一次超过1000美元，振奋人心、催人奋进。这几年遵义在发展中存在的主要问题是：1、农业农村基础设施建设滞后，抗灾能力弱，应进一步加快农业农村基础设施建设。2、遵义市的区域经济发展不平衡，经济增长速度与财政增长速度难以整体提高，应进一步研究区域经济的发展，特别是从扶持政策与项目着手，加快东部片区发展进程。3、加快遵义经济发展，重在落实，列入报告的工作（工程项目建设）要严格实行责任制，细化到部门、落实到人。4、建议把政府工作报告中的茅草房改造、福利院、老年公寓等涉及民生的建设工程列入政府“十件实事”内容，切实抓落实。
李应新代表说，这几年，政府在自身建设方面，如政务中心的工作权力还操纵在部门手里，没有达到便捷的效果，总体上软环境仍不够宽松，难以形成较强的城市竞争力，市政府应尽快改善政务中心的运行机制。
柳盛明代表说，市政府要认真研究跨越式发展的政策与模式。一是研究财政政策，转移支付要认真算账，综合平衡；二是研究并出台税收政策，对欠发达地区新增部分的地方税额应全额返还，以激发地方的积极性；三是研究干部激励政策和保障措施，发挥人的主观能动性，确保地方干部队伍稳定。
赵跃代表说，这几年遵义市消费、进出口对经济的拉动较小，外贸还有很大的潜力，政府应进一步关注对企业的鼓励，出台具体的激励政策措施。新型工业化进程，实质是向园区方向发展的过程。遵义目前的工业园区建设还只是一个圈地模式，招商引资对资源的侵占和浪费问题较多。政府应按照土地节约、环保要求、职责分工细化的原则，根据功能划分好9个园区，落实好具体的园区规划和政策措施。市政府要切实贯彻中央政策，抓紧制订具体政策措施，搞好企业办社会事业的相关工作，让企业专心搞好生产，增加财政收入，提高就业率。
覃德江代表说，遵义市的旅游业除了发挥红色旅游、生态旅游优势外，应重视民族文化旅游资源优势，特别要考虑到借用外地（如武隆）旅游资源盘活本市旅游资源，安排好东部的民族文化旅游，形成良性循环的旅游线路，促进本市旅游业健康快速发展。近两年在“两基”达标工作中，投入到扫盲、增师增资方面的人力、物力、财力过多过大，由于盲目增师增资，虽然指标上升，但学校的负重比较大，教学质量出了很大问题，市政府应高度重视“两基”迎国检工作，实事求是，不能盲目达标。
王兴周代表说，少数民族自治县在遵义市只有2个。在中国实行一个根本政治制度是人民代表大会制度，两个基本制度，是少数民族地区自治制度和共产党领导下的多党合作制度，少数民族地区自治制度应不打折扣地落实，重点落实民族区域自治法。对务川、道真2个民族自治县，要研究自治激励机制和扶持政策，一个是“三确保”（确保工资发放、确保机构运转、确保教育支出），市政府应综合平衡，不能只执行部分。另一个是免除项目配套资金的问题，应贯彻民族区域自治法，加大执法监督力度。一是政府工作报告中涉及的项目工程，除了考虑如何落实好外，还要考虑到如何综合利用资源，提高效益的问题。如科技馆博物馆、图书馆就没有利用好、发挥好。二要考虑到对物价的控制，市政府应高度重视这些问题。三是每次审议工作报告，落实方面总有差距或效果不好。如社会主义新农村建设实质是着力提高人民群众的物质精神生活水平，是搞一些实质性的东西，而遵义“四在农家”建设确有形式主义的嫌疑。四是遵义在建设方面，群众感受困惑较大的是交通建设、城市管理和城市污染问题，应进一步加强这几方面的管理和治理。
柳盛明代表说，务正道片区有1.5亿吨铝土矿，务川占探明了总量的90%，中电投即将启动建设，报告中应旗帜鲜明地提出项目名称。陈实代表说，市对各县的考核指标没有可比性，容易带来消极因素。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第五期）
遵义县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2008年2月27日，遵义县代表团分组审议了政府、计划、财政三个报告。2007年，市人民政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初人代会审议通过的目标任务，统筹推进社会经济协调发展，各项事业都取得了新的进步。政府工作报告中提出的2008年工作目标和任务，经过努力是完全可以实现的，代表们同意这三个报告。为全面推进我市经济社会又好又快发展，代表们在审议中提出了以下建议和意见。
关于“三农”问题：陈志刚、刘跃明、陈光强、李忠莉、谢国蕾、陈辉刚、罗梅、李世侠、何占明、杨芝雄等代表说，当前的农业工作，当务之急是抓好灾后恢复和发展，做到小季损失大季补，种植业损失养殖业补，常规农业损失特色农业补；认真落实好我县优质水稻、玉米高产工程、优质烟、春洋芋和蔬菜的种植。大力推广农业实用技术，搞好农业技术人员的培训，提高农民素质，抓大户、抓品改、抓防疫、抓品牌、抓科技、抓规模、发展现代农业。种植业方面在引进外地品种的同时，要注意本地的优良品种提纯复壮和认证，对永乐山堡辣椒的认证，请市政府有关部门予以帮助，加大这方面的宣传力度。
关于工业方面：段志林、陈光强等代表说，要抓好鸭溪电厂的煤炭供应和电解铝厂的检修和技改。市政府对煤炭资源勘探工作的力度应加大，应安排专门资金用于煤炭勘探，在保证安全的情况下给煤炭生产企业松绑。南白到尚嵇氧化铝厂的公路修建，希望市政府在资金上予以支持。
关于城市管理：陈光强、罗兴华、罗梅等代表说，要加快老城区的改造、科学规划城区的发展，不断强化城市功能；加强对城市治安、交通的管理，从根本上解决行车难、座车难、停车难，建议在城区内增加天桥。
教育方面：罗兴华、李世侠等代表说，要关心外出打工人员的子女教育问题，支持规范民办教育的发展。
旅游方面：谢国蕾等代表说，建议对黎庶昌故居应匹配资金进行维修，修建一所沙滩文化博览馆。
其它方面：李忠莉、罗梅、黄家海等代表说，要加强基层卫生防疫工作，继续总结完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作，完善社会保障体系，关注失地农民的生存。加快户籍制度的改革，不断提高村级民选干部和离任村干部的报酬。采取切实可行的措施抑制物价过快上涨。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第六期）
习水县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
２月27日，习水县代表团对市政府、计划、财政三个报告进行了集中讨论。参与讨论的代表一致认为，政府工作报告总结了2007年全市经济社会发展所取得的成绩，对2008年的工作制定了切实可行的目标和措施。代表们对三个报告均表示同意。
李凌代表说，市政府应加大对贫困县发展的扶持力度。2007年习水县成功创建了省级卫生县城，争取到全国农业开发县；2008年习水县将加大水利设施建设力度及病、险水库的维护，扩大农作物种植面积，在一定程度上减低雪凝灾害对农业生产的影响。习水作为酒业大县和产煤大县，建议将市政府工作报告15页第一行“赤水河谷名酒工业集聚区”、“桐梓循环经济型煤化工工业集聚区”修改为“赤水河谷仁习名酒工业集聚区”、“ 桐习循环经济型煤化工集聚区”。
刘自力代表说，市政府应制定更多优惠政策，加大服务力度，切实扶持本土企业特别是酒类企业的快速发展。
王奇辉代表说，一是千方百计增加低收入群体的收入水平，切实提高他们的生活水平；二是加强市民的道德教育，加强市民爱护公共设施的意识；三是加强水利基础设施建设，对现有的设施加强管理维护。
蹇良臣、刘自力、王奇辉代表说，加强对殡葬行业的管理力度，引入更多殡葬企业参与竞争，降低殡葬行业服务收费标准，真正做到“革除丧葬陋习，勤俭文明治丧”。
陈国桥代表说，一是加大公路防护设施的建设力度，切实保护人民生命财产安全；二是高度重视“三农”工作，把重点放在农业产业化调整和增加农民收入上；三是各级应高度重视信访工作，依法解决人民内部的矛盾纠纷；四是进一步加强对民用煤的供应力度，切实解决老百姓燃煤困难问题。
穆旭代表说，进一步加大打击传销违法行为的力度，加强食品安全的监督管理、加强对知识产权的保护力度。
列席人员余跃说，建议将市政府工作报告的27页12行“安全生产治理年”修改为“安全生产隐患治理年”
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第七期）
余庆县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2008年2月27日，余庆县代表团围绕市人民政府工作报告进行认真审议。认为报告总结2007年的工作实事求是，对存在的问题不回避矛盾，提出2008年的工作目标任务切实可行，一致同意通过该报告。
郭建一、杨兴友、宋晓路、甘金平、刘志义、刘兴万、谭海代表说，市人民政府工作报告提出2008年的工作目标明确，但要有实施的具体措施，抓好落实这个关键，才能保证目标任务的完成。
郭建一、杨兴友、宋晓路、谭海、赵传灵、杨再学、祝常亮、汪桂香、张德明代表说，烤烟收购价格要随物价上涨进行调整，维护老百姓利益，确保全市2008年烤烟任务的完成；市人民政府要加大对受冰冻灾害严重地区的扶持，不能搞平均主义；加大农业基础设施建设的投入与监督力度，保证各类工程质量；稳定市场物价，维护老百姓利益；市人民政府对到地税开发票，要先报计划，超计划得不到发票的问题应引起的高度重视和解决；建立社会司法救助服务；市人民政府要关心少数民族地区的发展。
杨兴友、宋晓路、甘金平、赵传灵、谭海、杨再学、祝常亮、汪桂香代表说，依托遵义市优美的生态环境，浓厚的文化底蕴，连线成片，着力打造“红色”、“绿色”旅游品牌；依托红军三渡乌江、湄、凤、余打造“西部茶海”和新农村建设的优势，大力发展乡村旅游。将构皮滩电站库区列入全市旅游规划，加大对乌江流域构皮滩电站库区旅游规划建设的开发力度。
杨兴友、宋晓路、甘金平、杨再学、祝常亮、周修平、薛明艳、汪桂香、胡红丽、张德明代表说，加大通村油路建设，并将余庆列入黔北高速公路建设规划；认真做好城镇规划修编，按规划加大基础设施建设；以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设是解决“三农”问题的治本之策，市人民政府要加大投入；建立长效机制，加大整脏治乱力度，采取切实有效措施对城镇街道、河流污染整治。
郭建一、刘兴万、杨兴友、宋晓路、赵传灵、胡红丽、张德明代表说，市人民政府应成立教育工作领导小组，加大教育经费投入，改善两城区学校教学设施；加强法制宣传教育，提高公民法律意识，依法、依国家政策解决各种矛盾纠纷，消除非正常、不文明的解决矛盾方式；政府要依法行政，不能损害老百姓利益。
遵义市三届人大三次会议
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（第八期）
军队代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
1月27日，解放军代表团对政府工作报告进行了热烈的讨论。
李照平代表说，政府工作报告比较全面。一是体现了党的十七大精神，突出了科学发展观，符合上级精神，符合遵义实际；二是我们遵义市相对全国来说，经济还较为落后，还要加快发展，做大经济总量；三是报告文字结构、布局比较合理，简短精练，对2008年的工作安排详细，没有大的意见，同意这个报告。建议：报告中第26页“巩固发展‘全国双拥模范城市’成果”建议改为“巩固发展”‘全国双拥模范城市’创建成果”,并在其后加上“加强全民国防教育，树立全民国防观念，推动全民国防建设，完善国防动员体制，尽快启动军分区新址建设”段落。
向安顺代表说，政府工作报告总结2007年工作一分为二、鼓舞人心，部署2008年工作任务实事求是、充满信心。作为驻遵部队，一定要在市委、政府的领导下，密切关注地方经济建设，积极主动投入地方建设，在维护社会治安稳定和完成急难险重任务中发挥应有的作用和贡献。建议：报告中第7页第2段落在“十件实事”句前加“双拥工作取得显著成绩，遵义市连续六届被评为‘全国双拥模范城’”；第9页第3段落“是全市人民同心同德、努力奋斗的结果”建议改为“全市军民同心同德、努力奋斗的结果”。
列席人员刘作会说，建议市政府工作报告中第2页第2行中的“预计”两字取消；第11页“（中发[2008]1号）”改为“中发[2008]1号”；第25页“完成遵义市地志”改为“积极推进第二轮地方志编纂工作。”
黄旭代表说，报告总结得比较好，政府比较务实，对成绩充分肯定，对问题毫不回避。遵义社会保障方面覆盖面不广，是共性问题。物价的上涨、给中低收入家庭带来了很大的困难，特别是雪凝天气带来的影响。建议政府应有具体的措施，让中低收入家庭真正得到实惠。
禹晓波代表说，报告中提出的做大做强旅游产业，围绕打造文化旅游强市，但事实上来遵义旅游的，大多数都是官方和军队，是由政府买单，旅游还不够大众化。
梁元林代表说，报告总体来说比较全面，但在报告中提到的雪凝灾害带来的影响和具体措施不具体，建议政府应该提出面对雪凝灾害重建的具体措施。
遵义市三届人大三次会议
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（第九期）
湄潭县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2月27日,湄潭代表团审议了政府工作报告,代表们一致认为,报告客观实际、简明扼要对2007年的工作进行了总结，2008年的工作部署求真务实,思路明晰,以科学发展观为指导，贴近遵义发展的实际。在审议中,代表们围绕《政府工作报告》，结合湄潭发展实际，谈感想，话发展，提建议。
田刚代表说，市委、市政府应加快虾子到湄潭二级公路建设，集中打造遵义（湄潭）绿色食品工业园区，着力建设遵义湄潭中国西部茶城，加大政策扶持力度，对试点区域政策上应进一步放宽。建议在农村基础建设中加大农村电网建设；出台具体的配套政策支持民办教育；加大政府对城镇居民的医保投入；加大通村公路建设的投入；湄潭县内企业要抓住市里300万吨干法水泥旋窑生产技改和白酒“十星”企业技改的政策机遇。
肖发君代表说，《政府工作报告》对湄潭带来了三个好的发展机遇。一是报告中明确提出了以实施交通引领经济为方向，扎实推进交通基础设施建设，力争开工建设杭瑞高速（遵义段），这将打破因交通不便制约湄潭经济发展的局面；二是报告中提出了大城市带动小城市，逐步实现强市、强镇带动，打造黔北城市群，这将加快湄潭的城市化发展；三是报告中提出了促进东部各县发展后发优势，提速提档跃进，体现了市委、市政府把东部的发展拿入了议事日程，进一步增强了湄潭发展的信心。
列席人员马皖寅说，政府工作报告提出的“三农”政策和市农行的发展紧紧相关，市农行将围绕“三农”政策，加大农村基础设施的信贷投入，在信贷上将实现重心下移和重心转移，重点扶持优势龙头企业和种养殖大户。结合市里“三新一强”政策推出一些适合中小企业发展的新产品，联合担保公司，提供服务，解决中小企业发展中资金不足、信贷抵押不足的问题。
金循、骆明、唐弟康等代表说，报告中明确提出了着力建设东部绿色食品工业集聚区，结合湄潭实际，建议市委、市政府加快对遵义绿色食品工业园区的基础设施建设投入，实行一厂一策，扶持进入绿色食品工业园区的企业，同时在资金、政策上予以倾斜。
彭松代表说，报告中提出了加快生态畜牧业的发展，由于农村青壮年劳动力大量外出，严重制约了畜牧产业的发展，建议市政府做一个试点，由企业来带动发展，走养殖、加工、销售一体化模式，最终达到一条龙服务，保证农民的利益，保障消费者得到标准安全的食品。
遵义市三届人大三次会议
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（第十期）
汇川区代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2月27日，汇川区代表团的代表们对慕德贵市长所作的政府工作报告和计划、财政两个报告进行了审议。代表们发言踊跃，表现出强烈的政治责任感。
代表们认为，慕德贵市长的《政府工作报告》主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，是一个振奋人心、催人奋进的好报告。 2007年全市取得了经济发展的好成绩，各项改革稳步推进，城市建设和管理水平进一步提高，社会事业和民主法制建设取得了新的成就，工作总结实事求是，2008年工作目标任务明确，措施具体可行。
赵福田代表说，《政府工作报告》为遵义市的发展明确了奋斗目标和任务，体现了对人民高度负责的精神。刘文献代表认为，报告有三个特点，一是事例和数据充分，工作成绩实事求是；二是关注民生内容突出；三是对存在的问题说得透，并提炼了四个方面的经验。报告中提出“以全面发展社会事业为重点”，体现了政府切实把解决群众切身利益的突出问题放在了重要位置。
洪涛代表说，报告贯穿了科学发展观和以人为本的理念，符合十七大精神。报告明确了2008年的指导思想和奋斗目标，并从十个方面作了安排部署，我们要以高度的政治责任感落实好各项工作任务。
吴士钢、朱近东代表说，《政府工作报告》内容全面，求真务实，体现了好字优先，能快则快的发展观念，2008年要完成的“十件实事”更加体现了对民生的关注，令人鼓舞。
赵福田代表说，城市扩建要结合本身的地方经济实力和贷款偿还能力，量力而行。重视上下届别政府工作的衔接，注重工作的连续性。建议市政府对各县市区的管理体制进行调研，建立合理的利益分配和权力配置体制。
刘文献代表说，加强基础设施建设，水和路是关键。加快乡村病险水库治理和乡路建设是发展农业的前提。要进一步加大实用技术和技能培训，不断提高农民素质。发挥乡镇龙头企业的带动作用，全程为农民服好务。农民人均收入增长比例应与市委提出的一致。
乔一民代表说：全社会要关注老年人，解决好老有所养的问题。
朱瑞生代表说，报告中涉及的项目要充分论证，要作到科学决策和民主决策。
洪涛代表说，建议市政府一是要进一步加大对教育的投入，尽快缓解城区教育资源紧缺的状况；二是“创卫”要尽快建立长效机制，使遵义真正成为名副其实的卫生城市；三是要理顺汇川区卫生工作管理体制。
吴士钢代表说，报告中提到的建设项目如中桥水库、几大火电厂等要进一步做好相关论证工作。中心城区的公安部门管理体制问题，市政府要认真进行研究，切实发挥好公安部门在打造“平安遵义”中的作用。
王晓东代表说，《政府工作报告》强调了科学发展观，要处理好经济利益、社会利益、环境利益之间的关系，实现全面、协调、可持续的发展。建议城镇化建设要注重规划的超前性和可行性，既要充分考虑城镇环境对生态环境、土壤环境、水资源环境等因素的承载能力，又要围绕城镇产业发展上作文章。
游学代表说：一是市政府要统揽布局好全市经济社会的发展，要建立相关的机制，避免出现各自为政，重复建设。二是市政府要研究好扶持中小企业发展的具体措施；三是要理顺对城区教育费附加、城维费、财政税收等的体制。
刘红梅代表说，全市在抗击雪凝灾害中取得了阶段性的胜利，但报告体现不够。目前存贷差额较大，建议市政府进一步发挥好金融系统对经济发展的促进作用。
黄良勤代表说，应尽快提高旅游业的发展水平，实施旅游精品战略，打造一批设施完备，特色突出，内容丰富，安全宜人的景区景点，提高旅游产品的档次和水平。
遵义市三届人大三次会议
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（第十一期）
赤水市代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2月27日，赤水市代表团认真审议了政府工作报告，计划报告，预算报告。与会人员结合三个报告和我市的实际情况，直言问题，各抒己见，积极建言献策，审议会场气氛热烈。
与会人员审议认为，三个报告全面客观，实事求是；2007年，市人民政府以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三新一强”发展战略，扎实工作，经济得到快速发展，各项社会事业建设步伐加快，较好完成了各项工作任务，成绩鼓舞人心；市政府2008年工作思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，催人奋进，符合实际，通过努力是可以完成的；市政府2008年工作安排充分体现了关注民生、执政为民的理念，开拓进取、求真务实的精神。与会人员针对工作实际，积极发言，就各方面工作提出建议、批评和意见（以下简称建议）。
蒋永代表建议，一是市政府进一步深入贯彻落实科学发展观，对生态、环保建设制订发展目标，责任到人；二是深入分析雪凝天气给我市经济社会建设造成的影响，采取有力措施，确保完成经济社会建设目标；三是市政府在重点项目建设上要进一步联动人大、政协，充分发挥各方面作用，形成合力，确保完成各项工作。
袁成武代表建议，一是进一步加快工业深加工发展，加强困难企业破产重组工作；二是投入资金，解决赤水交通瓶颈问题，2008年开工建设仁赤高速公路；三是投入资金，加快赤水旅游硬件设施建设；四是在遵义建一所工读学校，解决单身家庭、困难家庭子女教育问题，减少未成年人犯罪。
穆嵘坤代表建议，一是今年雪凝天气给赤水造成严重灾害，一方面电力设施受损严重，灾后要进行重建，要对未改造的农村电网进行改造，另一方面是竹林受损严重，10多万亩需要重新栽种，灾后重建需要大量资金，希望市政府对赤水灾后重建给予大力支持，帮助赤水进行灾后重建；二是赤水财政困难，干部津补贴不能到位，修建仁赤高速公路需筹大量资本金，压力很大，现财政体制遵义市对赤天化纸浆厂税收进行五五分成，赤水发展竹业投入大，矛盾多，需要解决的问题多，五五分成有失公正；三是希望市政府加大协调力度，解决仁赤高速公路用地等核心问题，确保2008年开工建设；四是赤水旅游是遵义旅游的重点，希望市政府把赤水丹霞地貌申报世界自然遗产工作列入重要议事日程，加强领导和协调，确保申遗成功；五是希望市政府加大协调力度，采取特殊办法解决赤水纸浆循环经济集聚工业区的用土问题；六是2008年赤水将开展“三节一会”活动，推介旅游，进行招商引资，希望市政府加大支持力度；七是文化旅游建设加快，赤水创建“国家级优秀旅游城市”成功，应写进政府工作报告；八是2008年工作目标中，农民人均纯收入增幅6%过低，应适当提高，缩小城乡差距；九是政府把创建“赤水国家级生态市”写进报告，但还有许多工作要做，希望市政府把此项工作作为重要工作来抓，在政策、资金上给予大力支持，确保赤水创建成功；十是政府工作报告文字上存在错别字，建议修改完善。
祁德昆代表建议，一是进一步加强农村劳动力的技能培训，引导、规范劳务输出，增加农民收入；二是雪灾对经济社会发展造成严重影响，市政府要结合实际，制订灾后重建方案，采取有力措施，进行灾后重建；三是进一步关心边远地区的交通建设，加快在建道路建设，加大仁赤高速公路建设力度，确保今年开工建设；三是市政府对赤天化纸浆厂新增税收分成部分应向赤水倾斜，解决赤水财政困难。
张集智代表建议，一是加大投入，加快旅游产业发展步伐；二是加快仁赤高速公路的建设，确保2008年动工修建。三是前段时间，雪凝天气给赤水造成了严重灾害，竹林受损严重，灾后重建困难，希望引起市政府的高度重视，在政策和资金上给予倾斜，帮助赤水进行灾后重建；四是市政府应加大投入，加强赤水的竹基地公路建设。
万方德代表建议，一是提高沼气池建设质量，做好建后的管理服务工作，注重实效；二是农村产业结构调整措施要跟上；三是加大投入，加快通村公路建设；四是加强物价监管，确保市场物价平稳。
向定勇代表建议，一是市政府应把赤水循环经济集聚工业区建设列入重要工作来抓，帮助赤水解决土地等问题；二是市政府对赤天化纸浆厂税收进行五五分成，有点脱离实际，有失公正。
张世明代表认为，政府报告中“三产协调发展”与计划报告中的“第三产业下降”内容不统一，主要污染物排放达到预期目标不符合实际；新蒲新区建设用地较大，应该按程序报批；政府工作报告中的“十件实事，在计划报告中体现的是“十类实事”存在不统一的地方。建议：加强赤水河水质保护工作。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第十二期）
仁怀市代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
1月26日下午至27日，仁怀市代表团审议了慕德贵市长所作的《政府工作报告》及计划和财政工作报告。代表们认为，过去一年的工作成效显著，今年工作指导思想明确，任务目标具体，符合党的十七大精神。代表们同意三个报告，并提出了工作建议意见。
房国兴代表说，要加大对茅台酒知识产权的保护力度，着力打击假冒伪劣茅台酒知识产权的违法行为；要高度关注茅台镇的规划建设；加大仁怀至赤水高速公路建设的协调力度；要加快县（市）乡规划建设用地的审批进程；要加大对茅习公路安保的投入；要落实仁怀交通警力不足的编制问题；要研究强县市建设的措施，走均衡发展的路子；发改部门要帮助县区市发改工作的协调力度；要研究财政结余资金，实施财政体制改革，调动县区市财政工作的积极性。
周素平、肖世良代表说，要拓宽干部的教育面，多关心基层干部，对干部年龄一刀切，机构臃肿，吃喝风严重现实带来的负面影响，切实抓好干部优风教育。
吴霞、陶正清、陈茂高代表说，政府要采取必要的行政手段，充分发挥价格杠杆作用，从根本上控制物价结构上涨上升为通货膨胀；要加快廉租房建设的进程，出台相关政策和措施，公平合理地保障居者有其屋；要对技改煤矿早日投入生产，解决农民生活用煤难；要加大通村公路投入的力度，提高村级公路的使用效益；要降低非公有制企业注册资金的门槛。
李涛代表说，要作好城区经济建设的辐射作用，切实壮大县域经济，从政策上扶优扶强经济强县；积极向省政府建议，对茅台酒厂上缴税额适当返还部分用于地方建设。
李仕灿、苏贵文等代表说，要进一步关注民办教育，让民办教育的学生同等享受免费教育的优惠政策；要加大高中教育的投资力度，进一步加强高中师资队伍建设；加快中心城区的优质教育；高度关注留守儿童教育。教育的重点应在基础教育和职业教育；解决好农村边远教师寄宿难的问题。
罗欣、冯忠、王强、郑名锋代表说，要加大对“三农”的投入；提高村居干部的待遇，建立村居干部医疗保险和养老保险制度；要建立征用土地农户的生活保障制度；结合实际培训地方经济发展的适用人才，鼓励农民工返乡创业；要提高红高梁生产的有机标准，建立中介评价机构，为茅台酒厂提供可靠的原料资源；要提高村医的待遇和村级医疗人才队伍建设。
罗登锋、龚远见、张本琪代表说，要加大对环境资源保护；帮助农民解决就业难，引导农民寻找征收的路子；要提高沼气池建设补助标准和加强后续管理的服务。
刘和鸣、谭大军代表说，要多研究政府工作的薄弱环节，让政府真正成为为民、务实、为地方经济发展服务的诚信政府；要多关心保险事业的发展，研究城镇居民医疗保险的措施和政策，提高城镇居民参保的积极性。
王建修、何云珍代表说，电力部门要支持、保障企业的发展，让企业为工业反哺农业走上健康发展的快车道。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第十三期）
绥阳县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2008年2月27日，绥阳代表团与会人员就市政府工作报告、计划和财政工作报告进行了认真讨论。代表们在充分肯定政府工作报告对过去一年的工作总结是实事求是的，对2008年工作提出的目标和措施是可行的。在肯定的同时，石邦定、李显国、刘志模、王现璋、袁竞、曹光明、李晓军、唐荣武等代表们提出如下建议和意见。
关于灾后重建工作。刚刚过去的雪凝灾害给我市城乡造成了重大损失，水利、电力、道路交通等基础设施陷入被动。代表们希望，一方面，市政府要建立预防和应急自然灾害以及各种突发事件的措施和方案，建立长效机制，增强抗灾救灾的意识和能力。另一方面，要高度重视灾后恢复和重建工作，特别是当前春耕备耕在即，农村水利设施、农网和通村公路的恢复和重建工作要引起高度重视，同时建议市政府协调有关部门将边远山区未进行农网改造的部分，一并纳入修复，解决这部分群众目前用电难的问题。
关于民生问题。目前各种生产物资和生活用品价格不断上涨，市场物价比较混乱，已经影响到人们的生产和生活，建议市政府要采取有效措施加强物价监控力度，有关职能部门要切实履行职责，严厉打击哄台物价的不法行为。尤其是当前春耕备耕时期，要加强对种子、化肥、农药、农膜等农用物资价格的管理，加大打击假、冒、伪、劣产品力度，切实保护好农民的利益。
关于社会事业发展。一是目前我市城乡医保、低保等工作都做得很好，但存在的突出的问题是，农民村干部养老保险需要进一步加强研究，妥善解决。二是教育工作中，在农村“普九”不断完善的同时，矛盾集中到了城市。目前两城区和县城的中小学校，由于农民进城的多，其子女带进城，使学校班级拥挤，中学平均一个班有60多个学生，小学一个班有70多个学生，希望市政府及有关部门要高度重视，落实好教育规划，认真解决好教育资源和学生班级拥挤问题；在发展普通教育的同时，要重视职业教育的发展。三是计划生育工作要切实解决好流动人口的管理问题，杜绝超生，控制人口。四是医疗卫生工作方面要把乡镇卫生院建设列为重点。五是要加强遵义中心城区“整脏治乱”工作，保住全国卫生城市称号。
关于建设黔北经济圈问题。一是要做好发展规划，制定出协调合作的具体措施和办法。二是做好工业布局和城市布局规划，既要科学发展，又要体现以人为本。三是打造遵义200万人口城市，应做好科学论证，解决好水的问题。不能牺牲水源上游地区的工业建设及经济发展，同时，城市配套建设也要跟上，如公共设施、交通、外来旅客住宿等方面的配套建设都要跟上。四是政府要加强各项贷款资金的使用和管理，确保各项资金用在刀刃上。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第十四期）
桐梓县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2008年2月27日，桐梓县代表团审议了慕德贵市长所作的政府工作报告。代表们认为，2007年市政府工作成效显著，全市经济发展、民生改善、亮点纷呈，《报告》对成绩的总结是客观实在的，对问题的指出也是实事求是的，对2008年全市工作安排思路清晰、目标明确，措施有力。代表们一致同意这个《报告》并就有关问题提出以下意见和建议。
农业方面：毛良知、罗其方、兰远驰、娄义珍、徐启珍、任启贤、刘云志代表说，“四在农家”要做到科学规划、合理指导、因地制宜、“富”字当头、科学指导和捆绑使用资金。沼气池建设与灾后重建结合起来，同步进行，同时，要向中、小学校推广使用。要提高建设补助标准和建立后续管理、服务的长效机制。对“6个100万亩基地”的建设要尽量减少使用化肥和农药，从而进一步增强产品竞争力。今年，各级政府要更加重视粮食生产，保障粮食安全。进一步加强农业基础设施建设，搞好灾后恢复和重建。
工业方面：李仁学、翁光培代表说，经省、市确定的重点项目，全市上下要通力配合，做好投资审批，配套资金到位等各项工作，共同排忧解难，更好、更快地推进项目建设。要大力支持桐梓火电厂项目建设，促使其尽快上马。
财源建设方面：任启贤、周兴代表说，要建立扶优扶强政策，更好激励基层工作。对民生要加大财政投入，进一步增强偿债能力。同时，要加强对财政转移支付工作的监督。
城市建设方面：毛良知、罗其方、兰远驰、李兴 、胡世勇代表说，政府要进一步加强城市规划管理。200万人口的中心城市容量有限，应向周边县延伸，建立卫星县城。对经济适用住房和廉租房除了要严格把关，还要对各个县进行房屋租金补贴。
黔北综合经济区建设：罗其方、兰远驰代表说，要坚持科学发展和统筹发展，尽快出台“黔北综合经济区”的有关政策。要建立和完善综合交通网络。
教育方面：毛良知、兰远驰、翁光培、李晓丹代表说，县以下学校教师资源严重缺乏，教学基础设施条件比较落后，政府要纳入重要议事日程，切实重视解决。要妥善解决农民工子女的入学问题。县乡人才缺乏，要引起高度重视。培养农村10万实用人才，数量太少，应适当增加。小学低年级学生语文课本应改为彩版，便于学生认知。
卫生方面：毛良知、刘云志、徐启珍代表说，《报告》第16页对医疗体系建设表述不准确，应按照中央提法减少“疾控”体系。城镇医疗保险地方财政压力大，要采取措施提高参保率。对城市非从业人员的门诊费用要统筹，减少资源浪费。要尽快改善农村医院的基础条件，方便农民就医取药，提高“农合”参合率。
社会治安方面：毛良知、曹东屏代表说，要制定一个让百姓满意的标准，提高防控手段，做好“两抢一盗”防控工作。
其它方面：兰远驰、曹东屏代表说，要加强殡葬服务管理，减轻丧者负担。要加强信息等科技的推广和使用，进一步提高全民的科技素质。
遵义市三届人大三次会议
简 报
（第十五期）
正安县代表团
大会秘书处简报组 2008年2月27日
2008年2月26日下午至27日，正安县代表团对市政府工作报告、计划报告、财政报告进行了认真讨论。参会人员一致认为，市政府工作报告通篇贯穿了科学发展观，高度关注民生，突出“三新一强”发展战略，全面回顾总结了2007年工作，明确了2008年工作指导思想和目标任务。大家一致同意政府这三个报告，并对报告中存在的不足及今后工作提出了建议意见。
一、报告对雪凝灾害后的重建工作讲得不够，没有具体的发展措施。代表邹成丽、缪光宇、唐大军、王立昌、杨敏行、骆亚、李广勤说，雪凝灾害给全市造成了巨大损失，正安又是国家级贫困县，损失更为严重，灾后建设难度大。但是在报告中没有文字体现对正安这些贫困地区的扶持措施，希望市政府认真调研县城经济发展，搞好电力、通讯、农业基础设施建设规划，给正安等贫困县一些政策优惠。如把正安的茶园建设、野木瓜、方竹笋、牛肉干等食品加工、以及旅游业发展写入市政府工作报告中，纳入市政府规划。
二、报告对发展黔北综合经济区、统筹交通水利等基础设施建设方面不够。代表李易超、唐大军、王立昌、骆亚、邹成丽、冯毅、彭远强说，正安是60万人口的大县，报告在“以产业结构优化升级为主导，扎实推进新型工业化发展”中就只讲了一个务正道煤电铝项目。对正安的工业建设发展没有实质性内容，建议把南川—道真—正安—湄潭—马场平高速公路规划、桐梓新站—正安二级公路改造前期工作、石峰水库动工建设写入报告，推动正安的县城经济发展。
三、报告中提出2008年确保城镇居民基本医疗保险参保率达到85%以上，不符合农村基层实际。代表王云峰、骆亚、王立昌、李广勤、王朝云说，城镇居民基本医疗保险工作群众有意见，操作难度大，既然是试点就不能下硬指标强行推进。为了开展好此项工作，建议在政策上作调整，与新型农村合作医疗接轨，提高城镇居民参保积极性。
四、报告提出的“以加快第三产业发展为载体，扎实推进文化旅游强市建设”，（讲的都是部门常规工作，无实质性的有效措施）。代表王立昌、李易超说，政府要从源头上重视文化产业发展，制定激励机制，才能促进文化繁荣，推进文化旅游强市建设。
代表们还对政府其他工作提出了建议意见。代表朱青松说，希望进一步建设诚信政府，改善投资融资环境。建议政府制定考核银行企业的办法，确保投入更多的资金发展当地经济。代表缪光宇说，乡镇机构改革工作，市政府应制定具体的实施办法，把乡镇一些股室站所合并，提升乡镇政府的服务能力；上级政府的一些重点工程项目，市场运作后，减轻下一级政府的财政负担。王朝云代表说，政府要进一步加强宏观调控工作，保护中低收入水平群众的利益，中央对“三农”的一些优惠政策要落到实处，使广大群众真正享受到改革开放的成果。代表邹成丽说，遵义中心城区交通堵塞严重，市民出行困难，将会影响遵义的旅游发展，希望多建一些立交桥、天桥，严格执行交通规则，保证车辆畅通，确保市民出行既安全又方便。
