北朝鲜为什么疯了?
德国哥廷根大学教授 于晓华
最近看到北朝鲜大动作频频。在金正恩上台后,各种疯招迭出,发完了导弹,搞核爆,现在又是撕毁停战协定,不断挑战国际秩序。朝鲜在金正恩的带领下,疯了吗?对,是因为穷疯了!
我在日本留学的时候,周围有不少研究北朝鲜的专家,对北朝鲜有不少的认识。对于这样的疯狂行动,我很能够理解的。其实,这正是朝鲜劳动党60多年来一贯的屡试不爽,赖以生存的策略。
劳动党的任务
北朝鲜人口只有2500万,相对于中国,是一个非常小的国家。在1990年之前,北朝鲜背靠社会主义的大国,中国和苏联,从而获取了大量的经济援助。那么小的国家,只要苏联和中国稍微给点施舍,加上自己的生产,生活过的得那是相当的滋润。朝鲜那时确实比中国人民过的滋润多了,看一下下图的GDP比较就知道了。按照韩国银行的统计,1990年北朝鲜的人均GDP为1146美元,而那时中国只有344美元,比中国的3倍还要多。看到这样的统计,我差点被气死,到底谁应该援助谁啊?遗憾的是,除了众所周知的抗美援朝,在过去60多年中中国到底给了朝鲜多少援助还没有公布!
(Source:Data forNorth Koreais from Bank of Korea and China from WorldBank)
北朝鲜的劳动党那时的主要任务就是分配外援。 想象一下,这样的政党,基本不要收税,国家还不断的有免费的分配,统治力能够不强吗?能不受人民爱戴吗?政党内部也很团结,不听话的干部,就没有分配。所以,大家都紧密地团结在金日成的周围,享受着社会主义的雨露。
苏联解体后的贫困
苏联解体后,世界形势发生了巨变。苏联的援助从此没有,俄罗斯自己还不能解决自己的温饱问题,哪顾得上北朝鲜。中国也和韩国建立了外交关系,中国的外交政策也变得越来越务实,渐渐减少对北朝鲜的援助。这使得被朝鲜经济和劳动党的统治都陷入了困境。
在1990年初,朝鲜人民开始自立更生,开荒多生产粮食。虽然苏联在1970年代援助了大量的拖拉机,可是由于缺少能源,机械化无法深化。雪上加霜的是1994-1995年左右的大水灾。由于北朝鲜属于多山地带,大雨的冲刷使得大量肥沃土壤流失,粮食产量进一步下降。人均GDP,在1994年后逐步下降。朝鲜人民陷入了极度贫困之中。
金氏王朝的对策
为了维持劳动党和金氏王朝的统治,北朝鲜想尽一切办法,获取外援。
首先是自立更生,主要手段是政府支持下对日本以及中国等国出口毒品。在2000年左右的时候,东京的地下毒品市场的主要来源就是北朝鲜。最近中国东北毒品泛滥,也是根源朝鲜,据凤凰周刊报道,2010年中国当局没收的朝鲜产毒品价值达6000万美元(4)。这一点被国际社会所获知,从此开始对北朝鲜的各种出口采取严密防范,并在海上打掉了几次朝鲜毒品走私船只,使得北朝鲜的这一生财之道渐渐受控。
其次,金氏家族开始考虑使用国际讹诈等方式骗取外援。既然苏联的外援没有了,中国给的钱不痛不痒。那就要向韩国,日本以及美国要。最好的方法就是核讹诈加欺骗。
1988年美国正式对国际社会宣称,朝鲜可能在开发核武器。1994年,联合国安理会提出对朝鲜制裁。1994年美国前总统卡特对朝鲜访问,进行斡旋,达成协议,同意美日韩拆除其石墨反应堆,帮助朝鲜建立两座轻水反应堆。不过由于朝美双方对资金分摊问题,一直讨价还价,延宕了援助进程。
其间,金正日也展示所谓和平和温情一面,骗取国际社会大量援助,尤其是韩国和日本的援助。2000年6月韩国总统金大中访问朝鲜;2002年9月,日本首相小泉纯一郎访问北朝鲜。为了实现和平,也为了给这些政客添光,他们私下或者公开都带去了大量的援助。比如,金大中就通过现代集团私下汇款1亿美元。1亿美元换取了一枚诺贝尔和平奖,便宜还是贵呢?
不过,2002年美国获取了朝鲜背信弃义,继续研制核武器的证据。朝鲜马上承认了美国的指控,朝鲜核危机爆发,这也使朝鲜的国家信誉彻底破产。
不过在中国的斡旋下,2005年9月朝鲜问题六方会谈取得进展,朝鲜承诺放弃核武器,美国承诺对其继续支援。比如,在2008年美国对北朝鲜的支援总额达到了2.25亿美元。
可能由于北朝鲜金融改革失败,以及觉得援助太少,内部压力加大,朝鲜于是在2009年4月发射一枚飞越日本的火箭;并宣布重启钚浓缩反应堆,并在2009年5月25日再进行了一次核试验。2009年6月12日,联合国安理会一致通过1874号决议,对北朝鲜进行核试验进行谴责,并加强对北朝鲜的经济制裁,美国日本等国断绝了给朝鲜的经济援助。
从此,朝鲜在疯狂的道路上越走越远,继续核试验,继续发射导弹,并走向了所谓撕毁朝鲜停战协定的地步。
朝鲜疯狂的原因
朝鲜采取的任何行动,时而温顺,时而疯狂,根本目的就是为了获取外国援助,维持劳动党和金氏王朝的统治。
朝鲜劳动党对内统治,遇到了严重的危机,这主要是经济危机造成的。如果温顺可以获取外援,借以能够收买国内的反对势力,摆平国内的危机,那就值得温顺。如果温顺不能够获取足够的外援,不能解决国内的反对势力,那就对外强硬,吸引中国,美国,日本以及韩国注意,讹诈更多援助。如果中国,美国,日本以及韩国继续不给钱,朝鲜就会对内宣传说,朝鲜的苦难,是由于美帝国主义等国家封锁造成的,引起内部人民的同仇敌忾,转移对执政党的不满。为了内部的统治稳定,我认为甚至可以不惜代价挑衅韩国,来一场区域性的可控的小规模战斗,2010年的延坪岛炮击事件以及韩国舰艇天安号被击沉事件,都是最好的证据。
朝鲜金氏王朝赌博的筹码也很清楚,与其让内部推翻,不如索性对外挑衅一把,说不定还能捞点好处,转危为安。这也是不得已而为之的策略。
可是,韩国,日本,中国,美国在和朝鲜长达几十年的交往中,已经洞悉了朝鲜的伎俩,对不讲信用的朝鲜,现在采取的政策就是不理睬。人与人交往中,对一个人最大的蔑视就是“不理睬”;对一个不守信用的流氓最优的对策也是“不理睬”,对国家也不例外。
结论
在新的国际秩序中,内外交困的朝鲜金氏王朝何去何从?
我的预测就是:如果美国,韩国和日本继续不理睬朝鲜,不给朝鲜巨额援助,朝鲜很可能继续升级无赖行为。或者对韩国发起一场,有限的类似于2010年“延坪岛炮击事件”这样的小规模战斗,借以转移内部的压力。不过,如果战斗过大,可能会导致美韩联军的反扑,把朝鲜彻底灭掉。朝鲜的劳动党也很难办!
如果没有外部巨额援助,已经苦苦支撑了20多年的金氏王朝很快就会灭亡!不是被内部起义灭亡,就是因为挑衅美韩被美韩灭亡。
至于中国,无论朝鲜被内部攻破,还是被美韩灭亡。为了国家利益,中国都应该派出维和部队,占领北朝鲜,参与破除核设施,并进行大规模的经济援助,以此维持中国在朝鲜半岛的战略存在,并维护东北亚的稳定。
参考文献:
1,报道:《朝鲜粮食援助:填不满的无底洞》
http://data.163.com/12/0330/01/7TQE29FD00014MTN.html
2, Manyin M. E, and M. B. Nikitin(2012)“Foreign Assistance to North Korea” Congressional Research Service,7-5700. http://www.fas.org/sgp/crs/row/R40095.pdf
3, 高安 雄一„えっ、北朝鮮が最貧国じゃない!?“ 2012年1月10日。日経ビジネスオンライン。http://business.nikkeibp.co.jp/article/report/20120106/225846/?rt=nocnt
4:《凤凰周刊》中国发怒了:朝鲜毒品攻陷东三省,2011年12月。
http://blog.ifeng.com/article/15302975.html