爱华网为全面贯彻落实中央和省市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的安排部署，不断加强和改进非公有制经济组织和新社会组织党建工作，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，按照省委组织部有关要求，现就创先争优活动中开展非公有制经济组织和新社会组织党组织组建百日攻坚行动提出如下实施方案：
一、重要意义
按照党中央和省市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的安排部署，我长江社区党委在党员中深入开展创先争优活动。非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两类”组织）党建是党的建设的重要领域，是基层党组织和党员创先争优的重要基石。在“两类”组织中开展党的组织和工作覆盖“百日攻坚”活动，是落实贯彻哈尔滨市党委关于基层组织建设年部署的重要举措，是基层党组织和党员创先争优、发挥先锋作用的重要基础。近几年来，随着改革开放不断深化和经济社会的迅猛发展，我市非公有制经济组织和新社会组织层出不穷、大量涌现，与之不相适应的是“两类”组织党员的发展和党组织的组建工作仍然跟不上步伐，党组织和党的工作覆盖面有待进一步扩大。开展好这次行动，对于“两类”组织迅速改变“有党员无组织”、的状况，扩大“两类”组织党组织覆盖面，巩固和扩大党的群众基础；对于激发基层党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、推动党员先锋作用的发挥，都具有十分重要的意义。
二、目标要求
从3月中旬开始，用100天时间集中开展“两类”组织党组织组建工作，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖的目标。具体目标是：在“两类”组织党组织组建工作上实现“双百”。6月11日前，有党员的“两类”组织党组织覆盖率达到100%，党的工作覆盖率达到100%。
三、实施步骤
“两类”组织党组织组建百日攻坚行动原则上分动员摸底、集中组建、巩固提高三个阶段进行。
（一）动员摸底阶段（4月16日）
1、动员部署。采取多种形式对百日攻坚行动进行层层动员部署。做到“四个讲清”：讲清中央有关精神、讲省市委的要求、讲清党组织组建的意义、讲清组建的目标要求和工作任务。选取工作开展好、成绩成效明显的非公有制经济组织、社会组织介绍经验，介绍党组织成立后发挥作用情况和企业发展的变化。工作中，既要坚持原则，又要讲求方法，主动和业主交流意见、沟通思想，争取业主对党建工作的支持。对那些思想一时不通的业主，要采取说服教育、典型引导、排忧解难等多种方式做工作，以理服人，以情感人，争取他们的理解、支持和配合，为“两类”组织党组织组建工作打下基础。
2、调查摸底。分人、分片对辖区内“两类”组织的分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况，逐家进行登记造册，建立详细的党建工作情况档案，实行台帐管理。调查摸底要做到“六个摸清”：一是摸清辖内“两类”组织数量、实际规模、经营状况、员工人数和具体单位名称；二是摸清“两类”组织中建立党组织数、党组织班子现状等；三是摸清“两类”组织中党员数和党员思想情况，特别是摸清“隐型”党员、流动党员数，核对确认党员身份；四是摸清“两类”组织中党组织办公、活动场所情况；五是摸清已建立党组织开展组织活动情况；六是摸清业主对建立党组织的态度。在摸清情况的基础上，长江社区制定一系列党组织组建工作方案，并及时上报先锋路街工委。
（二）集中组建阶段（4月17日至6月初）
1、创新党组织设置模式。坚持从实际出发，按照“成熟一个，发展一个；成立一个，规范一个；巩固一个，活跃一个”的思路，因企制宜、因势利导，进一步加大“两类”组织党组织组建力度，所有具备条件的都要组建党组织，暂时不具备条件的也要采取非常措施、千方百计创造条件组建党组织。一是单独组建。凡有正式党员3人以上的单独建立党组织。二是区域联合组建。暂不具备单独组建条件的，按照“行业相近、地域相邻、产业相通、工作方便”的原则，建立联合党支部。三是挂靠组建。对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠所在地街道社区、已组建的党组织。四是行业统建。对行业特点明显的“两类”组织，依托行业协会、商会建立党组织。五是编组共建。按照“一企一策”的要求，根据企业的地域位置、行业特点等，将10至15家企业编为一组。每组确定1个基础较好的企业党组织负责牵头，联合5家以上已建党组织的企业和5至10家待建党组织的企业，组成一个共建单位，共同开展党建工作。
2、充分发挥城区、长江社区党委党建工作组织员和党建工作指导员的作用。对暂时没有党员、尚不具备建立党组织和已经建立但发挥作用难的“两类”组织党组织，要通过选派党员，到“两新”组织担任党建工作指导员。长江社区党委要指导开展党组织组建工作，宣传党和国家的政策，培养入党积极分子，指导党组织发挥作用，帮助“两类”组织排忧解难，确保未建立党组织的“两类”组织及时组建党组织。对已经建立党组织的企业，要指导他们按照有关章程建立健全工青妇等群团组织，夯实党的群众基础。
3、充分发挥群团组织的作用。因党员人数少或有其他原因暂不具备建立党组织条件的，可以先行建立工会、共青团、妇联等群团组织，通过它们开展宣传发动工作，为建立党组织创造条件。要把发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用作为建立健全党组织的重要手段，在“两类”组织中广泛开展党建带群团组织建设工作，加快“两类”组织党组织组建步伐。
（三）巩固提高阶段（6月初至6月11日）
1、建立完善工作制度。帮助、指导新组建的党组织建立完善党组织活动制度、党员联系员工制度、党员议事制度、党内创先争优制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度等有关制度，因企制宜、因地制宜落实党员活动阵地，使党组织的工作尽快步入正轨。
2、积极探索发挥作用的途径和方法。积极探索“两类”组织党组织在围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能发挥作用的途径和办法。按照省市委的部署要求，紧密联系各单位实际，紧紧围绕促进“两类”组织的发展，开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四、加强组织领导
（一）加强领导，落实责任。长江社区党组织将把“两类”组织党组织组建工作纳入创先争优和“百日攻坚”活动的总体安排中，作为推动创先争优活动深入开展的重要抓手，明确责任，明确目标，明确任务，狠抓落实。主要领导要亲自抓，重点联系1至2个组建工作难度大的“两类”组织，深入调研指导，加强对业主的教育引导，帮助解决实际困难，攻坚克难，率先组建党组织。研究制定党组织组建的办法和措施，加强分类指导，扎实推进工作。建立联席会议制度，定期交流情况，总结交流经验，研究推进措施。
（二）加强宣传，营造氛围。通过大力宣传党组织对非公有制经济组织和社会组织的促进、支持和保障作用，宣传非公有制经济组织和社会组织党建工作的目的、重大意义。加大典型培植力度，树立党组织组建方面的典型，充分发挥好典型的示范带动作用，并注意收集典型材料。通过有效的宣传发动，形成正确的舆论导向，在社会上营造“两类”组织党建工作的良好环境。
（三）加强督查，务求实效。要加强对“两类”组织党组织组建工作的督促指导，建立台帐式动态管理制度，按6月11日前的时间倒计时安排工作计划，列出组建时间安排表，采取组建销号的办法，组建一个党组织销号一项，切实把任务分解落实到人，逐项抓好落实。要建立定期分析和汇报制度，每周二书记例会上报。
