爱华网2014年，在省委政法委和德阳市委的坚强领导下，德阳政法系统紧扣全市政法中心工作，凝心聚力、主动而为，深入开展党的群众路线教育实践活动和“转变作风、司法为民”活动，稳步推进依法治市和深化改革工作，建设过硬政法队伍，全面提升政法工作水平，为德阳经济社会发展创造了一个良好的法治环境和稳定的社会环境。全市政法系统被表彰为市级及以上先进集体457个，其中中央级10个、省级254个、市级193个，被表彰为市级及以上先进个人910人次，其中中央级19人次、省级93人次、市级232人次。
关键词 平安德阳
——以网格化服务管理工作为重点，强力推进“平安中国”示范区建设，群众对全市治安状况满意率创历史新高
“金杯银杯不如群众的口碑”、“我们的工作，就是要做到上级认可、社会满意、群众赞赏、自我欣慰。”这是德阳市委常委、政法委书记陈行祝常挂在嘴边的话。据省社情民意调查，2014年公众安全感测评德阳95.39分，居全省第五名;据省公安厅调查测评，德阳公安机关政风行风满意综合指数80.62分，居全省第四名;据市统计部门调查，全市公众安全感满意率92.83%，同比增长0.3%，再创历史新高。
作为全国38个“平安中国”示范区之一，德阳市委、市政府高度重视平安建设，把平安建设工作作为社会建设的重要内容，纳入全市十大民生工程强力推进;各级党委、政府坚持把社会治安综合治理工作、“平安中国”示范区建设和网格化服务管理作为社会建设的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，统筹部署、强力推进、加强保障、狠抓落实。
2014年，德阳各级党委、政府先后投入资金1.54亿元，深入推进网格化服务管理、“三无小区”改造、法律援助及乡镇(街道)规范化法律援助工作站建设、法治文化设施建设、全市圈层封控治安卡点建设、责任区刑警中队建设、实有人口信息动态监控体系建设等7个项目，进一步夯实基层平安建设基础。
社会矛盾纠纷有效化解，全市共建立各类调解组织2455个、有调解人员7250人。为了更好地建设平安德阳，各部门敢闯、敢试，不断创新思维、改进工作方式，德阳市中级人民法院与市检察院、市司法局、市文广新局、市工商局、市法制办、市工商联合会等建立了六大衔接联动机制，进一步完善了部门联动机制，形成了“大调解”工作合力。
德阳市公安局交警直属大队建立交通事故纠纷“无缝衔接”联调平台机制;德阳率先建立全省首个合同纠纷预防和调处综合服务平台——市工商局民营企业合同服务与调解中心;德阳医患纠纷第三方专业调解组织——市医疗纠纷人民调解委员会成立。
另外，德阳进一步构建了街面视频监控和技术防控网、重要目标和重点行业防控网、社会面巡逻防控网等“八大防控网络”，社会治安防控能力显著增强。“平安建设仅仅是党委、政府主导还不够，必须要有群众的参与。”陈行祝说。2014年，德阳广开言路，主动邀请人大代表、政协委员、社区群众为德阳平安建设建言献策，主动深入基层倾听群众的声音。“听取各方意见后，我们认为平安德阳是由无数个平安细胞组成的。”
德阳在基层开展了平安校园、平安家庭等形式多样的基层平安建设活动，推动平安建设各项措施的落实。同时，平安建设便形成了党委、政府主导，群众积极参与的良好局面。
关键词 和谐德阳
——不回避不畏难，从“保稳定”到“创稳定”，德阳社会大局持续稳定
德阳既是中国西部重要的工业城市，也是“ 5.12”地震的重灾区，地震灾后重建和企业改制遗留问题相对较多，由征地拆迁引发的社会矛盾也比较集中，特别是2014年下半年，宏观经济下行压力对房地产、金融等领域稳定影响凸显，拖欠工程款所引发的不稳定因素高发频发，社会稳定工作压力进一步加大。
2014年，德阳维护社会稳定工作以预防化解社会矛盾为主线、以维护社会政治稳定为重点、以创新完善制度机制为保障、以强化基层基础建设为支撑，实现了社会大局总体平稳。
“稳定工作十分考手艺，犹如搬豆腐，一旦落地，豆腐便碎掉了，无法复原。”陈行祝说。维护社会稳定工作绝不容许出现失误。面对如此“考手艺”的“活路”该如何破题?德阳的窍门也在于“主动”二字。“主动预防问题、主动发现问题、主动解决问题”，这是德阳社会稳定工作由“保稳定”向“创稳定”转变的核心所在。例如：大工程、改革、决策涉及利益面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估，德阳市经过主动调查研究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。在开展风险评估的过程中，德阳市始终坚持“以民为本”的思路，着力从源头消除隐患。
同时，德阳市大力推进维稳信息化平台建设，将情报信息触角延伸到各地各乡(镇)村(社区)，市委维稳办根据所掌握的情报，及时对不同时期、不同领域涉稳形势进行分析研判，并将研判报告及时提交市委市政府及相关部门，做好预警预防工作，将社会稳定风险控制在前端，牢牢掌握住维稳工作的主动权。
通过这些措施，2014年，德阳未发生一起危害国家安全和社会稳定事件，未发生一起暴力恐怖事件，未发生一起群体性事件，未发生一起大规模进京上访和个人极端事件，未发生一起公共安全事件，未发生一起插播事件，全面实现了省委提出的“六个坚决防止”工作目标。
关键词 法治德阳
——公正司法、融情普法，做法治建设的坚定支持者和积极推进者
2014年是推进依法治省、依法治市工作的重要年。德阳市委政法委书记陈行祝明确提出“政法系统依法治市工作必须走在全市前列”的工作要求。全市政法系统按照省、市有关要求，成立了以陈行祝为组长的全市政法系统依法治市工作领导小组，政法各部门也分别成立了相应的工作班子。此外，德阳市成立了督导组进行全程监督、指导，对工作开展不力的单位及时通报，限期整改，扎实推进依法治市工作深入开展。
在加强法制宣传方面，市司法局以“法律七进”活动为抓手，将法治宣传与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，积极开展法治示范创建，全力推进民主法治建设。2014年，全市拟命名法治示范县(市、区)1个，法治示范乡镇(街道)20个，民主法治示范村132个，民主法治社区34个，依法行政示范机关13个，依法治校示范学校32个，诚信守法企业15个，学法用法示范机关(单位)82个。市中院在《德阳日报》上开辟《每周一案》栏目，与德阳电视台联办《庭审说法》电视节目等，营造法治文化氛围;同时，加强“法制教育基地”建设，德阳市中院和6个基层法院被市委确定为“法制教育基地”,全市法院以此为平台，每月一次，邀请不同受众人群参观法院、旁听庭审、座谈交流等，将法治宣传教育贯穿于立案、审判、执行、接待等各项工作、各个环节。
在推进司法公开方面，坚持以公开树公信的工作思路，变选择性公开为全面公开。深入推进警务公开、检务公开、审判公开工作，畅通民意沟通渠道,拓展公开范围,创新公开方式，完善公开机制,自觉接受社会监督,使司法进一步走向公开透明。市公安系统通过开展警民和谐度测评，设立举报电话、监督信箱、电子信箱等形式，广泛听取、收集群众的意见和要求，对群众反映的问题，及时调查处理，切实把群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为警务公开的重点内容。围绕公安行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展警务公开的内容。市法院系统认真加强司法公开“三大平台”建设。推进审判流程公开，全市法院建成7个科技法庭，实现庭审活动同步录音录像;设置案件自助查询触摸屏，当事人可凭密码查询案件材料和进展情况;在德阳电视台、法院政务网上公开35件案件的庭审过程。中院利用市区政府应急视听平台，滚动播放法院开庭审理案件情况。推进裁判文书公开，规范公开程序，提升裁判文书质量，在中国裁判文书网和法院政务网上同步公开裁判文书2804份。在法院政务网设置网上立案、网上信访等栏目，让当事人足不出户便可了解案件情况以及办理相关事务。开通法院微博、健全新闻发言人制度，及时发布法院重要工作开展、重大案件审理情况。
在推进司法体制改革方面，德阳市中院成立了知识产权审判庭，积极探索知识产权案件刑事、民事、行政审判“三合一”试点工作，审结上述案件28件。进一步明确诉访分离标准、范围和程序，完善申请再审和申诉立案受理制度，严格涉诉信访终结程序，开展视频接访、带案下访等工作，接待群众信访1183人。积极推进人民陪审员倍增计划，增加人民陪审员148名，案件陪审率达93.6%。稳妥推进审判权运行机制改革，中院改革审委会工作机制，成立刑事行政和民商事专业审判委员会，强化对审判工作监督、指导。广汉法院作为全省13个审判权运行机制改革试点法院之一，积极探索“1+N+N”主审法官负责团队模式，取得初步成效。市检察系统充分发挥侦查监督、诉讼监督是打击犯罪的前沿作用，坚持把执法不严、司法不公等突出问题作为监督重点，不断加强和改进诉讼监督工作;把民行检察办案工作由单纯的“诉讼结果”监督转变为“诉讼结果、诉讼过程、诉讼执行”监督并重，破除“等案上门、坐堂办案”的传统办案模式，切实深化民事行政审判监督;以日常监督为基础，以专项检察监督为依托，深化刑罚执行和监管场所监督。
在落实便民措施方面，由市中院牵头建立的“社区巡回法庭”可谓一大亮点。全市法院系统与社区法官工作站相结合，在人口相对集中、纠纷矛盾易发的城郊居民社区建立“社区巡回法庭”21个，巡回办案2300余件，提供法律服务1290余人次，1万余名群众走进社区法庭见证了法院的审执工作。此外，市检察系统深入推进派驻基层检察室、争创“全国检察机关文明接待室”、“检调对接”等工作，大力排查化解涉检信访矛盾，防止案件积压和出现新的信访案件。建立信访案件统一受理、分流、交办、督办、反馈等处置机制。利用检察网络舆情监控、检察微博等平台，对监测到的5000余条网络舆情，及时研判分析，妥善应对处置。强化12309举报电话和职务犯罪预防网络建设，落实检察长定期接访，推行预约接访、联合接访和检察干警下访巡访等措施。共受理来信来访310余件，检察长接待来访50余人次，特约检察员接待来访320余人次，化解信访积案4件，开展司法救助21件，发放救助资金25万余元。
关键词 队伍建设
——深化作风能力建设,政法队伍建设整体水平进一步提升
2014年，德阳政法系统结合党的群众路线教育实践活动、“转变作风、司法为民”等主题活动，扎实地对德阳政法队伍进行了全面“升级”。
2014年，德阳政法系统扎实开展党的群众路线教育实践活动、“转作风”活动，进一步密切干群关系，践行政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观。各部门通过召开活动动员会、印制卡片、集中学习等多种形式进行活动宣传，实现了从市级政法部门到基层所(队、室)宣传无死角、全覆盖局面。及时将作风整顿和专项行动中收集的好建议、形成的好作法、好经验加以规范化、制度化，建立了一系列行之有效的制度，同时对现有制度进行了进一步完善，有力地规范了干警的执法行为。
采取走出去、请进来、借力借平台等方式，分层次、分类别开展培训，大力提升政法队伍“五种能力”。全年共设置公文信息、新闻写作培训，舆情应对能力培训，警示教育暨廉政党课警示教育等公共科目7个，举办公共科目培训6期、专业科目培训163期，收看省委政法委的《政法大讲堂》10期，干警培训率达100%，提高了政法干警综合素质，有力提升了政法队伍建设整体水平。
同时，加大了与德阳市纪委的联系力度。组织政法领导干部和广大政法干警认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入学习中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉杜绝“四风”问题。
另外，还以“挂包帮”和机关干部直接联系服务群众工作、“走基层、建台账、惠民生”活动为抓手，以支部为单位，德阳市委政法委多次组织机关党员联系帮扶旌阳区北光社区、中江县杰兴镇凤鸣村，积极为当地经济发展和社会管理献计献策，深入群众家中开展“送温暖”活动，受到了当地党委政府和广大群众的一致好评。
关键词 服务保障
——加强保障能力建设,适应政法工作新需求
2014年，德阳政法服务保障工作可谓是支撑有力、亮点突出。集中表现在：德阳法学会影响力迅速提升;政法宣传工作成效明显。“平安建设、法治德阳建设是群众能摸得着、看得到的政法工作，而服务保障工作与稳定工作、队伍建设工作等则是群众摸不到的工作。虽然这些工作群众摸不到，但是它们的重要性同样不可忽视。”陈行祝说。
2014年，德阳市法学会扎实推进法学研究、人才培养等各项工作，组织体系和工作机制不断健全。筹备成立了德阳市应用法学研究会，并围绕“五位一体”和法治德阳建设开展前瞻性、深层次调查分析和法学研究，为全市法治建设与社会稳定提供智力支持。
同时，市法学会还与市依法治市办、市委宣传部合作，扎实开展“双百活动”，邀请法学专家为全市领导干部专题授课，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力;与市依法治市办、司法、公安等部门合作，扎实开展青年普法志愿者四川基层行活动，先后推出巡回法庭进社区、法制副校长讲课、“12.4”法治主题演出和普法宣传“四个一”活动;积极组织广大法学法律工作者积极投身到“法律七进”、“一小时法律服务圈”、“一村一社区一法律顾问”等法治实践活动，将法治文化活动送到基层群众身边。
此外，市法学会把加强对外学术交流作为推动法学研究的重要手段，先后组织市法学会会员参加第九届“中国·西部法治论坛”、首届四川省“治蜀兴川”法治论坛等，形成研究成果106篇，其中32篇文章分别荣获一、二、三等奖和优秀奖。
特别值得一提的是，2014年德阳政法系统从战略的高度把政法宣传工作放到整个政法工作全局中去思考和把握，构建各级党委政法委、宣传部主导，政法部门、新闻媒体积极参与，社会广泛支持，上下互通、横向联动、齐抓共管的政法“大宣传”工作格局，制定并印发了全市政法宣传工作联席会议制度、德阳市政法宣传工作考评办法等一系列制度(办法)，全市政法宣传工作取得了明显成效。
2014年，全市政法系统共向省委政法委、市委、市政府等部门报送工作信息2000余篇;在中央、省、市媒体和内刊共刊发信息、简讯、政研文章7000余条(篇)，为全市政法工作深入开展营造了良好的舆论氛围。
关键词 迎难而上
——新年伊始早作良谋，以更强的责任感和使命感抓好2015年政法工作
“政法工作只有起点，没有终点。”陈行祝说。据介绍，2015年，德阳市委政法委将继续主动作为，跳出部门小圈子，充分运用法治思维，切实深化体制改革，在推动政法事业科学发展上下功夫，在维护社会大局和谐稳定上下功夫，为加快建设中国西部经济文化强市，率先全面建成小康社会提供更加有力的政法保障。
在依法治市和深化改革工作方面，该市将继续抓好改进和规范司法救助管理使用制度，全面推动涉法涉诉信访工作机制改革，建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度，大力倡导全市政法各部门、政法干警加强法治理论研究等重点工作。将结合总体规划和当前推进情况，深入开展调查研究，精心制定好2015年度依法治市和改革工作计划，建立完善领导机构，分解细化责任，制定推进“路线图”，确保依法治市和深化改革工作取得实效。
在维护社会政治稳定方面，该市将切实加强矛盾纠纷排查调处，明确责任主体，认真研究涉稳隐患，加强督查督办，及时妥善化解。
在加强平安建设方面，突出“六抓”：一抓大调解，全面推进“诉非衔接”，完善多元化调解机制;二抓严打突出犯罪，依法严厉打击“黑拐抢”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等危害群众生命安全财产安全的违法犯罪活动;三抓网格化服务管理，切实纳入城乡建设和发展总体规划;四抓流动人口和特殊人群服务管理，推动由控制型管理向服务型管理转变;五抓立体化社会治安防控，壮大力量、完备体系;六抓基层平安和行业平安创建。
强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“两个责任”为抓手，强化权力监督制约，深化督促指导，使党风廉政建设工作再上新台阶。
狠抓政法队伍建设，坚持以党建带队建，坚持把思想政治建设放在首位，引导广大干部坚定立场，树立正气。加强政法各级领导班子建设。完善培养锻炼干部能力机制。狠抓作风整治，提升干部素质。努力建成一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
